在新聞戰(zhàn)線廣泛深入開展"三項學習教育"活動，是中央為加強新聞隊伍建設而做出的一項重要決策。

    下面我從新聞出版總署五年來的工作、當前的新形勢新要求和下一步工作安排，談三點意見：

    一、新聞出版行業(yè)開展"三項學習教育"活動以來的工作及成效

    2003年"三項學習教育"活動開展以來，新聞出版總署針對新聞出版行業(yè)特點，不斷完善工作機制，豐富活動載體，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得了較好成績。

    一是不斷加強組織領導，狠抓活動落實。活動伊始，新聞出版總署便立即成立活動領導小組和辦公室，確定2004年為新聞出版系統(tǒng)"三項學習教育"活動年，下發(fā)通知和實施方案，活動進行期間還進行階段總結，組織經驗交流，并要求形成長效機制，常抓不懈。

    二是完善法律法規(guī)，規(guī)范采編行為。"三項學習教育"活動開展以來，我們制定了《報紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》等法規(guī)，下發(fā)了《關于采取切實措施制止虛假報道的通知》等大量部門規(guī)章和規(guī)范性文件，有效地從制度層面推動了"三項學習教育"活動的開展。

    三是加強培訓教育，提高職業(yè)素養(yǎng)。五年來，新聞出版總署定期舉辦新聞出版單位負責人和業(yè)務骨干培訓班，通過加強新聞采編人員各項培訓，全面加強新聞采編從業(yè)人員的中國特色社會主義理論，馬克思主義新聞觀、職業(yè)精神職業(yè)道德教育。2003年至今，共對4428名報刊社社長、總編輯進行了崗位培訓并發(fā)放《崗位培訓合格證書》；對20928名中央在京報刊社新聞采編人員進行資格培訓并發(fā)放《新聞采編人員資格培訓合格證書》。目前，全國已有近20萬名通過培訓的新聞采編人員申領了記者證，有效地從學習提高、教育培訓的層面推動了"三項學習教育"活動的開展。

    四是加強行風建設，嚴肅查處違規(guī)違法行為。五年來，新聞出版總署堅持"管行業(yè)必須管行風"大力加強行風建設，通過加強日常監(jiān)管，及時查處違規(guī)違法行為。僅在2008年，新聞出版總署就查處了159件涉及記者違紀違法案件，對14名違法記者吊銷（或凍結）新聞記者證，有效地從隊伍管理層面推進了"三項學習教育"活動的開展。今年前5個月，新聞出版系統(tǒng)收到信訪舉報信件比去年同期減少6.1%，總署機關今年前5個月為"0"舉報，這充分說明總署黨組狠抓行風建設，推進"三項學習教育"活動有了明顯成效。

    二、新形勢新任務對"三項學習教育"活動提出新要求

    當前，我國改革發(fā)展進入關鍵時期，新聞出版戰(zhàn)線承擔的服務黨和國家工作大局的任務越來越重。我們不僅要把做好應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的宣傳擺在突出位置，增強全社會迎難而上、共克時艱的精神力量，而且也要把加快自身的改革發(fā)展，深化文化體制改革，提高產業(yè)集中度，加強新聞出版隊伍建設擺上重要議事日程。

    第一，新形勢新任務要求我們結合行業(yè)實際工作推進"三項學習教育"活動。新聞出版總署把開展"三項學習教育"活動與黨和國家中心工作、新聞出版發(fā)展戰(zhàn)略相結合，全面推進了"五大工程"建設：農家書屋工程、國家重點出版工程、"少數民族新聞出版東風工程"、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程。通過"三項學習教育"活動促進工程建設的順利開展，同時通過工程建設也達到了教育活動目的。

    第二，新形勢新任務要求我們結合新聞出版體制機制創(chuàng)新開展"三項學習教育"活動。當前，我國新聞出版體制改革已全面推開，要求我們在開展"三項學習教育"活動時，一定要結合改革實際，多做有利于改革順利推進，有利于發(fā)展穩(wěn)定的工作。

    第三，新形勢新任務要求我們結合新技術新媒體發(fā)展開展"三項學習教育"活動。新媒體新技術的發(fā)展日新月異，層出不窮，對傳統(tǒng)紙媒帶來了深刻影響和激烈變革。作為在與新技術密不可分的新聞界開展的"三項學習教育"活動，一定要在新形勢面前，敢于應對，勇于變革，只有結合"三項學習教育"活動提出變革之策、發(fā)展之策，才有利于各項事業(yè)的順利開展。

    三、新聞出版總署下一步工作安排

    第一，進一步加強"三項學習教育"活動培訓工作，加強隊伍建設，大力推進新聞從業(yè)人員職業(yè)資格考試制度的建立。目前全國所有媒體新聞記者統(tǒng)一換發(fā)新版新聞記者證工作正在進行中，為進一步加強"三項學習教育"活動培訓工作，新聞出版總署要求媒體須為所有符合條件的新聞采編人員及時申領記者證，記者采訪要持證進行。按照總署正會同人力資源和社會保障部建立的新聞從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，今后新聞從業(yè)人員將實行職業(yè)資格考試，凡從事新聞采編工作的人員須通過國家統(tǒng)一考試才能獲得從業(yè)資格。為此，在今后的資格考試和申領記者證培訓中，"三項學習教育"有關內容將納入考試范圍，并使之規(guī)范化、制度化、長期化，進一步加強新聞出版隊伍建設。

    第二，進一步修訂和完善相關法律法規(guī)，規(guī)范新聞記者的活動。新聞出版總署目前已經完成《新聞記者證管理辦法》、《報刊記者站管理辦法》修訂稿，擬于下半年頒布執(zhí)行。針對當前新聞戰(zhàn)線存在的少數記者利用采訪謀取私利、虛假新聞和失實報道突出等問題，新聞出版總署已經制定相關規(guī)定，待征求有關部門意見后向社會發(fā)布。同時總署還將進一步完善報刊出版、新聞采訪方面的法規(guī)和規(guī)章，依法保護新聞機構和新聞記者的合法權益。

    第三，進一步完善制度建設，建立管理長效機制。新聞出版行政管理部門將在加大違規(guī)違法問題監(jiān)管和查處的同時，抓好長效機制建設。結合今年新聞記者日常管理和服務工作，進一步健全和完善新聞從業(yè)行為不良數據庫建設。對存在涉嫌違法違規(guī)的新聞從業(yè)人員緩發(fā)新聞記者證；對查實的有違法違規(guī)問題的人員，限制從事新聞采編工作；對重大違法違規(guī)人員禁止從事新聞采編工作，并公開通報。

    在此，我代表新聞出版總署、代表柳斌杰署長向新聞出版行政部門提三點希望和要求。一要深刻領會當前開展"三項學習教育"活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把文件精神和管理要求落實在新聞出版管理工作中。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出加強管理的具體措施和工作方案，認真加以落實。二是必須堅持依法行政，不斷提高科學管理的水平。要真正落實屬地管理制度，做到守土有責，加強對本行政區(qū)域新聞出版的日常管理工作，對于群眾舉報的違法違規(guī)事件，要認真核查，及時處理。三是進一步加大力度，開展對假報刊、假記者站、假記者、假新聞的集中治理，凈化新聞出版市場，讓優(yōu)秀新聞出版產品占領文化市場，豐富人民群眾精神文化生活。