談到垃圾分類，日本是我們學(xué)習(xí)最多的國(guó)家之一。管理嚴(yán)格、細(xì)致，加之民眾高度自覺(jué)，使日本的垃圾分類工作領(lǐng)先世界。在日本，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)怎么扔垃圾、何時(shí)扔垃圾、到哪里扔垃圾等問(wèn)題，極詳細(xì)地廣而告之；若做不到，等待你的將是處罰和輿論壓力。除了日本，還有一些國(guó)家，垃圾分類的制度和理念也十分成熟且深入人心，值得我們借鑒。

　　■新加坡：源頭治理與回收利用并舉

　　新加坡綜合固體垃圾管理系統(tǒng)，主要從兩方面著力——減少垃圾的產(chǎn)生和廢物回收。新加坡國(guó)家環(huán)境局的網(wǎng)站顯示，新加坡以“零垃圾國(guó)家”為目標(biāo)，從源頭上控制垃圾，并努力實(shí)現(xiàn)垃圾的重復(fù)利用和回收，給予垃圾第二次生命。

　　從源頭控制垃圾方面，最有名的就是一項(xiàng)由新加坡政府、工業(yè)企業(yè)和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署的“自愿包裝協(xié)議”，包裝垃圾大約占到了新加坡生活垃圾重量的1/3，協(xié)議的目的是通過(guò)重新設(shè)計(jì)包裝和再循環(huán)，達(dá)到減少產(chǎn)品包裝垃圾的目的。根據(jù)協(xié)議，簽署協(xié)議的公司，包括產(chǎn)品制造商、零售商、批發(fā)商等，要自發(fā)制定減少包裝數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。第一份協(xié)議于2007年簽署，5年有效期過(guò)后，多方機(jī)構(gòu)又在2012年簽署了第二份協(xié)議。根據(jù)計(jì)算，截至2016年，受益于協(xié)議的簽署，共減少了32000噸包裝垃圾，節(jié)約了7500萬(wàn)新元的支出。

　　新加坡每天產(chǎn)生的固體垃圾在過(guò)去幾十年顯著增長(zhǎng)，一套有效的垃圾收集和處理系統(tǒng)成為新加坡國(guó)家環(huán)境局管理垃圾的關(guān)鍵。為有效處理居民生活垃圾，政府將整個(gè)新加坡分為七大區(qū)域，采用統(tǒng)一招標(biāo)方式，由有資質(zhì)的垃圾收集商參與投標(biāo)。目前，新加坡共有4家垃圾收集商擁有許可證，給相應(yīng)區(qū)域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務(wù)，而居民也要繳納相應(yīng)的垃圾回收費(fèi)用。針對(duì)工商業(yè)垃圾，目前新加坡有300多家注冊(cè)的工商業(yè)垃圾收集商，可由企業(yè)自行選擇。

　　為了把垃圾變成能源，同時(shí)節(jié)約填埋空間，20世紀(jì)70年代后期，新加坡國(guó)家環(huán)境局開(kāi)始使用焚化廠，垃圾的體積減小了90%。每天垃圾收集商從新加坡各地收集垃圾后，把可燃燒垃圾運(yùn)送至新加坡的4個(gè)焚化廠焚化。新加坡政府規(guī)定，垃圾收集商運(yùn)送垃圾時(shí)必須附上運(yùn)單，上面注明垃圾類別和垃圾源頭。焚化后所產(chǎn)生的灰燼及不可燃燒垃圾，例如建筑廢料和工業(yè)殘?jiān)�等，將被集中到大士南海運(yùn)轉(zhuǎn)換站，再由推式拖船與平底船于傍晚出發(fā)運(yùn)至離岸的實(shí)馬高垃圾埋置場(chǎng)填埋。

　　■墨西哥：分“有機(jī)物”和“無(wú)機(jī)物”，越簡(jiǎn)單越有可操作性

　　走在墨西哥首都墨西哥城的大街小巷和各類公共場(chǎng)所，通常會(huì)看到兩個(gè)并排擺放的垃圾桶，一個(gè)寫(xiě)著“有機(jī)物”，一個(gè)寫(xiě)著“無(wú)機(jī)物”。一個(gè)用來(lái)裝廢紙、塑料制品、玻璃、金屬等，另一個(gè)用來(lái)裝果皮果核、殘羹剩菜等。墨西哥的垃圾分類簡(jiǎn)單明了，法律法規(guī)對(duì)各環(huán)節(jié)責(zé)任規(guī)定明確，所以分類效果較好。

