上海市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員孫雷在《文匯報》刊文指出：2019年中央一號文件對新一輪農(nóng)村改革作出部署，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系仍然是深化農(nóng)村改革的主線。

　　農(nóng)民與市民最大的區(qū)別是農(nóng)民在農(nóng)村有塊宅基地。從物權(quán)法角度來講，農(nóng)民依法依規(guī)獲得的宅基地具有用益物權(quán)的屬性。一戶一宅，自建自用。農(nóng)村宅基地的所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)戶在依法申請獲得的宅基地上建造住房的權(quán)利屬于資格權(quán)，建成的住房具有所有權(quán)，同時獲得宅基地的使用權(quán)。“三權(quán)分置”就是農(nóng)戶在維護宅基地所有權(quán)的前提下，保留對宅基地的資格權(quán)，再將宅基地使用權(quán)連同住房流轉(zhuǎn)給合法的主體經(jīng)營。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革是篇大文章，下一步既需要加強頂層設(shè)計，從修訂相關(guān)法律到規(guī)范相關(guān)分置辦法，也需要基層積極探索。在守住農(nóng)村宅基地所有權(quán)不變的底線下，盤活農(nóng)民住房的存量資產(chǎn)，促進要素合理流動，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入不斷增加。