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東錢湖景區(qū)“治堵”作業(yè)怎么寫?
中國寧波網(wǎng) 來源: 發(fā)布時(shí)間:24年05月08日 15:16

  隨著“網(wǎng)紅梨花樹”的火爆出圈,東錢湖景區(qū)成為眾多游客爭(zhēng)相前往的打卡點(diǎn)。小普陀景區(qū)周邊道路擁堵不堪,三輪車非法載客問題也再次凸顯,引發(fā)了廣大網(wǎng)友和市民的投訴。相關(guān)報(bào)道在寧波日?qǐng)?bào)、甬派客戶端和寧波民生e點(diǎn)通刊發(fā)后,引發(fā)廣泛關(guān)注,網(wǎng)友評(píng)論如潮。

  為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,4月3日下午,《e眼問政》融媒互動(dòng)訪談節(jié)目邀請(qǐng)了東錢湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)管理局、市交警局鄞州大隊(duì)、市公路與運(yùn)輸管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人,以及市政協(xié)委員、評(píng)論員和網(wǎng)友代表,走進(jìn)甬派演播間,剖析東錢湖景區(qū)擁堵根源,探討解決方案。

  訪談中,各部門負(fù)責(zé)人坦陳,對(duì)此次網(wǎng)紅梨花引流效果預(yù)估不足,并就三輪車非法載客整治進(jìn)展,接下去將采取的治堵措施,包括開通接駁專線、設(shè)置共享單車、開通水上巴士、優(yōu)化景區(qū)道路設(shè)置等設(shè)想向網(wǎng)友作了說明。

  4月5日,記者在朋友圈看到,仍有游客表示景區(qū)道路較為擁堵。6日上午,記者回訪看到,當(dāng)日天氣不佳,游客不是很多,原本擁堵不堪的道路較為暢通,接駁公交運(yùn)行有序,未見無證三輪車影蹤。游客表示,游東錢湖的體驗(yàn)好了很多。

  很顯然,要讓交通狀況持續(xù)好轉(zhuǎn),讓每一位游客都能游得開心、舒心、安心,還需要相關(guān)部門久久為功,打好持久戰(zhàn)。

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問政訪談節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。仇龍杰 攝

  本期主題

  東錢湖景區(qū)“治堵”作業(yè)怎么寫?

  部門代表:

  東錢湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)管理局局長 蔣慶華

  市交警局鄞州大隊(duì)副大隊(duì)長 邢立利

  市公路與運(yùn)輸管理中心農(nóng)村公路處副處長 竺石磊

  市公路與運(yùn)輸管理中心客運(yùn)公交處副處長 王子陽

  市公路與運(yùn)輸管理中心軌道交通處八級(jí)職員 孫祺

  市政協(xié)委員:馮國銘

  評(píng)論員:浙江萬里學(xué)院文化與傳播學(xué)院院長 陳志強(qiáng)

  談問題

  網(wǎng)友曾通過寧波民生e點(diǎn)通群眾留言板反映過問題,但是未得到及時(shí)回應(yīng)。造成三輪車非法載客沉渣再起的原因是什么?

  蔣慶華:管委會(huì)在梨花盛開前已預(yù)見到可能出現(xiàn)的問題,并做了一定的交通管制措施。但確實(shí)存在前期預(yù)估不足的情況,導(dǎo)致了非法載客亂象的出現(xiàn)。

  與之前的節(jié)假日人流量相比,網(wǎng)紅梨花引來的流量大嗎?

  蔣慶華:這次周末梨花盛開,交通流量單日最高達(dá)到了3900輛(次),與去年同期的2400輛(次)相比有大幅增加,但是與五一、國慶或春節(jié)等大型節(jié)假日相比,這樣的流量不算大,比如去年國慶單日最高流量達(dá)8000輛(次)。管委會(huì)對(duì)重大節(jié)假日的交通疏堵相對(duì)比較重視,并綜合施策,包括各部門聯(lián)動(dòng)、交通管制、截流接駁、增設(shè)旅游專線和公交專線等措施,因此在這些重大節(jié)假日,盡管交通流量大,但秩序相對(duì)較好。

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東錢湖旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)管理局局長蔣慶華。

  交警對(duì)三輪車非法載客行為,采取了哪些措施?

