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各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
根據(jù)國家人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局等六部委《關(guān)于實施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號）統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，經(jīng)市政府研究決定，實施 “2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”的總體安排和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體安排：進(jìn)一步貫徹落實好市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕106號）等各項政策措施，明確工作目標(biāo)，健全考核機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，更加注重高校畢業(yè)生人才資源的開發(fā)，保持畢業(yè)生就業(yè)政策的穩(wěn)定性，積極拓展高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)渠道，廣泛開展更具有針對性、實效性的就業(yè)服務(wù)，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。
（二）目標(biāo)任務(wù)：堅持政府主導(dǎo)、市場配置、企業(yè)主體的原則，充分合理配置畢業(yè)生人才資源，積極組織開展“萬名畢業(yè)生見習(xí)計劃”，新增見習(xí)基地80家，確保有就業(yè)意愿的困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)，確保有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生享受免費公共服務(wù)和就業(yè)推薦2次以上，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年底總體就業(yè)率達(dá)90%以上。
二、“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”主要內(nèi)容
（一）實施“崗位拓展計劃”，大力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
1. 拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（甬黨〔2010〕6號）提出的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)中，創(chuàng)造更多知識密集型就業(yè)機(jī)會。各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、研發(fā)中心要更加重視吸納和儲備畢業(yè)生人才，引導(dǎo)各類用人單位把接收、儲備畢業(yè)生人才與引進(jìn)儲備緊缺創(chuàng)新人才結(jié)合起來。鼓勵科研項目的單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)與高校聯(lián)合開展專項崗位對接，全方位促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。
2. 拓展企業(yè)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮企業(yè)就業(yè)的主渠道作用，鼓勵各類企業(yè)用人單位接收、儲備畢業(yè)生。對錄用寧波生源高校畢業(yè)生的企業(yè)，繼續(xù)給予社保補(bǔ)貼和下浮基本醫(yī)療保險費費率的優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)用人負(fù)擔(dān)。對按規(guī)定接收派遣寧波生源畢業(yè)生的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)給予財政補(bǔ)貼，鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，拓展就業(yè)市場。
3. 拓展基層社會管理和公共服務(wù)崗位。鼓勵有條件的農(nóng)村、社區(qū)面向高校畢業(yè)生大力開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位。繼續(xù)做好定向招取培訓(xùn)到山區(qū)海島任職的教師、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和推薦到現(xiàn)代物流企業(yè)和平臺基地工作，并按規(guī)定落實在培訓(xùn)期間每人每月享受500元的生活補(bǔ)貼，完成2010年定向招取培訓(xùn)任務(wù)。
4. 拓展農(nóng)村就業(yè)崗位。根據(jù)《關(guān)于鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》（甬政辦發(fā)[2010]87號）要求，加大財政支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引進(jìn)涉農(nóng)類專業(yè)對口的高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對符合條件的畢業(yè)生由市財政給予每人每年1萬元基本報酬補(bǔ)助，縣（市）區(qū)財政按不低于1：1的比例配套，進(jìn)一步鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《寧波市規(guī)范選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職工作的意見》要求，繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生村干部計劃，規(guī)范科學(xué)選聘、培養(yǎng)使用、考核管理、薪酬待遇以及流動轉(zhuǎn)換等方面的管理環(huán)節(jié)，加大選拔應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村培養(yǎng)鍛煉的力度。
5.擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍促進(jìn)就業(yè)。根據(jù)《關(guān)于延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》要求，使用失業(yè)保險基金促進(jìn)高校畢業(yè)生從事基層公共服務(wù)，對符合條件招用高校畢業(yè)生的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)助；使用失業(yè)保險基金實施高校畢業(yè)生見習(xí)計劃，將按甬政辦發(fā)[2009]106號要求實施的高校畢業(yè)生見習(xí)期間生活補(bǔ)助、人身意外傷害保險、見習(xí)工作補(bǔ)助納入失業(yè)保險基金支出，支出額度按《關(guān)于延長擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；使用失業(yè)保險基金鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實施小額貸款貼息、創(chuàng)業(yè)人員社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險基金預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用。
（二）實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定靈活就業(yè)。
