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留學歸國就業(yè)
人事部關于人事部與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園的意見
人發(fā)[2002]84號
http://www.www-997799.com  中國寧波網(wǎng)   01月01日 10:45

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級市人事廳(局):

  與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園,對加快開發(fā)留學人才資源,促進我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動我國留學人員創(chuàng)業(yè)園建設,具有重要意義。為進一步完善與地方共建留學人員創(chuàng)業(yè)園工作,在總結經(jīng)驗的基礎上,現(xiàn)提出人事部與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園意見。

  一、共建留學人員創(chuàng)業(yè)園的目標和原則

  人事部與地方人民政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園的目標是:貫徹落實“支持留學,鼓勵回國,來去自由”和鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為國服務的方針,按照發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的要求,積極構筑留學人員創(chuàng)業(yè)園服務體系,提高創(chuàng)業(yè)園管理水平,盤活各方有效資源,形成一批規(guī)模較大、管理科學、服務完善的骨干創(chuàng)業(yè)園,充分發(fā)揮其示范、導向、帶動作用,進一步推進全國留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。

  共建留學人員創(chuàng)業(yè)園應堅持以下原則:

  ——統(tǒng)籌布局,穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)各地留學人員回國創(chuàng)業(yè)情況和發(fā)展需要,統(tǒng)籌考慮,合理布局,逐步在全國范圍內(nèi)共建一批留學人員創(chuàng)業(yè)園,努力形成運作科學、信息暢通、服務完善、園區(qū)間優(yōu)勢互補的留學人員創(chuàng)業(yè)園群體,帶動全國留學人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。

  ——分類指導,整體推進。共建工作以共建綜合園為主,適當考慮共建專業(yè)園(如軟件園、生物園等);既與發(fā)展較快、相對完善的創(chuàng)業(yè)園共建,也與起步較晚,但有基礎、有特色、發(fā)展前景好、地方積極性高的創(chuàng)業(yè)園共建;創(chuàng)業(yè)園共建工作,向西部地區(qū)提供支持和幫助。

  ——科學管理,注重實效。共建創(chuàng)業(yè)園堅持制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,積極吸收和借鑒國際先進管理理念、方法和運作經(jīng)驗,努力探索符合市場經(jīng)濟要求的新的運作和管理模式,提倡方便、快捷、有效的服務,提供人才、項目、資金、信息等服務形式,完善孵化功能,通過共建逐步增強創(chuàng)業(yè)園培育產(chǎn)業(yè)和高新技術企業(yè)的能力。

  二、申請共建的留學人員創(chuàng)業(yè)園具備的基本條件

  申請與人事部共建的留學人員創(chuàng)業(yè)園,應具備以下基本條件:

 。ㄒ唬﹦(chuàng)業(yè)園所在的省、自治區(qū)、直轄市及副省級市人民政府高度重視留學人員回國創(chuàng)業(yè)工作,對創(chuàng)業(yè)園有一定投入。在創(chuàng)業(yè)園建設中,政府人事部門有切實措施,工作基礎扎實。

 。ǘ﹦(chuàng)業(yè)園所在周邊地區(qū)有較密集的智力資源和較強的科技實力,對外開放程度較好,經(jīng)濟較為發(fā)達。

 。ㄈ┯幸欢ㄒ(guī)模的孵化場地和一定數(shù)量的留學人員入園企業(yè)。留學人員企業(yè)以高新技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主,具有較好的市場發(fā)展前景。

  (四)創(chuàng)業(yè)園具有留學人員創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,較為完善的管理機構,精干的管理隊伍和一套科學管理的規(guī)章制度,制定有專門的促進留學人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

 。ㄎ澹┚邆涔δ茌^為齊全的服務體系,能為留學人員企業(yè)提供商務、信息、培訓、融資、研發(fā)、企業(yè)注冊、市場營銷、國際合作等服務,切實解決留學人員回國創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

  三、申請共建留學人員創(chuàng)業(yè)園程序

 。ㄒ唬┦〖墸ê笔〖壥校┤嗣裾趯Ρ镜貐^(qū)的留學人員創(chuàng)業(yè)園進行綜合評估考察后,向人事部提交創(chuàng)業(yè)園發(fā)展狀況報告,提出共建意向。

 。ǘ┤耸虏糠制凇⒎峙鷮μ岢龉步ǖ膭(chuàng)業(yè)園進行考察了解、綜合評估,對符合共建條件的,經(jīng)人事部研究批準后,即與有關地區(qū)人民政府開展留學人員創(chuàng)業(yè)園共建工作。

 。ㄈ⿲ε鷾使步ǖ牧魧W人員創(chuàng)業(yè)園,人事部有關職能部門與有關地方政府人事部門以及留學人員創(chuàng)業(yè)園,共同協(xié)商創(chuàng)業(yè)園共建的具體內(nèi)容、方式和運作模式,并通過簽定協(xié)議等方式予以確認。

  四、共建留學人員創(chuàng)業(yè)園的運作與管理

  留學人員創(chuàng)業(yè)園共建工作,由人事部與地方人民政府共同負責,以地方人民政府為主。共建雙方發(fā)揮處處比較優(yōu)勢,共同推動創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。人事部主要在宏觀規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、政策扶持、信息咨詢、人才項目推介等方面,發(fā)揮職能優(yōu)勢,不參與創(chuàng)業(yè)園的日常管理,不分享任何利益。地方人民政府負責共建創(chuàng)業(yè)園的各項管理和具體運作工作。

  為充分發(fā)揮共建創(chuàng)業(yè)園的示范、導向、帶動作用,人事部將組織有關專家,定期對共建創(chuàng)業(yè)園進行考察評估。評估內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)園的基礎建設、政策環(huán)境、服務體系、發(fā)展?jié)摿托б娴惹闆r,重點評估高新技術成果研發(fā)和企業(yè)培育情況。通過考察評估,進一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)園建設,創(chuàng)新服務手段,提高管理水平,促進留學人員創(chuàng)業(yè)園健康發(fā)展。


                                 二○○二年八月二十六日

  稿源: 寧波·人事編制  編輯: 李霞君