城市交通擁堵，往往就堵在那么一個(gè)點(diǎn)上，就像人得中風(fēng)，要害是血管被栓死。因此，治堵關(guān)鍵在“消栓”。
交通“血栓”的形成，一是由于道路通行設(shè)計(jì)不合理，車(chē)輛行駛無(wú)序。二是由于停車(chē)?yán)щy，車(chē)輛擠占通道，降低通行效率。
對(duì)此，山東濟(jì)南的做法值得借鑒：改造道路通行規(guī)則，形成區(qū)域循環(huán)圈，讓車(chē)輛動(dòng)起來(lái)；尋找替代停車(chē)場(chǎng)，增加車(chē)位供給，提高車(chē)輛周轉(zhuǎn)效率。
如何破解交通擁堵這道難題，各地都在探索：設(shè)置潮汐車(chē)道、設(shè)置單行道、限號(hào)甚至汽車(chē)限購(gòu)等前置措施也用上了。
事實(shí)上，一條路之所以擁堵，在很多情況下是因?yàn)橐粋�(gè)擁堵點(diǎn)導(dǎo)致。這個(gè)點(diǎn)就像人體血管中的血栓一樣。打通擁堵點(diǎn)，交通就會(huì)通暢不少。
因此，濟(jì)南治堵，沒(méi)有采用限購(gòu)或限號(hào)的方式，而是采用盤(pán)活路網(wǎng)資源，進(jìn)行區(qū)域調(diào)整等方式。記者選擇了濟(jì)南市過(guò)去的一個(gè)著名堵點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。
停車(chē)難、過(guò)路難，人車(chē)混行亂成一鍋粥
濟(jì)南市民王愛(ài)華身患高血壓、糖尿病，是山東大學(xué)齊魯醫(yī)院的�？汀ａt(yī)院門(mén)前的這條路——文化西路，他駕車(chē)走了10多年。這期間，王愛(ài)華因?yàn)槎萝?chē)罵過(guò)交警，也罵過(guò)醫(yī)院。有一次因?yàn)樽约汉⒆拥昧思辈�、將�?chē)停路邊被交警罰款，他覺(jué)得交警不近人情。
據(jù)濟(jì)南市歷下區(qū)交警大隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，齊魯醫(yī)院的日均門(mén)診量約1萬(wàn)人次，另有約4000名住院患者，加上醫(yī)院職工、保安等，每天在齊魯醫(yī)院活動(dòng)的人就有3萬(wàn)多。多數(shù)患者選擇駕車(chē)就醫(yī)，其中外地及重癥患者幾乎全部采用駕車(chē)或租車(chē)就醫(yī)的交通方式，且車(chē)輛停放時(shí)間長(zhǎng)，周轉(zhuǎn)率不高。
歷下區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)林松說(shuō)，按照60%患者乘車(chē)測(cè)算，僅醫(yī)院每天停車(chē)剛性需求至少在1.2萬(wàn)輛/次，按照1∶3的車(chē)位周轉(zhuǎn)率計(jì)算至少需要3600個(gè)停車(chē)位。而齊魯醫(yī)院僅有300個(gè)車(chē)位，周邊的公共、配建及路內(nèi)停車(chē)泊位僅1000余個(gè)，停車(chē)位缺口巨大。
此外，文化西路是濟(jì)南市內(nèi)主要交通干道之一。每天除了患者的車(chē)輛，其他社會(huì)車(chē)輛也從文化西路走。“停車(chē)難、過(guò)路難，人車(chē)混行，都能熬成一鍋粥了。”齊魯醫(yī)院院長(zhǎng)李新剛說(shuō)，尤其是每天早上的7點(diǎn)到10點(diǎn)，是看病、上班的高峰期，那時(shí)候車(chē)輛就像爬行一樣。
“眼巴巴地看著救護(hù)車(chē)已經(jīng)到了醫(yī)院門(mén)口，就是進(jìn)不來(lái)。”一位急診科的醫(yī)生說(shuō)，很多患者因?yàn)榻煌〒矶碌⒄`了最佳救治時(shí)間。
擴(kuò)建停車(chē)位怎么樣？不現(xiàn)實(shí)。“且不論土地寸土寸金，齊魯醫(yī)院周邊已經(jīng)沒(méi)有閑地。”李新剛說(shuō)，在醫(yī)院院內(nèi)拆舊樓開(kāi)辟停車(chē)位也不現(xiàn)實(shí)，院內(nèi)有一大批國(guó)家文物保護(hù)建筑。向地下要空間呢？也不行，要保護(hù)泉城泉脈。
設(shè)計(jì)區(qū)域循環(huán)圈，車(chē)輛動(dòng)起來(lái)打通血栓
齊魯醫(yī)院門(mén)前的交通擁堵就像是造成動(dòng)脈栓塞的“血栓”，曾讓交警十分頭疼。據(jù)歷下區(qū)交警大隊(duì)二中隊(duì)教導(dǎo)員孫健介紹，解決齊魯醫(yī)院門(mén)前局部交通擁堵的問(wèn)題，他們進(jìn)行了一次次的探索。
“由于醫(yī)院院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)車(chē)位有限，導(dǎo)致很多患者將車(chē)輛停在路邊，這無(wú)疑阻礙了車(chē)輛的通行效率。”孫健解釋說(shuō)，“剛開(kāi)始，在齊魯醫(yī)院前的文化西路路邊停車(chē)的，罰款100元，但群眾看病是剛性需求，為了看病這100元也認(rèn)罰。還讓群眾有了抵觸情緒：我們本來(lái)就生病了，還要罰錢(qián)。”
