城市主城區(qū)快速路連成網(wǎng)絡(luò)；客流輸送量大的軌道交通形成“十字”運(yùn)營架構(gòu)；軌道、公交等公共交通方式有效銜接；超市停車場向周邊小區(qū)居民開放停車；人行過街設(shè)施讓人車在立體空間上各行其道……如今，寧波市城市的整體發(fā)展與公共交通發(fā)展深度融合，處處閃現(xiàn)著公交優(yōu)先的理念。出行速度在提升，而通勤時間則相應(yīng)減少，依靠公共交通出行，真正實(shí)現(xiàn)了“讓百姓體面地出行，讓司機(jī)有尊嚴(yán)地駕駛”。
今年是寧波市五年交通治堵工作的第三年，是關(guān)鍵之年，也是該市五年公交都市創(chuàng)建的推進(jìn)之年。圍繞公交優(yōu)先發(fā)展這一核心，自寧波創(chuàng)建公交都市之初，市政府結(jié)合治理城市交通擁堵工作，將公交都市創(chuàng)建辦與城市交通治堵辦進(jìn)行“兩辦”合署，建立了“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考核”的運(yùn)行機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的良好格局。
三年來，各項公共交通優(yōu)先發(fā)展工作得到有效實(shí)施，公交分擔(dān)率明顯回升：中心城區(qū)公共交通日出行總量從2012年的125萬人次，上升至今年10月底的160余萬人次(含軌道交通、公共自行車)，預(yù)計到今年年底公交分擔(dān)率有望達(dá)到30%，比三年前提高近10個百分點(diǎn)。
公交專用道讓車跑得更順暢
早高峰時段，同在寧波中心城區(qū)的環(huán)城西路上，公交專用道上的364路公交車嗖嗖地從私家車旁“劃過”，龐大的車身再也不用在私家車中擠來擠去。“公交專用道設(shè)立后，高峰時期路面通暢，單趟下來起碼能節(jié)省10分鐘，這時間對上班族來說很寶貴。”364路公交車司機(jī)劉師傅表示。
通過在既有道路上重新劃分路權(quán)，這三年，寧波市主城區(qū)公交專用道規(guī)模成倍增長，從原先不成系統(tǒng)的僅10余公里，發(fā)展到今年年底將突破100公里，初步形成了“八橫八縱”的公交專用道骨干網(wǎng)絡(luò)。如今，使用公交專用道的公交線路達(dá)到了124條，使公交車平均提速達(dá)15%。
有了公交專用道，公交車跑得更順暢，老百姓出行更愉快。然而，公交專用道并不是簡單地在道路上劃線。
寧波市交通運(yùn)輸委(簡稱“市交委”)運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)公交發(fā)展需求，寧波市將結(jié)合道路新建、道路改造、交通整治等工程，同步建設(shè)加密公交專用道，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，提高常規(guī)公交線網(wǎng)的專用道覆蓋率，發(fā)揮公交專用道網(wǎng)絡(luò)整體效益。到2018年，寧波市中心城區(qū)公交專用道將達(dá)到160公里以上。
不僅如此，為促進(jìn)公交專用道規(guī)劃、建設(shè)及管理工作規(guī)范化、常態(tài)化，提升城市公共交通服務(wù)水平，市交委聯(lián)合市公安交警局和寧波市治堵辦發(fā)布了《寧波市中心城區(qū)公交專用道管理辦法》。該辦法明確規(guī)定，寧波市公交專用道采用差別化原則進(jìn)行時段管理，總體分為全時段、高峰時段和公交優(yōu)先道三種類型。每個專用道都配備了電子警察抓拍系統(tǒng)，社會車輛違規(guī)進(jìn)入公交專用道一旦被電子警察拍到，將被罰款100元。
另一方面，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可按公交專用道交通量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在征求規(guī)劃行政主管部門、城市建設(shè)主管部門及交通運(yùn)輸管理部門意見的基礎(chǔ)上，對公交專用道的專用時段進(jìn)行調(diào)整。“建設(shè)強(qiáng)制化、管理人性化才能真正提升道路使用效率。”市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
令人欣喜的是，市民對于公交專用道的認(rèn)識在不斷提升，社會車輛擠占公交專用道的現(xiàn)象在逐步減少。
個性化服務(wù)提升公交出行魅力
“優(yōu)先還得優(yōu)質(zhì)，以個性化來滿足市民的多樣化需求，才能吸引更多的人選擇公交出行，實(shí)現(xiàn)‘有尊嚴(yán)地公交出行’。”市交委運(yùn)輸處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
去年以來，在常規(guī)公交的基礎(chǔ)上，定制與特色服務(wù)也在悄然興起。專為市民上下班定制的通勤線，開往寫字樓和電商園區(qū)的“白領(lǐng)線”，為沿線上班族提供了不少方便，且讓乘客享受了刷卡折扣及換乘優(yōu)惠。隨后，根據(jù)市民需求和線路探索，又陸續(xù)開通了省內(nèi)第一條開往山路游步道的登山公交線、達(dá)蓬山旅游專線、三七市楊梅采摘特色線、賞花線等8條特色公交線路，吸引大量市民走出家門、擁抱大自然、實(shí)踐公交綠色出行。
