葉檀/文
2011年6月30日,京滬高鐵正式開通。中國最重要的兩大城市之間,占全國GDP40%的兩大重要經(jīng)濟區(qū)域之間,以全球最高速度的鐵路貫穿在一起——這是中國經(jīng)濟史上值得關(guān)注的重大事件。
京滬高鐵經(jīng)歷十幾年論證、建設(shè)直至開通,說明中國高速鐵路時代逐漸成熟,在人口眾多國家的交通體制下,經(jīng)歷了令人難以忍受的私車家大發(fā)展時代,終于迎來了公共軌道交通主導(dǎo)的發(fā)展時期,這是對既往以私家車與高速公路為主的發(fā)展路徑的糾偏,也體現(xiàn)了政府對于城市群拉動經(jīng)濟足夠重視。除了能夠帶來通暢的人流之外,高鐵時代還將導(dǎo)致鐵路物流的大釋放。
我們有足夠多的理由為高鐵鼓掌,我們同樣為高鐵惋惜。
作為中國城市化與經(jīng)濟發(fā)展的重要工具,高鐵的發(fā)展與中國的高速公路、隧道、跨海大橋等并舉。我國作為資金實力并不充裕、內(nèi)需尚未啟動的國家,重要的是把有限的資源運用于高效的投資上。如果大力發(fā)展高鐵,就應(yīng)該暫時放緩高速公路的建設(shè),而現(xiàn)在數(shù)頭并舉,其結(jié)果是激進的投資。目前地方政府債務(wù)的10.7萬億中起碼有30%以上來自于路橋建設(shè),激進的舉債式投資法,在各個地方造成了華麗而無車流的豪華高速公路,成為令人扼腕的沉沒成本;厥紫ED、愛爾蘭等國的債務(wù)危機,無不來自于表面有理、實則無度激進的舉債投資規(guī)劃,一旦經(jīng)濟增速下行,債務(wù)風(fēng)險就會水落石出。
僅武廣高鐵、京滬高鐵建造成本為3300多億元人民幣,如果按照本金同時支付的辦法,以最保守的估計,兩條高速鐵路粗略的估計每天需要支付的利息為7500萬元人民幣。再加上運營成本等,兩條高速鐵路的保本運營將十分艱難。如果京滬高鐵難以贏利,中國高鐵必將陷入整體虧損的境地。
據(jù)一項預(yù)測,根據(jù)鐵道不考慮收回投資,不計入折舊,僅運營成本和償還利息,京滬高鐵每年至少就需要96億的資金,即每天至少要賺2630萬元。為此,京滬高鐵每天需要滿員運營44趟,即往返22趟,這是一個很難完成的任務(wù)。
在資金如此緊張的情況下,高鐵建設(shè)對民資并不友好。盡管口口聲聲吸納民資,但安僑集團是京滬高速鐵路全線惟一一家民營企業(yè)股東,因投資7200萬元參股建設(shè)京滬高鐵棗莊西站,該公司成為眾多投資者中惟一的民企,這還是地方政府大力支持的結(jié)果。
在京滬高鐵開工儀式之后的新聞發(fā)布會上,鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司(以下簡稱“京滬公司”)董事長蔡慶華表示,京滬公司是項目建設(shè)與運營單位,其1150億元的注冊資本金,由沿線7省市、平安保險、社保基金和鐵道部按股權(quán)比例出資。其中,鐵道部出資額為647億元。其余1000余億元建設(shè)資金,則通過銀行貸款獲得。這表明,民企無進入之路,更不用說,進入之后擁有建言權(quán)與管理權(quán)。
更讓人嘆惜的是,如此重要的一項工程,在信息透明、管理規(guī)范方面卻無可表彰。不必提前任鐵道部長的落馬,就說京滬高鐵為何降速就疑慮重重。
近日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》引述鐵道部原副總工程師周翊民觀點,稱原鐵道部部長劉志軍在任期間宣稱高鐵時速可達350公里甚至380公里是不顧安全系數(shù)的造假。中國工程院院士、鐵道部總工程師何華武則表示,中國列車的安全冗余、能力冗余和動力冗余都是足夠的。鐵道部在時速問題上是實事求是的,因為高速鐵路來不得半點含糊。對于京滬高速降速的具體原因解釋含糊,未能服人。既然一切以350公里為依皈設(shè)計,那么,無端降速就是社會效率的極大下降。
最后,無論是高鐵,還是高速公路,在建設(shè)之前,部門內(nèi)的科學(xué)論證有余,而針對社會效益與經(jīng)濟成本的合意性考慮不足,以至于公眾頻發(fā)“被高鐵”的怨言。事實上,當(dāng)高速公路或者鐵路作為公益性項目上馬時,用的是稅收償還,而作為贏利項目時,則是公司運作由公司償還,兩者絕不能混淆。
在預(yù)祝高鐵成功的同時,我們誠摯地希望,高鐵能夠更合民意、更合市場,更合科學(xué)。讓民眾、市場與投資者為高鐵的成功喝彩,成為高鐵的獲益者,才是高鐵的精彩高明之處。
注:京滬高鐵開通。
兩篇高鐵文章,一篇做于大半個月之前,是對高鐵降速的質(zhì)疑。
當(dāng)時,還沒有沸沸揚揚的內(nèi)幕曝光。材料未全,是當(dāng)時的思考。
后一篇,做于開通前夕。
一些外人觀內(nèi)地,總覺得效率無比之高,“內(nèi)人”自己看,總覺得浪費無比之巨。
綜合來看,對日后的基建建立評判標(biāo)準(zhǔn),方是正道。
一味諛揚,毫無營養(yǎng)的迷魂湯而已。
從錢云會到郭美美,持續(xù)圍觀。