因此，罰款措施執(zhí)行之后，收效不大。“解決交通擁堵，以空間換時(shí)間，暢通生命綠色通道。”林松說(shuō)，根據(jù)群眾出行需求和交通流規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)文化西路路段實(shí)行限時(shí)(7：00—19：00)單行(由東向西)，將路北側(cè)一排車(chē)道設(shè)置為綠色通道，兩側(cè)采用硬隔離設(shè)施，只允許急救車(chē)輛和運(yùn)送危重病人車(chē)輛通行，直達(dá)醫(yī)院即停即走，其它車(chē)輛嚴(yán)禁駛?cè)搿?/p>
歷下區(qū)交警部門(mén)還將齊魯醫(yī)院周邊道路納入改造范圍，變社區(qū)微循環(huán)為區(qū)域大循環(huán)。根據(jù)流量變化情況，將齊魯醫(yī)院東西南北的社區(qū)小路設(shè)成單行道，圍繞醫(yī)院形成一個(gè)區(qū)域循環(huán)圈，讓車(chē)輛可以不斷流動(dòng)。
為了引導(dǎo)司機(jī)按路線行駛，交警部門(mén)完善交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，施劃交通標(biāo)線4760米，噴涂網(wǎng)狀線、指示箭頭770平方米，安裝新式防炫目隔離護(hù)欄858米，太陽(yáng)能爆閃警示隔離柱351個(gè)，對(duì)交通流實(shí)施了精細(xì)、明確、有效地指引，進(jìn)一步緩解周邊道路交通壓力，有效盤(pán)活路網(wǎng)資源。
記者在文化西路上看到，在限時(shí)單行的基礎(chǔ)上，公交車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)依然雙向行駛。“只有轉(zhuǎn)變?nèi)罕姵鲂蟹绞�，才能從根本上解決停車(chē)難、行車(chē)難這‘兩難’問(wèn)題。”孫健說(shuō)，公交快速、直達(dá)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了對(duì)交通參與者的吸引力，提高了出行分擔(dān)率。
提供替代停車(chē)場(chǎng)，患者免費(fèi)坐擺渡車(chē)
行車(chē)順暢了，但停車(chē)難的問(wèn)題并沒(méi)有解決。針對(duì)就醫(yī)人員剛性停車(chē)需求，歷下區(qū)交警部門(mén)采取“異地停放”的方式。在距離齊魯醫(yī)院兩公里的體育中心開(kāi)放院內(nèi)停車(chē)場(chǎng)，向社會(huì)車(chē)輛提供停車(chē)泊位500余個(gè)。
如今王愛(ài)華再去齊魯醫(yī)院開(kāi)始異地停車(chē)了。4月7日早上7點(diǎn)半，他到齊魯醫(yī)院看病，將自己的私家車(chē)停在了省體中心，然后坐上齊魯醫(yī)院提供的擺渡車(chē)到達(dá)醫(yī)院看病�？赐瓴『�，又坐擺渡車(chē)到省體中心，開(kāi)著私家車(chē)回家了。
“早上7點(diǎn)半是上班高峰期，把車(chē)停省體中心，坐免費(fèi)擺渡車(chē)，順暢又便捷。”王愛(ài)華說(shuō)，“沒(méi)有了堵車(chē)的煩惱，去醫(yī)院看病心情也好了不少。”
在擺渡車(chē)上，記者隨機(jī)問(wèn)了幾個(gè)看病群眾。
有人說(shuō)：“這種方式對(duì)于我們第一次來(lái)看病的人來(lái)講，還是不方便，到了齊魯醫(yī)院門(mén)口還得再到這來(lái)停車(chē)。”
有人說(shuō)：“有了第一次就方便多了，齊魯醫(yī)院門(mén)口停車(chē)太難了，這里可以隨便停。”
據(jù)擺渡車(chē)司機(jī)劉薇介紹，擺渡車(chē)由公交公司提供服務(wù)，齊魯醫(yī)院支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。目前，已開(kāi)通擺渡車(chē)2輛，核載乘客44人，自早7時(shí)至17時(shí)每15分鐘對(duì)向發(fā)車(chē)，單程只需5到8分鐘，所有到齊魯醫(yī)院就醫(yī)的患者及家屬均可免費(fèi)乘車(chē)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、零距離銜接。自擺渡車(chē)開(kāi)通以來(lái)，日乘車(chē)人數(shù)達(dá)800人次。
合理布置警力也是解決停車(chē)難、行車(chē)難的一個(gè)重要途徑。歷下區(qū)交警部門(mén)采取巡邏管控與定點(diǎn)疏導(dǎo)相結(jié)合的方式強(qiáng)化動(dòng)靜態(tài)秩序管控。“我們?cè)邶R魯醫(yī)院前面多設(shè)置了3個(gè)輔警崗位，全天候疏導(dǎo)交通，告知首次開(kāi)車(chē)來(lái)齊魯醫(yī)院就診的患者到省體中心去停車(chē)。”孫健說(shuō)，不過(guò)，也總有不聽(tīng)話的，對(duì)于違法停放車(chē)輛的，將安排拖車(chē)對(duì)拒絕駛離影響通行的車(chē)輛進(jìn)行拖移。
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