　　墨西哥早在1988年便頒布了《生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)法》，其中就包含垃圾分類等條款。為了給可持續(xù)發(fā)展提供更好的法律保障，墨西哥又于2003年頒布了《廢棄物預(yù)防控制和綜合治理法》。該法案將廢棄物進(jìn)行定性分類，規(guī)范廢棄物處理流程，督促各級(jí)政府對(duì)廢棄物處理高度重視，從分類、運(yùn)輸，到處理、加工，對(duì)垃圾分類的每一個(gè)環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任。

　　大多數(shù)情況下，墨西哥只是將其簡(jiǎn)單地歸為“有機(jī)廢物”和“無(wú)機(jī)廢物”。墨西哥的垃圾分類看似簡(jiǎn)單，但是結(jié)合自身國(guó)情來(lái)看，這一做法或許恰到好處。對(duì)民眾來(lái)說(shuō)，越簡(jiǎn)單的規(guī)則就意味著越強(qiáng)的可操作性。

　　對(duì)于循環(huán)利用而言，有機(jī)物和無(wú)機(jī)物的分開(kāi)避免了有機(jī)物污染無(wú)機(jī)物。墨西哥環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，墨西哥對(duì)PET塑料瓶的回收率達(dá)到60.3%，超過(guò)巴西的42%、美國(guó)的31%和歐盟的25%。同時(shí)，墨西哥回收的紙制品占到造紙工業(yè)原材料的88%，減少了樹(shù)木的砍伐和其他資源的消耗，保護(hù)了環(huán)境。

《垃圾回收的算法與實(shí)現(xiàn)》
[日] 中村成洋 相川光 著
人民郵電出版社
2016年8月

　　■法國(guó)：各級(jí)政府和企業(yè)的作用不容忽視

　　法國(guó)居民點(diǎn)均配備至少三類垃圾桶：紙質(zhì)包裝盒、報(bào)紙雜志以及清空并壓扁的塑料瓶和易拉罐要放入黃蓋垃圾桶里；玻璃罐頭瓶、玻璃酒瓶應(yīng)丟進(jìn)白蓋垃圾桶里；剩飯、落葉雜草等家庭日常垃圾則必須先裝入垃圾袋并封口再扔到綠蓋垃圾桶里。

　　至于不能投入這三種顏色的分類垃圾桶的物品，各地政府也規(guī)定了它們的投放去處，比如巴黎：有毒物品或危險(xiǎn)物品，可以送到位于近郊的指定回收站。體積過(guò)大的廢棄物，如淘汰的舊家具和舊家電等是不能隨便丟棄的，有兩種辦法能讓你得以處理，又不至于影響環(huán)境。一是找到當(dāng)?shù)厥姓�網(wǎng)站，上網(wǎng)聯(lián)系約定時(shí)間，清潔部門(mén)將派車來(lái)清運(yùn)，這種辦法適用于處理大型物品，例如舊家具、舊家電等。二是用私家車送到銷售家電的大型超市。

　　調(diào)查顯示，如今近九成法國(guó)人表示會(huì)將垃圾分類。在超市等公共場(chǎng)所，人們還能找到燈泡、電池、電子垃圾等特殊廢棄物的專門(mén)回收裝置。法律規(guī)定，居民不按照垃圾分類、丟棄原則的可被處以罰款。

　　在落實(shí)推廣垃圾分類制度的道路上，法國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)的作用也不容忽視。巴黎等城市都有專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保和節(jié)約的副市長(zhǎng)，經(jīng)常舉辦宣傳和演示推介活動(dòng)，還負(fù)責(zé)不斷制定鼓勵(lì)措施。自1992年法國(guó)正式推行垃圾分類制度以來(lái)，5000多家企業(yè)投入約70億歐元，支持全國(guó)的垃圾分類和回收工作。