  邢立利:我們?nèi)ツ昃妥⒁獾骄W(wǎng)紅梨花帶來的流量,今年也做了預(yù)案,但確實(shí)預(yù)估不足。由于人流車流的劇增和短駁能力的不足,“最后一公里”保暢通出現(xiàn)了問題,導(dǎo)致三輪車?yán)同F(xiàn)象出現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題后,交警部門主要采取了數(shù)據(jù)研判、嚴(yán)查嚴(yán)管措施,對(duì)周邊利民、建設(shè)、陶公三個(gè)村莊內(nèi)存在的22輛非法營運(yùn)三輪車進(jìn)行及時(shí)查處,并與屬地鎮(zhèn)村合作,對(duì)駕駛員進(jìn)行精準(zhǔn)宣教,要求做到不違法改裝、不違法上路、不違法載人,駕駛?cè)说浇痪?duì)處理違法行為,簽訂不再從事類似行為的承諾書。

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市交警局鄞州大隊(duì)副大隊(duì)長邢立利。

  東錢湖景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)眾多,如何進(jìn)行有效調(diào)控?有游客反映,過早被攔下,走進(jìn)去發(fā)現(xiàn)里面仍有停車位。請(qǐng)問這是怎么回事?

  邢立利:我們根據(jù)停車場(chǎng)的滿載情況,逐步進(jìn)行攔截。關(guān)于游客反映的停車問題,實(shí)際上是由于階梯式截流措施造成的時(shí)間差和空間差。有時(shí)候車主停好車走到景區(qū)時(shí),發(fā)現(xiàn)其他車已經(jīng)開進(jìn)去或開出去,因此會(huì)感覺有空位卻不讓進(jìn),這是大家的一個(gè)誤解。我們下一步將進(jìn)一步做好精細(xì)化管理,盡可能滿足游客需求。

  談破局

  針對(duì)村民改裝三輪車非法營運(yùn)的現(xiàn)象,是否考慮過投放共享自行車或共享電單車以滿足游客的出行需求?

  蔣慶華:東錢湖老鎮(zhèn)區(qū)和新城核心區(qū)已經(jīng)引入了共享電單車和共享單車。對(duì)于是否在景區(qū)也引入,管委會(huì)此前多次論證過,因?yàn)榫皡^(qū)道路大部分路幅不寬,規(guī)劃為機(jī)非混行,節(jié)假日期間車流量很大,共享電單車和共享單車不僅會(huì)加劇擁堵,還容易增加安全隱患,參考西湖景區(qū)對(duì)共享單車投而又撤的前車之鑒,研討后決定景區(qū)內(nèi)暫不投用。下一步管委會(huì)會(huì)繼續(xù)完善交通服務(wù)設(shè)施,逐步在條件成熟的區(qū)域投放這些交通工具。

  有網(wǎng)友反映,從陶公島到小普陀景區(qū)的路兩邊停滿了車,導(dǎo)致公交車行駛速度變慢。這條路是否允許停車?有可能撤掉停車位嗎?

  邢立利:停車位設(shè)置問題確實(shí)復(fù)雜,需要綜合考慮多方面因素。從專業(yè)角度講,陶公路的斷面寬度在9米至12米,允許設(shè)置單排停車位,同時(shí)保證雙向行駛。這些停車位在一定程度上解決了利民、建設(shè)、陶公三個(gè)村村民的停車問題。撤掉停車位對(duì)交警來說雖然簡(jiǎn)單,但村民的實(shí)際需求擺在那兒。因此,這個(gè)問題需要屬地黨委政府、村民共同商量,尋找合理的解決方案。交警部門也在考慮推進(jìn)精細(xì)化管理方案,例如在超大人流時(shí)發(fā)布預(yù)警,提醒游客做好出行規(guī)劃。

  有網(wǎng)友反映小普陀景區(qū)內(nèi)電動(dòng)旅游觀光車價(jià)格較貴,一點(diǎn)點(diǎn)路就收10元。另外,這些車是否有可能開到陶公路上參與接駁?

  蔣慶華:旅游觀光車屬于特種設(shè)備,按規(guī)定只能在特定景區(qū)或公園內(nèi)部道路開行。陶公路作為縣道,不允許觀光車通行。關(guān)于價(jià)格問題,車輛運(yùn)營方文旅集團(tuán)是基于成本核算得出的。我們看到網(wǎng)友反映后,也和他們作了對(duì)接,他們表示將根據(jù)運(yùn)營情況適當(dāng)降低成本并調(diào)整價(jià)格。

  景區(qū)擴(kuò)大,陶公路的性質(zhì)是否需要更改?交通部門對(duì)此是否有所考慮?