如今，寧波公交服務(wù)從只注重市民上下班通勤的出行轉(zhuǎn)向市民旅游休閑的出行，提供了更適應(yīng)當(dāng)下人生活節(jié)奏的公交出行服務(wù)。“如此密集推出定制公交線和特色公交線，就是為了通過精細(xì)化、個性化手段，最大可能地方便市民公交出行，從而推進(jìn)公交都市創(chuàng)建和城市交通擁堵治理。”市公交總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
公共自行車被寧波市民譽(yù)為最合理、最“接地氣”的公共交通模式。公共自行車運(yùn)營兩年多來，受到了寧波市民的廣泛歡迎，累計辦理租賃卡43.3萬張，租車量近6000萬次，日最高租車量近15萬次，日均租車量近11萬次。按平均單次騎行3.6公里計算，行駛里程近2.2億公里，相當(dāng)于繞地球5400圈，共節(jié)約汽油1.3萬噸、減少二氧化碳排放約4.0萬噸。
“公交+自行車”、“軌道+自行車”、“軌道+公交+自行車”……公共自行車能夠如此順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效惠民，離不開健全完備的頂層設(shè)計和法規(guī)保障。作為市區(qū)公共自行車系統(tǒng)的行業(yè)主管部門，寧波市交通運(yùn)輸主管部門科學(xué)編制寧波市區(qū)公共自行車系統(tǒng)專項規(guī)劃，并將其納入各層次法定城市規(guī)劃；研究制訂《寧波市公共自行車管理辦法》等規(guī)范性文件，明確政府、企業(yè)、市民在經(jīng)營服務(wù)中的權(quán)利義務(wù)。此外，《寧波市公共自行車運(yùn)營管理辦法》立法工作也在有條不紊地推進(jìn)中。
搭橋增泊位宜行宜停
三年來，寧波治堵已從一開始單純的各種“限制”，轉(zhuǎn)為從民生角度出發(fā)的建設(shè)“疏導(dǎo)”。相較于前兩年的限制治理，2015年的治堵建設(shè)更趨向于人性化，停車與便利行走是重點(diǎn)。
今年6月，婦兒醫(yī)院人行天橋建成啟用，這是寧波第一個有頂棚的人行天橋，市民反響良好；隨后，澤民天橋和日新街天橋相繼開工建設(shè)；軌道交通2號線一期工程試運(yùn)行，沿線建成了14處人行過街設(shè)施。這種將行人、車輛分離的立體交通方式，正有效發(fā)揮著緩解集中區(qū)域擁堵的作用，同時也提升了周邊人居環(huán)境品質(zhì)。
在停車方面，寧波市除做好老舊小區(qū)內(nèi)部挖潛工作外，還積極挖掘小區(qū)周邊可利用土地，強(qiáng)化地下空間開發(fā)與利用，對較為集中的老舊小區(qū)開展區(qū)域性交通綜合整治。同時，老舊住宅小區(qū)及城市外圍換乘接駁點(diǎn)公共停車設(shè)施建設(shè)力度加大，地下停車設(shè)施的空間效應(yīng)被強(qiáng)化開發(fā)利用。截至2015年10月，寧波市完成新增24198個專用停車位(其中公共停車位1595個)，完成12個舊小區(qū)的停車位改造，并新增2352個車位。
公交車站也能停車。明年即將開建的寧波首個公交綜合體，地下的7100平方米建筑面積，將是一個向社會開放的停車場，停車位超過100個。這不僅解決了停車難的問題，還能實(shí)現(xiàn)公交車快速換乘。占道停車少了，通行環(huán)境更優(yōu)化，不論是坐公交還是騎自行車都明顯快了不少。
主題活動提高社會參與度
公交都市創(chuàng)建一項重要內(nèi)容就是宣傳公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展理念，引導(dǎo)公眾積極支持和參與創(chuàng)建。2013年以來，寧波市委、市政府辦公廳每年都專門下發(fā)通知組織開展公交出行宣傳周暨無車日活動。
今年“公交宣傳周暨無車日”活動的主題是“美麗公交·綠色交通”。在宣傳周期間寧波市舉行了一系列活動，宣傳綠色出行理念，倡議各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和廣大市民“每周少開一天車”。為鼓勵廣大市民多利用公共交通出行，“城市無車日”放大招——市民持機(jī)動車行駛證或本人駕駛證可免費(fèi)乘坐市六區(qū)所有公交車。
活動期間，寧波市公交總公司在寧波市圖書館、萬里學(xué)院等公共文化場所開展“五進(jìn)”活動，面對面聽取廣大乘客對公交服務(wù)、行業(yè)發(fā)展的意見和建議，拉近城市公共交通企業(yè)與公眾的距離。寧波市還發(fā)布了公交健康醫(yī)療線開通預(yù)告，這條公交線將串聯(lián)起市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、李惠利醫(yī)院等市區(qū)多家醫(yī)院，方便市民看病。同時，全市多家公交公司還啟動定制公交平臺線上招募活動，市民像網(wǎng)上團(tuán)購一樣“定制”通勤公交線，通過在線支付實(shí)現(xiàn)包月。
宣傳周中，寧波市向社會公布市六區(qū)20條首批慢行交通示范道路，逐步還原步行及非機(jī)動車路權(quán)空間，并開展慶祝公共自行車開通兩周年“千人騎行”體驗活動，評選“最美自行車人”，發(fā)布最新網(wǎng)點(diǎn)指南。
今年活動范圍由原來的市六區(qū)擴(kuò)大到余姚、慈溪、寧海這三個治堵考核縣，在主要客流集散點(diǎn)，設(shè)立主題宣傳點(diǎn)，發(fā)放活動宣傳材料、公交導(dǎo)乘圖冊和公交滿意度及無車日民意調(diào)查問卷，開展便民咨詢、公交卡充值、交通公共服務(wù)手機(jī)應(yīng)用安裝等現(xiàn)場服務(wù)。
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