1. 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)意識。要進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)舉措，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)資助力度，在政策上予以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更大的支持，在輿論上營造創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。鼓勵和支持在甬高校引進(jìn)KAB大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課程，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，試點創(chuàng)業(yè)教育學(xué)分制，開設(shè)“創(chuàng)業(yè)人才孵化班”，推動更多有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生用知識用技能自主創(chuàng)業(yè)，并探索與有關(guān)風(fēng)險投資基金等結(jié)合，綜合運用創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)基地等手段，壯大創(chuàng)業(yè)群體，提升創(chuàng)業(yè)層次，引領(lǐng)一批高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。每年評選十佳寧波市大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)新秀”，由市政府予以表彰和獎勵。
2. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。貫徹落實《關(guān)于切實做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)〔2009〕27號）要求，強(qiáng)化各類創(chuàng)業(yè)平臺對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用。鼓勵各地與國家級大學(xué)科技園、高校采取各種方式合作共建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵有條件的企業(yè)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。全市研發(fā)園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等各類基地每年新增安排的200萬元資金，專項用于補(bǔ)助本市生源高校畢業(yè)生和其他符合條件的人員到基地創(chuàng)業(yè)。各地要積極創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供各類扶持資金申請、企業(yè)登記注冊以及商務(wù)、融資等方面的“一站式”服務(wù)，建立暢通的創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化及項目合作交易渠道。各級人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮人才服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持作用，建立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道，免費為有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢、人事代理、人才招聘、企業(yè)形象宣傳等服務(wù)，切實加強(qiáng)對全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。
3. 完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。要根據(jù)甬政辦[2009]106號要求，結(jié)合《寧波市自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程》，切實為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供便利有效的融資渠道。根據(jù)《關(guān)于支持自主經(jīng)營鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展的意見》要求，放寬高校畢業(yè)生、高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻。對應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、管理類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
4. 穩(wěn)定靈活就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實甬政辦發(fā)[2009]106號要求，鼓勵畢業(yè)生采取多種形式靈活就業(yè)。對以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)的寧波生源高校畢業(yè)生要繼續(xù)給予社保補(bǔ)貼，由就業(yè)登記地財政按其應(yīng)繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標(biāo)準(zhǔn)之和的三分之二的額度給予最長不超過24個月的補(bǔ)助；并為他們免費提供檔案管理和人事代理服務(wù)，做好免費勞動保障和社會保險關(guān)系等的接續(xù)，實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定。
（三）實施“就業(yè)服務(wù)與援助計劃”，為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)。
1. 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)指導(dǎo)。要廣泛動員社會各方力量，積極舉辦適合高校畢業(yè)生的分專業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域的專場招聘會，扎實開展“人才市場進(jìn)高校”、“就業(yè)服務(wù)進(jìn)高校”等服務(wù)活動，為高校畢業(yè)生提供“三個一”服務(wù)：送一批就業(yè)崗位信息，組織專家開展一次就業(yè)政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)活動；提供一本就業(yè)手冊。加強(qiáng)人才市場、校園市場的對接，建立完善畢業(yè)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，實現(xiàn)信息對稱。逐步建立完善“企業(yè)家導(dǎo)師制”、“專業(yè)技術(shù)人員師徒制”、“首席工人帶徒制”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功畢業(yè)生示范制”等有效機(jī)制，提高崗位對接的成功率。要以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生為重點，依托專家、中介機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計調(diào)查等手段，全面準(zhǔn)確了解畢業(yè)生的就業(yè)和失業(yè)情況、就業(yè)穩(wěn)定性、就業(yè)需求變化，完善“未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫”。通過舉辦就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)服務(wù)月等專項活動，促進(jìn)供需雙方有效對接，實現(xiàn)充分就業(yè)。