  竺石磊:我們已經(jīng)考慮了陶公路的性質(zhì)更改問題。公路按行政等級(jí)分為五檔,分別是國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道。今年2月正式發(fā)布的《寧波市縣道公路網(wǎng)布局規(guī)劃(2022-2035年)》已不包括陶公路,它已經(jīng)不屬于縣道。下一步,管委會(huì)可以與鄞州區(qū)交通部門對(duì)接辦理管養(yǎng)移交手續(xù),并在道路上進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以解決交通問題。

  陶公路調(diào)整為景區(qū)道路后,是否可以允許觀光車在陶公路上運(yùn)營,并調(diào)整價(jià)格?

  蔣慶華:陶公路雖然已不屬于縣道,但變?yōu)榫皡^(qū)道路還需要一定的審批流程。陶公路如能調(diào)整成景區(qū)道路,東錢湖文旅集團(tuán)將與交通運(yùn)輸局、文旅局進(jìn)一步對(duì)接,探討調(diào)整旅游觀光車在陶公路上運(yùn)營的可行性并做合理定價(jià)。

  關(guān)于公交,管委會(huì)是否考慮過規(guī)劃并設(shè)置旅游專線來滿足游客的出行需求?

  蔣慶華:管委會(huì)已經(jīng)根據(jù)游客的不同出行方式采取了相應(yīng)措施。對(duì)于公交出行的游客,管委會(huì)采用了地鐵、旅游專線和公交快線相結(jié)合的方式。在重大節(jié)假日期間,管委會(huì)通過購買服務(wù)的形式,在地鐵4號(hào)線東錢湖站集散中心推出了旅游專線和快線服務(wù);對(duì)于自駕游的乘客,管委會(huì)則通過截流加接駁的方式來滿足他們的出行需求。重大節(jié)假日期間,在熱門景點(diǎn)周邊,管委會(huì)設(shè)置截流停車場(chǎng),并用購買服務(wù)方式開通停車場(chǎng)到景點(diǎn)的接駁車。

  如何解決“最后一公里”的出行問題,有沒有既靈活又便捷的解決方案?

  王子陽:我們已經(jīng)在東錢湖內(nèi)布設(shè)了相對(duì)完善的公交線網(wǎng),包括與地鐵站的接駁線路和市區(qū)直達(dá)湖心景區(qū)的公交線路。然而,由于人流量較大和道路擁堵,公交服務(wù)的間隔時(shí)間可能會(huì)延長。為此,我們采取了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和調(diào)度措施,通過加密班次和調(diào)度機(jī)動(dòng)車輛來應(yīng)對(duì)這一問題。

  有網(wǎng)友反映公交專線和快線并非每天都有,游客出行時(shí)無法判斷。請(qǐng)問交通局是否考慮過進(jìn)一步優(yōu)化?

  王子陽:我們已新增一條從地鐵站至湖心景區(qū)的小普陀旅游公交專線,每天8:00至19:15發(fā)送,共78班。此外,還延長了到韓嶺的夜間線路966-1的運(yùn)營時(shí)間,即從原先的18:10延長至21:30。

  如何提升道路的通行效率?網(wǎng)友建議,可以向國內(nèi)外做得比較好的城市“抄作業(yè)”,比如泉州,有小白車在景點(diǎn)之間穿梭擺渡,游客通過預(yù)約或路邊等候,招手即停。平潭等地也有約車的小程序“約巴”,方便預(yù)約,泰國芭堤雅有突突車,也是招手即停,很方便。

  蔣慶華:約車小程序和突突車等,都是微型巴士的滴滴模式,它們?cè)谔囟▍^(qū)域運(yùn)行,也別具特色。我們?cè)ト菡{(diào)研,發(fā)現(xiàn)類似車輛是在古城這一特定區(qū)域運(yùn)行的。如果將這些交通模式引入城市道路或公路運(yùn)行,會(huì)面臨兩大困難:首先,營運(yùn)證審批難,因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)并不允許這樣做;其次,隨叫隨停在東錢湖景區(qū)路幅不寬的區(qū)域,尤其在旅游高峰期,會(huì)加劇擁堵和增加安全隱患。

  雖然提到小白車、突突車在東錢湖可能水土不服,不具備可操作性。但很多旅游城市已經(jīng)采取了這些方便的措施,作為海濱旅游城市的寧波,為什么不能更先進(jìn)一點(diǎn),先行一步呢?