　　■美國(guó)：亂丟垃圾視為一種犯罪行為

　　在美國(guó)，垃圾的分類和處理不僅有詳細(xì)的法律規(guī)定，而且更注重科學(xué)的管理方法。1965年，美國(guó)制訂了《固體廢棄物處置法》，1976年修訂更名為《資源保護(hù)及回收法》，1990年又推出了《污染預(yù)防法》。這些法律不僅確定了資源回收的“4R原則”，即Recovery（恢復(fù)）、Recycle（回收）、Reuse（再用）、Reduction（減量）；而且將處理廢棄物提高到了事先預(yù)防、減少污染的高度。

　　美國(guó)大大小小的城鎮(zhèn)目前已實(shí)現(xiàn)了垃圾分類，只是各州、各城鎮(zhèn)的具體做法有所不同。以弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯城為例，獨(dú)立式住宅后院一般擺放著綠色和黑色兩個(gè)大垃圾桶，綠色垃圾桶是用來(lái)裝可再生利用垃圾的，如酒瓶、飲料瓶、易拉罐等；黑色垃圾桶是用來(lái)裝不可回收利用的垃圾，如剩菜剩飯、菜根果皮等生活垃圾。生活垃圾必須先用塑料袋裝好，并扎緊袋口，不允許有殘?jiān)�和汁水漏出。社區(qū)規(guī)定每周二收一次生活垃圾，可回收垃圾則是周二和周五兩次。居民只需按時(shí)把垃圾桶放到門(mén)前路邊即可，收垃圾的工人會(huì)按時(shí)裝到垃圾車上。對(duì)于公寓式住宅，則有集中垃圾存放點(diǎn)，可回收和不可回收也是明顯分開(kāi)。

　　規(guī)矩好定，關(guān)鍵在于執(zhí)行。在美國(guó)亂丟垃圾是一種犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級(jí)輕罪，可處以300美元到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)（最長(zhǎng)一年），也可以上述兩種或三種并罰。

　　■比利時(shí)：垃圾分類是家庭必修課

　　比利時(shí)政府大力推廣節(jié)能知識(shí)，讓環(huán)保理念從家庭垃圾分裝開(kāi)始深入人心。孩子從小就要學(xué)會(huì)辨認(rèn)垃圾，學(xué)習(xí)不同垃圾的處理方法。有調(diào)查顯示，大約有95%的比利時(shí)家庭會(huì)按照規(guī)定自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類，家庭垃圾回收率居世界前列。

　　在比利時(shí)，回收后的不同類型垃圾也都有各自的去處：白色垃圾袋所裝的生活垃圾會(huì)被送到專門(mén)的下一級(jí)處理廠；綠色垃圾袋則會(huì)存放在開(kāi)放式垃圾場(chǎng)，等待微生物處理后變成有機(jī)肥料重回大自然；黃色或藍(lán)色垃圾袋所裝的垃圾則需要進(jìn)一步分揀打包，并在制成環(huán)保產(chǎn)品后再出售給廠家使用。

　　此外，比利時(shí)還鼓勵(lì)廢舊物品回收再利用。根據(jù)垃圾分類法令，相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)設(shè)“廢舊物品再利用連鎖店”，對(duì)回收的衣物、家電、玩具等進(jìn)行分類、清洗、消毒、修理，然后再低價(jià)出售。以衣物為例，如果是還可以再穿的衣服，則會(huì)經(jīng)過(guò)處理后送到二手商店進(jìn)行銷售，或送到其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)。如果不能再穿了，則會(huì)被送到專門(mén)的回收和再利用工廠制成其他相關(guān)產(chǎn)品。

　　為了更加完善垃圾分類處理工作，比利時(shí)首都大區(qū)政府今年又推出了紅色垃圾袋，用來(lái)進(jìn)一步細(xì)分廚余垃圾。正是由于比利時(shí)政府的努力以及居民的自覺(jué)，該國(guó)的垃圾分類處理才取得了顯著的成效。這個(gè)面積只有約3萬(wàn)平方公里的國(guó)家，也因此成為全世界在垃圾分類處理方面的典范。