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    緩解“停車難”:還有多少停車設施未充分利用?
    中國寧波網(wǎng) 來源: 發(fā)布時間:24年08月07日 10:12

       一方面停車資源嚴重不足,另一方面又存在學校地下停車設施建而未用、錯時共享停車推進緩慢、免費泊位被占用等多種問題,使本就不充裕的停車資源未得到充分利用,一定程度加劇了“停車難”。

      數(shù)月來,為積極回應市民對“停車難”問題的關切,市人大常委會城建環(huán)資工委、寧波日報報網(wǎng)端融媒互動訪談欄目《e眼問政》積極介入這一民生熱點和難點問題,人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督形成共振效應。

      其中,在日前舉行的寧波市人大常委會緩解“停車難”問題情況專題詢問會上,各部門也提出了整改措施。

      市政府提交給市人大常委會的工作報告也明確了工作目標。寧波日報報網(wǎng)端將在市人大常委會城建環(huán)資工委的指導下,繼續(xù)關注這一問題,并追蹤相關進展,力促“停車難”問題得到明顯改善。

      學校地下停車設施

      “建而未用”問題基本解決

      不少網(wǎng)友通過寧波民生e點通群眾留言板反映多所學校存在學生接送時段校門口擁堵問題,其中一個重要原因是學校地下公共停車設施(包括地下停車場和地下接送系統(tǒng))存在“建而未用”的情況。

      為此,從5月11日起,《e眼問政》欄目相繼報道了寧波市第七中學、江北養(yǎng)正書院、寧波大學附屬學校小學部、上海交大教育集團寧波實驗學校、江北外國語學校二期、鄞州區(qū)堇山小學南校區(qū)、慈溪明月書院、寧波前灣新區(qū)濱海小學、前灣新區(qū)文韻幼兒園9所學校存在的相關問題。

      在上述學校中,不同程度存在校門口車輛違停造成交通擁堵,而地下停車場門可羅雀或未充分利用的情況。這一現(xiàn)象也在網(wǎng)絡上引發(fā)熱議,網(wǎng)友紛紛呼吁學校和相關部門盡快打通相關環(huán)節(jié),充分利用現(xiàn)有地下停車設施,緩解中小學接送“停車難”問題。

      在公眾關注和市人大常委會城建環(huán)資工委監(jiān)督下,屬地資規(guī)、教育、住建、交警、綜合執(zhí)法等政府部門和各相關學校紛紛行動起來,采取措施,加快現(xiàn)有地下停車設施投入使用。

      據(jù)了解,2016年以來,全市共有62所中小學(幼兒園)建設了地下停車場,其中配建地下停車接送系統(tǒng)48所。

      截至7月3日,此前報道中涉及的地下停車接送系統(tǒng)“建而未用”的7所學校,已有3所完成改造并啟用,其余4所均已啟動整改方案的研究制訂。

      在此次詢問會上,市人大代表、《e眼問政》欄目記者易鶴進行了針對性提問。市教育局局長毛才盛在應詢時表示,對于地下停車場“建而未用”的問題,有4所學校還在積極整改中。其中江北養(yǎng)正書院目前已經(jīng)在改建,預計9月份投入使用。

      另外江北外國語學校二期、鄞州區(qū)堇山小學南校區(qū)、北侖區(qū)泰河中學3所學校克服出入口設計缺陷、安全隱患等方面的難題,正積極進行整改。

      關于寧波市第七中學因地下停車場出入口設計改造方案落實、鄞州區(qū)如何有效解決學校接送時段“停車難”問題的詢問,鄞州區(qū)副區(qū)長劉學文通過網(wǎng)絡分會場作答,并表示寧波市第七中學改造方案已在積極落實。地下停車場南北通道的接通問題已經(jīng)在解決。智慧停車接送系統(tǒng)已做好相關施工設計。

    上海交大教育集團寧波實驗學校的智慧停車接送系統(tǒng)已于6月投用。仇龍杰攝

      會后,記者也對相關學校進行一一回訪并了解到:

      截至目前,上海交大教育集團寧波實驗學校的智慧停車接送系統(tǒng)已經(jīng)建好,并于今年6月投入使用;

      寧波大學附屬學校小學部完成了校車接送試點工作,同時將原先可地下停車接送的年級段由1個增加到了2個;

      寧波市第七中學正緊鑼密鼓地推進改造計劃,地下停車場南北通道的貫通工作已提上日程,智慧停車接送系統(tǒng)也已做好了相關施工設計;