  王子陽:寧波這座城市擁有其獨(dú)特的小型公交車,例如萌萌巴,它們與小白車類似。但是從實(shí)際安全角度來看,萌萌巴相比小白車具備更為優(yōu)越的通行條件。如果二選一的話,我們更傾向于選擇萌萌巴這樣的交通工具。然而,我們也不能忽視公交的運(yùn)載量問題。特別是在節(jié)假日,景區(qū)的人流量異常密集,若僅依賴這些小型車輛,可能在疏散旅客方面的效率并不理想。因此,我們?cè)谶M(jìn)行權(quán)衡時(shí),會(huì)優(yōu)先考慮使用大運(yùn)量的公交車來解決乘客疏散的問題,以確保在現(xiàn)有條件下能夠更為有效地應(yīng)對(duì)人流高峰。

  另外,小型車輛的主管單位并非交通部門,具體是否能開行需要管委會(huì)、交警部門以及其他相關(guān)職能部門進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和研究。

  馮國銘:關(guān)于東錢湖的交通擁堵和三輪車載客問題,我們需要找到切實(shí)有效的解決方案。請(qǐng)問蔣局長,對(duì)于東錢湖的路網(wǎng)和公共大交通建設(shè),未來有怎樣的具體規(guī)劃?

  蔣慶華:這正是我們東錢湖人一直在努力解決的問題。東錢湖旅游度假區(qū)自2001年建區(qū)以來,路網(wǎng)建設(shè)面臨了多方面的挑戰(zhàn)和困難。

  首先,法定規(guī)劃滯后,F(xiàn)行法定規(guī)劃自2002年審批通過以來,已過去20多年,隨著東錢湖的開發(fā)建設(shè)和定位變化,與實(shí)際發(fā)展已不匹配。管委會(huì)曾在2018年對(duì)區(qū)域路網(wǎng)提出“三環(huán)九射八聯(lián)”的交通構(gòu)想,但目前該方案仍在報(bào)規(guī)劃審批中;其次,對(duì)外交通不暢。雖然東錢湖已有4條對(duì)外道路打通,但與毗鄰街鎮(zhèn)仍存在不少斷頭路;再者,土地要素制約大。景區(qū)內(nèi)道路擴(kuò)建涉及水體、山體、基本農(nóng)田和生態(tài)林保護(hù),審批難度大。

  盡管如此,我們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持做好以下工作:一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),推動(dòng)路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整;二是加密對(duì)外通道,推進(jìn)與核心城區(qū)的通道建設(shè);三是完善交通基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)多種公交方式的無縫銜接和快速轉(zhuǎn)換;四是強(qiáng)化公交運(yùn)力,并呼吁在熱門景點(diǎn)增設(shè)地鐵站,引導(dǎo)市民綠色出行。

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市政協(xié)委員馮國銘(左)和評(píng)論員陳志強(qiáng)在節(jié)目中。仇龍杰 攝

  解疑惑

  現(xiàn)場(chǎng)觀眾:我去東錢湖玩的時(shí)候發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題,很多地方都有親子自行車,但是租賃價(jià)格很亂,一個(gè)地方一個(gè)價(jià),管委會(huì)是不是可以在價(jià)格或許可方面給予規(guī)范?

  蔣慶華:您提到的問題管委會(huì)也關(guān)注到了。道路交通安全實(shí)施條例和浙江省實(shí)施辦法有明確規(guī)定,兩人以上騎行的自行車不能在城市道路和公路上騎行。東錢湖已經(jīng)針對(duì)親子自行車做過專項(xiàng)整治,現(xiàn)在又有回潮。你剛才提出這個(gè)問題,也促使我們進(jìn)一步構(gòu)建和梳理管理機(jī)制。

  現(xiàn)場(chǎng)觀眾:大家普遍喜歡開私家車出游,但如果在離景區(qū)一定距離禁止私家車進(jìn)入,同時(shí)做好接駁服務(wù),是不是很大程度上可以解決擁堵問題?

