根據(jù)會議安排,現(xiàn)將我市過去一年中,為切實提高公交分擔(dān)率,加快城市公交優(yōu)先發(fā)展的主要做法,匯報如下:
一、積極申報公交都市。市政府成立以市長為組長的城市交通擁堵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建“公交都市”領(lǐng)導(dǎo)小組后,經(jīng)過全市上下整體謀劃、扎實工作,2013年11月8日,交通運輸部確定了寧波等22個城市為“公交都市”建設(shè)示范工程第二批創(chuàng)建城市。我市的“公交都市”建設(shè)以“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設(shè)施更完善、運營更安全、管理更規(guī)范、特色更突出”為目標(biāo)。通過五年創(chuàng)建,要努力實現(xiàn)中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔(dān)率達到60%,非步行分擔(dān)率達到45%;萬人公共交通車輛保有量達到19標(biāo)臺,公交線網(wǎng)密度達到3公里;公交車高峰平均運營時速達到15公里,城市建成區(qū)公交站點500米覆蓋率達到100%;綠色公交車比例達到60%,公交車進場率達到100%;公共交通乘客滿意度達到90%。
二、構(gòu)建政策保障體系。一是明確了管理體制,將城市客運管理中心改為城市客運管理局,形成“常規(guī)公交、軌道交通、出租汽車、公共自行車”四位一體的“大公交”管理格局。二是修訂了兩個條例,出租車管理條例明確出租車營運權(quán)期限為8年;公共汽車客運條例規(guī)定配建公交場站設(shè)施實行“五同步”。三是編制了公共交通發(fā)展規(guī)劃,謀劃了城市公共交通頂層設(shè)計,確立了公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位。四是研究起草了相關(guān)政策,制訂《關(guān)于促進城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的若干意見》,提出19條政策,努力爭取對當(dāng)前制約公交發(fā)展的瓶頸有所突破。
三、提升公交服務(wù)水平。一是提高運力規(guī)模檔次,去年,市區(qū)新增更新公交車540輛(年度指標(biāo)405輛),空調(diào)車比例達99.9%。二是優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu),配合汽車南站過渡、杭甬高鐵開通、行政中心搬遷、斷頭路打通,新辟優(yōu)化市區(qū)公交線路76條(年度指標(biāo)36條)。針對公交線網(wǎng)密度不足、重復(fù)系數(shù)較高、線路長度不合理、部分線路比較繞等問題,開展公交線網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃編制,將常規(guī)公交線網(wǎng)分為快線、干線、支線和專線四個層次,形成快線與干線為主、支線和專線為補充,各層次線網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的公交線網(wǎng)系統(tǒng)。三是增加公交覆蓋范圍,加強東部新城、鄞州南部新城等城市新區(qū)以及洪塘、慈城、九龍湖的公交覆蓋以及新鐵路南站、邱隘臨時站、鐵路莊橋站的公交銜接服務(wù),開展常規(guī)公交與軌道交通1、2號線的接駁系統(tǒng)研究。四是推出公交優(yōu)惠換乘措施,累計受益乘客達2420萬人次,目前1小時優(yōu)惠換乘范圍,已擴大到市區(qū)全部公交企業(yè),為常規(guī)公交線網(wǎng)大范圍優(yōu)化調(diào)整打下基礎(chǔ)。
四、保障公交線路提速。按照“全省百線公交提速專項行動”的任務(wù)要求,我市組織力量對各線路主要擁堵點進行排摸,選定了15條提速20%示范線路,采取過繞線路截彎取直,結(jié)合第一批10條治堵重點道路,“三橫三縱”公交專用道,14條“綠波帶”智能交通控制,60個主干道交叉口公交車優(yōu)先通行等措施,全力進行線路提速保障。經(jīng)過努力,基本實現(xiàn)了15條公交線路高峰運營時速達到15公里。同時,也采取開通迷你環(huán)線、社區(qū)巴士、區(qū)間線等措施,填補線路截彎取直帶來公交覆蓋空白點等。
五、推進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)籌。加快推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,市區(qū)范圍公交化率達100%,市域范圍城鄉(xiāng)客運一體化率超過70%,余姚、慈溪實現(xiàn)全域農(nóng)村客運公交化改造。在之前甬余線(寧波至余姚)公交化改造示范帶動下,去年順利實施甬慈線(寧波至慈溪)公交化改造,開通換乘銜接的大站快線公交,城鄉(xiāng)交通均等化服務(wù)邁出堅實步伐。
六、啟動公共自行車建設(shè)。制定公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和管理實施方案,也建立了運營管理制度;本著方便群眾原則,完成公共自行車網(wǎng)點選址落地;組建了公共自行車服務(wù)公司,確定了收費價格(1小時免費)。9月22日全國無車日,首批800輛公共自行車順利投入試運行;12月底,順利完成611個網(wǎng)點,投放15035輛公共自行車。為市民綠色出行提供選擇,實現(xiàn)“公交送到站、自行車送到家”。
七、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是軌道交通工程穩(wěn)步推進,我市第一輪軌道建設(shè)規(guī)劃包括1號線全線、2號線一期工程,至2015年將形成軌道交通“十”字骨架,線路總長72.1公里。第二輪建設(shè)規(guī)劃方案將計劃建設(shè)2號線二期、3號線、4號線、5號線一期工程,總規(guī)模約100公里,到2020年基本形成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。目前,1號線一期工程計劃今年上半年通車試運營;2號線一期工程進入主體結(jié)構(gòu)和區(qū)間盾構(gòu)施工。二是公交場站有序推進,投用南站等公交樞紐站,實現(xiàn)旅客出行“零換乘”和多種交通運輸方式“無縫銜接”;建成公交首末站21個,升級改造100多個公交候車亭,公交站點成為美觀實用的“城市家具”;出臺了簡化公交場站項目審批辦法,順利推進3個公交綜合體項目前期進展。
八、確保公交應(yīng)急跟進。面對去年23號強臺風(fēng)“菲特”帶來的百年一遇特大洪澇災(zāi)害,我市治堵各條戰(zhàn)線,快速反應(yīng),靠前指揮,連續(xù)作戰(zhàn),實施繞城高速免費通行和市區(qū)公交免費乘坐,6天之內(nèi)共有8.8萬車次、710萬人次受益,為保障城市抗洪救災(zāi)和公眾安全出行提供了有力保障。
九、打造智慧交通出行。去年9月7日,寧波智慧交通公共服務(wù)網(wǎng)站和移動終端產(chǎn)品“寧波通”正式發(fā)布!皩幉ㄍā闭狭藷o線公交、規(guī)劃出行、信息誘導(dǎo)等20余項功能,基本實現(xiàn)了一機在手的“買票不出門,出門不問路,打的不等待,停車不找位”的美好愿景。查詢范圍覆蓋市六區(qū)全部公交路線,市民出行可以對公交車到站實時信息進行查詢,做到心中有數(shù)。
十、有效疏解城區(qū)交通。為發(fā)揮高速路網(wǎng)對城區(qū)交通的疏導(dǎo)作用,自去年9月19日開始,寧波繞城高速對寧波籍車輛實行通行費優(yōu)惠,日優(yōu)惠車輛已達到2500輛次。
今年,我市將繼續(xù)掀起全市治理城市交通擁堵的高潮,以創(chuàng)建國家“公交都市”為抓手,堅持公共交通一體化發(fā)展方向,進一步完善公共交通體系,大力提升公共交通競爭力和服務(wù)水平,加快確立公共交通在寧波城市交通系統(tǒng)中主體地位,努力為實現(xiàn)“兩個明顯”打下更加堅實的基礎(chǔ)。
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