      江北養(yǎng)正書院亦不甘落后,目前地下標識已經(jīng)做好,學校南面通道被軌道交通圍擋占用的區(qū)域已經(jīng)讓了出來,東面新開了出入口,地面做好了硬化。改建工程正加速進行,預計金秋九月即可煥新亮相;

      鄞州區(qū)堇山小學南校區(qū)則在確保校園安全的前提下,積極與相關部門探討地下接送方案的可行性,力求在細節(jié)中彰顯關懷,為學子的上下學之路再添一份安心;

      寧波前灣新區(qū)濱海小學則通過優(yōu)化上下學時間、增設引導人員、開放地面停車場并實行限時免費政策等措施,有效緩解接送高峰期的交通壓力。其他學校亦在全力以赴攻克出入口設計、安全隱患等難題,力求實現(xiàn)整改工作的全面突破。

      更多停車設施

      如何充分使用

      與此同時,市人大常委會城建環(huán)資工委也在密切關注“停車難”這一問題。

      “去年,市人大的民意感知中心收到了3500多條來自老百姓和代表關于‘停車難’的意見和建議,可見這一問題已經(jīng)影響到了大家的生活質量。”市人大常委會委員、城建環(huán)資工委副主任梁成初告訴記者,民意指向就是人大監(jiān)督工作的方向。今年,如何緩解“停車難”問題也被列入了市人大重點監(jiān)督工作。

      據(jù)了解,從3月開始,由該工委牽頭,就我市緩解“停車難”問題情況開展了全面深入調研,并會同市住建局、市公安局、市自然資源規(guī)劃局等13個相關部門組成工作專班,協(xié)調會商重難點問題。市縣兩級人大密切聯(lián)動,共同調研形成“共性+個性”問題和建議清單80余條。

      7月31日上午,市十六屆人大常委會第十九次會議舉行緩解“停車難”問題情況專題詢問會。會上,相關政府職能部門負責人與市人大常委會組成人員、市人大代表面對面,就相關問題接受詢問。

      記者從專題詢問會上了解到,除了上述學校地下停車設施“建而未用”問題,仍有部分既有停車設施利用效率不高,一定程度上加劇老舊小區(qū)、醫(yī)院等重點區(qū)域“停車難”的狀況。

      此外,市人大常委會城建環(huán)資工委的專題調研和記者走訪都發(fā)現(xiàn),部分實行全時段免費停車的泊位,被二手車行、洗車店及個別居民長期占用,導致了使用率低下的問題。

      問題一:結建公共停車場移交投用率低

      記者從專題詢問會上獲悉,近五年來規(guī)劃批準的55個結建公共停車場(結合地塊開發(fā)捆綁建設的公共停車場),已建成11個,僅有2個移交投用,另有1個正在移交,未發(fā)揮應有效用。如何加快此類停車場的移交和投用,成為擺在相關部門面前迫切要解決的問題。

    文之辰里鄰里匯地下車庫出入口。石景攝

      現(xiàn)場探訪:

      8月5日,記者在江北區(qū)文之辰里鄰里匯商業(yè)體了解到,該商業(yè)體地下停車場有50個結建停車位。

      江北區(qū)住建局有關負責人表示,該商業(yè)體為開發(fā)商自持,目前仍在招商階段,年內(nèi)暫無開業(yè)計劃。當下,該商業(yè)體停車場配套設施仍在整改中,該局已要求開發(fā)商加快進度,爭取于今年10月份前完成移交手續(xù)。

      當天,記者在奉化區(qū)時代金茂城市廣場了解到,該處地下停車位免費對外開放。

      奉化區(qū)住建局有關負責人告訴記者,該廣場于今年7月開業(yè),擁有地下停車位1317個,其中結建停車位數(shù)量為141個,位于C區(qū),但尚未辦理移交手續(xù),目前由建設方自行管理。該局將聯(lián)合相關部門共同推動移交事項,力求于今年年底前完成。

      該負責人還表示,相關停車位在后續(xù)運營中存在一些實際困難,比如C區(qū)地下停車場出入口僅有一處,車輛管理難以細分,若獨立運營就需要分隔區(qū)域,在設計上有一定難度。此外,引入企業(yè)進行管理后,如何與商場提供的免費停車位進行競爭等,該局也將與相關部門積極探討,尋求合適的運營方案。