  孫祺:關(guān)于您提到的東錢湖景區(qū)接駁問題,我們確實(shí)有相應(yīng)的規(guī)劃。首先,安排公交從地鐵站進(jìn)行接駁,方便游客從地鐵站到達(dá)景區(qū)。此外,目前投放了一部分的共享單車和共享電單車服務(wù),滿足游客出行“最后一公里”的需求。如果在停車場(chǎng)周邊或景區(qū)前的公交站點(diǎn)設(shè)置共享單車或共享電單車站點(diǎn),游客就可以騎行進(jìn)入景區(qū),這樣既能避免安全隱患,又能減輕公交壓力。

  當(dāng)然,我們也要考慮到企業(yè)的運(yùn)營成本,因此建議在相應(yīng)的站點(diǎn)周邊設(shè)置共享單車和共享電單車的停放區(qū)域,我們會(huì)與企業(yè)溝通,引導(dǎo)他們合理設(shè)置站點(diǎn)。

  總體來說,我們希望能夠形成一種既有公交、又有地鐵,還有共享單車和一部分私家車的多元化、有序的出行方式,以提高通行效率,讓游客在東錢湖有一個(gè)愉快的游覽體驗(yàn)。

  主持人追問:現(xiàn)在我們都追求多元化和有序的出行方式,但從用戶體驗(yàn)考慮,先坐地鐵,再換乘公交,最后再騎共享單車,這樣會(huì)不會(huì)有些繁瑣呢?

  孫祺:經(jīng)過我們的測(cè)算,共享單車和電單車在1公里至3公里左右的短途出行中具有較高的便利性,這是有數(shù)據(jù)支撐的。對(duì)于超過5公里的行程,大多數(shù)用戶可能更傾向于選擇公交出行。當(dāng)然,目前共享單車的載人能力有限,但我們也正在與一些企業(yè)合作,在寧波試點(diǎn)投放親子共享單車,以滿足更多用戶攜帶小孩出行的需求?傊覀儗⒊掷m(xù)關(guān)注和優(yōu)化用戶的出行體驗(yàn),努力提供更加便捷、舒適的出行方式。

  問政點(diǎn)評(píng)

  陳志強(qiáng):破解之道在創(chuàng)新

  針對(duì)東錢湖景區(qū)擁堵的問題,我深感已經(jīng)給廣大市民和游客帶來諸多不便。晴朗的日子里,大家都想要驅(qū)車前往景區(qū),但何時(shí)離開、何時(shí)能夠進(jìn)入,卻成了大家心中的未知數(shù)。交警部門在預(yù)估交通流量上也面臨著不小的挑戰(zhàn)。因此,我認(rèn)為應(yīng)將主要精力集中在那些容易造成擁堵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,深入剖析擁堵的成因,并尋求創(chuàng)新的解決方案。

  經(jīng)過剛才各位的討論,我們不難發(fā)現(xiàn),擁堵的原因多種多樣,既有道路規(guī)劃滯后的問題,也有停車位不足等實(shí)際情況。這些問題的解決需要我們從多個(gè)層面入手,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化交通管理措施。

  我認(rèn)為,破解這一難題,首先要深入分析擁堵的根源,并在管理應(yīng)對(duì)上尋求創(chuàng)新之道。比如,我們可以考慮對(duì)車輛實(shí)施分類管理,為居民區(qū)和游客車輛分別發(fā)放牌照,對(duì)游客車輛實(shí)行網(wǎng)上搖號(hào)制度,以控制進(jìn)入景區(qū)的車輛數(shù)量。同時(shí),我們還可以規(guī)定所有進(jìn)入景區(qū)的車輛必須坐滿人,以減少空駛車輛對(duì)交通的影響。

  我相信,通過這些創(chuàng)新性的管理措施,能夠有效緩解東錢湖景區(qū)的擁堵問題。同時(shí),我們應(yīng)該從此次擁堵事件中吸取教訓(xùn),不斷提高對(duì)交通流量的預(yù)估能力,以便更好地應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)。

  最后,我要對(duì)相關(guān)部門在解決東錢湖景區(qū)擁堵問題上的努力表示贊賞,并呼吁社會(huì)各界一起參與,形成合力,共同推動(dòng)問題的解決。我相信,在大家的共同努力下,我們一定能夠打造一個(gè)暢通、舒適、安全的旅游環(huán)境,讓每一位游客都能在東錢湖景區(qū)留下美好的回憶。

 

 

[責(zé)任編輯:吳旻]

 

治堵目標(biāo)  
按照省治堵治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組治堵辦公室印發(fā)的2023年度工作任務(wù)書要求,根據(jù)市政府的決策部署,結(jié)合《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃(2021-2025年)》,經(jīng)對(duì)接完善,現(xiàn)制定2023年寧波市城市交通擁堵治理工作要點(diǎn)!詳細(xì)
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