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殘疾人福利
稅務(wù)總局解析殘疾人就業(yè)稅收政策調(diào)整五大原因
http://www.www-997799.com  中國(guó)寧波網(wǎng)   06月20日 11:04

  自2007年7月1日起,我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行調(diào)整后的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示,安置殘疾人的企業(yè)間稅收政策不平衡、享受政策范圍偏窄、現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性等因素是促使政策調(diào)整的主要原因。

  為了促進(jìn)殘疾人就業(yè),從20世紀(jì)80年代起,我國(guó)陸續(xù)制定了一系列鼓勵(lì)福利企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,在促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人合法權(quán)益、改善殘疾人的生存環(huán)境和生活條件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面都發(fā)揮了積極作用。

  但是,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和客觀形勢(shì)的變化,特別是隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和企業(yè)改組、改制的推進(jìn),現(xiàn)行福利企業(yè)稅收政策已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要,而且現(xiàn)行政策本身以及征管方面也暴露出許多問(wèn)題。

  這位負(fù)責(zé)人指出,首先是安置殘疾人的企業(yè)之間稅收政策不平衡。原有政策中,一些安置殘疾人的“非福利企業(yè)”,如民營(yíng)、外資企業(yè)等不能享受到有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

  原福利企業(yè)稅收政策的適用范圍為民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國(guó)有、集體所有制福利企業(yè)。隨著民營(yíng)、外資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸增強(qiáng),吸納了越來(lái)越多的就業(yè)人員。為了給各類企業(yè)間創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境,鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè),調(diào)整后政策的適用范圍擴(kuò)大到由社會(huì)各種投資主體設(shè)立的各類所有制企業(yè)。

  隨著企業(yè)所得稅“兩法合并”改革的順利推進(jìn),今后內(nèi)、外資企業(yè)面臨的稅收待遇將逐漸趨同。此次調(diào)整后的政策把外資企業(yè)納入進(jìn)來(lái),從2008年1月1日起,符合規(guī)定的外資企業(yè)將享受這一優(yōu)惠政策。

  其次是享受政策的殘疾人的范圍偏窄,“智力殘疾”“精神殘疾”等沒(méi)能納入政策范圍。

  按照原福利企業(yè)稅收政策規(guī)定,企業(yè)只有安置“四殘”人員(即盲、聾、啞及肢體殘疾)達(dá)到規(guī)定比例才可享受優(yōu)惠政策。但是,隨著社會(huì)的進(jìn)步,殘疾人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)一步科學(xué)化,殘疾人的范圍也有所擴(kuò)大。為了使具有勞動(dòng)能力的各類殘疾人享有同樣的就業(yè)機(jī)會(huì),調(diào)整后的政策將現(xiàn)行政策規(guī)定的“四殘”人員擴(kuò)大到“六殘”人員,新增加了智力殘疾人和精神殘疾人。

  三是現(xiàn)行按安置比例減免稅的辦法缺乏公平性,并且對(duì)一些盈利水平高的行業(yè)存在過(guò)度減免的問(wèn)題。

  四是因?yàn)樵卸愂照咴O(shè)計(jì)的不合理和不完善,導(dǎo)致在稅收征收管理中騙取稅收優(yōu)惠的案例時(shí)有發(fā)生,稅收優(yōu)惠往往誘使企業(yè)主利用殘疾人員偷稅漏稅。在一些地區(qū),部分企業(yè)弄虛作假,采取虛報(bào)、掛名等手法人為提高殘疾人員的比例,騙取稅收優(yōu)惠。

  五是現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施效果不理想,減免稅規(guī)模與安置殘疾人就業(yè)規(guī)模不協(xié)調(diào)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)3萬(wàn)多家,每年國(guó)家為此付出了數(shù)百億元的巨額退稅。而目前全國(guó)有800多萬(wàn)名達(dá)到就業(yè)年齡、有就業(yè)能力的殘疾人沒(méi)有就業(yè),每年還將新增殘疾人勞動(dòng)力30萬(wàn)人以上。

  

 

  稿源: 人民網(wǎng)  編輯: 李霞君