      市住建局負責人在專題詢問會上回應:8個沒有移交的結建停車場中,4個由住宅小區(qū)開發(fā)商配建,4個由商業(yè)地塊開發(fā)商配建。由于規(guī)劃設置不合理,結建公共停車場沒有設置獨立的出入口,泊位也比較分散,目前還是建設單位和業(yè)主在管理。針對這些問題,我局將會同資規(guī)等屬地職能部門盡快明確產(chǎn)權予以回收。同時,優(yōu)化停車系統(tǒng),設置獨立的出入口,計劃于今年年底前全部完成移交并向公眾開放。

      問題二:錯時共享停車位推進緩慢

      記者從專題詢問會上獲悉,目前全市中心城區(qū)近三年已有78個機關事業(yè)單位,共5023個車位向社會開放。已開放的錯時共享停車位平均使用率僅40%左右,與市民的需求完全不相匹配,尤其是老舊小區(qū)周邊,市民呼聲較高。

    海關大樓北側副樓車位未對外開放。方琴攝

      現(xiàn)場探訪:

      8月5日17時40分,記者來到海關大樓周邊的馬園路和三板橋街,看到路面均沒設置道路泊位。據(jù)了解,寧波海關大樓周圍分布著世紀錦秋、博洋麗景、郎官社區(qū)、豐華名都等多個老舊小區(qū),居民停車需求量較大。而海關大樓門口張貼著“內(nèi)部停車場不對外開放”的告示牌。

      時值寧波海關下班時間,車輛陸續(xù)從大樓內(nèi)駛出,一個個車位也開始空出來。門衛(wèi)告訴記者,內(nèi)部停車場都是給內(nèi)部職工使用,外人是不能進來的。

      據(jù)記者觀察,海關大樓主樓下班時段人流車流出入較為頻繁,不過三板橋街北側副樓卻是大門緊閉。記者看到,此處大樓門口貼著“寧波海關老干部活動中心”的牌子,內(nèi)部設置了一圈地面停車位,由于當天該中心沒有使用,因此這些停車位暫時空置著。

      一些居民提出,海關大樓位置剛好在幾個老小區(qū)中間,如果該單位能錯時開放部分停車位,將有效緩解周邊居民的停車壓力。如果主樓開放困難,能否考慮將北側副樓錯時開放出來,以便更好地利用這些停車資源。

      市市政設施中心工作人員告訴記者,目前錯時共享停車在推進中的主要問題有:部分單位積極性不高,認為向社會開放,會帶來安全問題,同時會增加管理成本;匹配度不強,老城區(qū)需求多,但可提供的資源少,新城區(qū)可提供的資源多,但需求不強,導致很多開放的錯時共享停車位使用率不高。

      市住建局負責人在問詢會上回應:未來將重點在提高車位的適配性與使用率上做文章,計劃近三年每年增加錯時共享停車位5000個以上,使用率能夠超過60%。

      問題三:免費道路停車泊位利用效率偏低

      據(jù)調查,我市還存在免費道路停車泊位利用效率偏低的問題。目前,全市共有免費道路停車泊位6.7萬個,占道路停車泊位總數(shù)的58.8%,不少免費泊位存在被長時間占用的情況,泊位周轉率較低。

      采訪中,記者發(fā)現(xiàn),部分實行全時段免費停車的泊位,被二手車行、洗車店及個別居民長期占用,影響了泊位使用效率,損害了公共利益。

    敏學巷靠近現(xiàn)代板材地板城附近免費停車泊位被占用。方琴攝

      現(xiàn)場探訪:

      8月4日,記者在廣德湖北路靠近繁裕新村小區(qū)外看到,沿街店鋪門口位置較寬敞,可以側方停若干車輛。不過,部分店家把一些雜物放在公共通道上。在一家小飯店門口,店員把五六把塑料椅子堆放在兩輛車中間的空位上,還擺上了小桌子。在另一家店面房門口,晾衣架和鐵桶隨意放在本可以停車的公共通道上,晾衣架上還掛著正在滴水的拖把。

      8月5日,記者在鄞州區(qū)敏學巷看到,靠近現(xiàn)代板材地板城馬路邊的停車位未收費,然而部分店家用一些雜物或電動自行車占用停車泊位。在立邦工廠直營店門口,兩個小推車和4輛非機動車直接放在空位上,占用了此處的停車位。

      盤活停車資源

      我市定下“小目標”