2. 做實高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。在甬高校要加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等的聯(lián)系與合作，共建以促進(jìn)就業(yè)為目的的實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)基地。高職院校要積極推進(jìn)“雙證書”制度，與行業(yè)企業(yè)實施多種形式的“訂單式”人才培養(yǎng)。各地要根據(jù)“萬名畢業(yè)生（高校學(xué)生）見習(xí)計劃” 和新增見習(xí)基地分解的工作目標(biāo)，抓好落實。進(jìn)一步健全見習(xí)管理制度，提高見習(xí)質(zhì)量，人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要開設(shè)見習(xí)登記窗口，完善見習(xí)服務(wù)。各地要結(jié)合市場需求和個人意愿，組織一次未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3. 強(qiáng)化困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助。要特別重視做好困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作，及時提供相應(yīng)的服務(wù)和援助，優(yōu)先幫助其實現(xiàn)就業(yè)。落實困難高校畢業(yè)生免費參加各類招聘活動、公務(wù)員與國有企事業(yè)單位招考免收其報名和體檢費用、參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定、困難家庭畢業(yè)生臨時生活補(bǔ)助等政策。對有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生，指定專人負(fù)責(zé)，有針對性地做好“一對一”的幫扶工作，切實做好托底安置工作。
三、“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動”組織實施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要生力軍，合理配置并開發(fā)利用好畢業(yè)生資源，直接事關(guān)寧波人才強(qiáng)市和建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略的實施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，事關(guān)青年長遠(yuǎn)發(fā)展，需要高度重視。各地要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)畢業(yè)生人才引進(jìn)和儲備，制定具體的工作措施，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善、充實和細(xì)化有利于畢業(yè)生就業(yè)、有利于企業(yè)有效接收高校畢業(yè)生的政策措施。高校畢業(yè)生就業(yè)推動工作作為市對縣（市）區(qū)人才資源開發(fā)工作目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，要繼續(xù)加強(qiáng)落實督查，及時通報工作進(jìn)展情況，深入推進(jìn)甬政辦發(fā)〔2009〕106號等各項政策措施的全面落實。有條件的地區(qū)可以擴(kuò)大實施范圍，相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
（二）規(guī)范組織管理，維護(hù)合法權(quán)益。各地要根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》及《寧波市未就業(yè)大中專畢業(yè)生登記辦法》，進(jìn)一步完善就業(yè)管理服務(wù)，做好就業(yè)登記、失業(yè)登記、未就業(yè)登記等工作。進(jìn)一步簡化畢業(yè)生就業(yè)報到辦法和程序，探索建立畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書網(wǎng)上鑒證，方便畢業(yè)生報到簽證，促進(jìn)人才合理流動。認(rèn)真做好對畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查摸底工作，做到分類數(shù)據(jù)清晰、掌握情況全面、工作開展有底。要健全人力資源市場管理制度，引導(dǎo)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實守信，規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對各類招聘會的管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
（三）保障就業(yè)權(quán)利，實現(xiàn)公平就業(yè)。要認(rèn)真落實《人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目，切實維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）要求，各級各類用人單位在就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。各行政部門要加強(qiáng)對用人單位招工、招聘體檢的監(jiān)督檢查，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，切實維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平就業(yè)權(quán)利。
（四）落實扶持資金，強(qiáng)化各項保障。各地各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚共識，形成合力，按規(guī)定對落實高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策和就業(yè)服務(wù)所需資金給予保障。各高校要根據(jù)就業(yè)形勢和就業(yè)工作任務(wù)要求，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費納入學(xué)校年度經(jīng)費支出計劃，滿足就業(yè)工作的實際需要。要特別加強(qiáng)對困難家庭畢業(yè)生求職過程中的經(jīng)濟(jì)援助，并根據(jù)實際情況，給予困難家庭高校畢業(yè)生適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)助。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，堅持正確輿論導(dǎo)向。各地要進(jìn)一步加大就業(yè)宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳黨和國家對高校畢業(yè)生就業(yè)的高度重視，宣傳各地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施和推動就業(yè)的成功經(jīng)驗，宣傳高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。市和縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)畢業(yè)生的思想政治教育、理想信念教育和誠信教育，努力營造有利于高校畢業(yè)生充分就業(yè)的輿論氛圍和社會環(huán)境。進(jìn)一步引導(dǎo)高校畢業(yè)生自覺轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，把自身的發(fā)展與社會需要緊密結(jié)合，引導(dǎo)全社會關(guān)心、理解和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)、到祖國最需要的地方建功立業(yè)。
各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，強(qiáng)化服務(wù)保障，創(chuàng)造性開展工作，制定切實有效的政策措施，大力推進(jìn)2010年高校畢業(yè)生就業(yè)。
二○一○年六月五日
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