      緩解“停車難”工作是一項系統(tǒng)工程、民生工程。市政府給市十六屆人大常委會第十九次會議提交的工作報告顯示,今后三年,我市將堅持問題導向、需求導向、目標導向,著力擴大停車泊位供給,注重市民停車感受,優(yōu)化停車便民服務,加強智慧停車監(jiān)管,不斷提高群眾滿意度和獲得感。到2027年底,確保中心城區(qū)車位比達到1:1,“停車難”問題得到明顯緩解,基本實現(xiàn)供需平衡。

      ——堅持規(guī)劃引領,進一步完善構建高質量停車供給體系。加快推進我市停車專項規(guī)劃出臺。適時出臺《寧波市建設工程停車配建指標規(guī)定》。結合我市實際,通過分區(qū)分級設置指標,進一步提升醫(yī)院、學校等重點區(qū)域停車配建標準,解決不同區(qū)域停車需求差異化所帶來的問題,防止新建工程再現(xiàn)“停車難”。

      ——堅持建管并重,進一步推動停車泊位供需動態(tài)平衡。加大停車場建設力度,將停車場用地納入建設用地供應計劃,引導開發(fā)公園、綠地等公共設施的地下空間用于建設城市公共停車場,推動城市空間高效利用,確保公共停車場年度建設計劃執(zhí)行率達90%以上。到2027年底,公共停車場泊位數(shù)占比從現(xiàn)有的3.8%提升至5.0%。

      ——堅持資源統(tǒng)籌,進一步緩解重點區(qū)域“停車難”。聚焦民生實事,深入開展老舊小區(qū)、醫(yī)院、學校等重點區(qū)域“停車難”治理,確保“停車難”得到有效緩解。

      充分挖掘停車資源潛力。深入挖潛空間資源,結合項目更新改造新建停車樓(庫),利用閑置土地、橋下空間、退紅空間建設臨時停車場,合理增設周邊道路停車泊位,有效補充重點區(qū)域停車泊位,到2027年每年新增停車泊位不低于10000個。

      發(fā)揮機關事業(yè)單位、國有企業(yè)表率作用,將周邊停車需求旺盛且具備安全管理條件的單位內(nèi)部停車場向社會開放;鼓勵商業(yè)、辦公、住宅等停車設施在空閑時段允許社會車輛有償使用、錯時共享。各區(qū)(縣、市)、開發(fā)園區(qū)制定停車資源共享三年實施方案(2025—2027年),年增加共享停車泊位5000個,使用率達60%以上。

      全面盤活存量資源。在學校、醫(yī)院周邊道路設立學生接送、患者就醫(yī)落客區(qū),為各類車輛臨時停放提供便利。在滿足校園安全等相關條件下,實現(xiàn)學校已建地下接送系統(tǒng)應開盡開,確保接送車輛有序停放,有效緩解學校停車擁堵情況。

      ——堅持合理定價,進一步完善停車收費政策體系。充分發(fā)揮價格杠桿作用,完善停車收費機制,規(guī)范停車收費管理,提升停車資源利用率。建立價格動態(tài)調整機制,強化價格監(jiān)督管理,規(guī)范道路泊位收費收入管理。

      ——堅持數(shù)字賦能,進一步提高智慧停車服務水平。加快停車管理與數(shù)字化融合發(fā)展,推動智慧停車服務平臺多跨場景應用,不斷滿足市民多元化、個性化需求。

      到2025年底實現(xiàn)全市停車資源底數(shù)入庫,全面歸集并動態(tài)監(jiān)管城鄉(xiāng)公共停車場、專用停車場信息。推進面向公眾停車場接入工作,到2027年底實現(xiàn)面向公眾停車場接入率100%。

      提高停車場通行效率。到2025年底實現(xiàn)全市政府投資公共停車場無感支付、場內(nèi)提前付、線上提前付等便捷支付模式全覆蓋,到2027年底實現(xiàn)公共停車場便捷支付模式應用覆蓋率90%以上。(寧波民生e點通 楊緒忠 仇龍杰 方琴 石景 通訊員 朱琴)

     

     

    [責任編輯:吳旻]

     

    治堵目標  
    按照省治堵治超工作領導小組治堵辦公室印發(fā)的2023年度工作任務書要求,根據(jù)市政府的決策部署,結合《寧波市“十四五”治理城市交通擁堵規(guī)劃(2021-2025年)》,經(jīng)對接完善,現(xiàn)制定2023年寧波市城市交通擁堵治理工作要點。【詳細
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