沈勵銘            

　　今年1月，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，從2019年開始，在職業(yè)院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，即1+X證書制度試點工作。3月，教育部確定了首批1+X證書制度試點的老年照護等5類職業(yè)技能等級證書和標準。4月4日，李克強總理在深化職業(yè)教育改革電視電話會議中指出，職業(yè)教育應完善人才評價激勵機制，持續(xù)推進職業(yè)技能提升。一系列舉措，指明了未來職業(yè)教育評價體系改革的方向——1+X，各院校也啟動了“X”證書試點申報工作。這一項舉措將對院校人才培養(yǎng)以及行業(yè)企業(yè)識人用人帶來什么影響，目前尚在探索過程中，仍然存在認識不統(tǒng)一的情況。我們認為，首先需要搞清楚的應該是“1”和“X”兩者之間的關系，這是理解這一項重大改革舉措、抓住發(fā)展機遇的前提。

　　一、從人才個體知識結(jié)構(gòu)來看：“1”和“X”是并列關系

　　首先，“1”和“X”的實施主體不一樣。“1”是學歷證書，是由教育部門負責，院校通過制定并落實人才培養(yǎng)方案，學生通過相應的課程學習并獲得相應的學分，可以拿到“1”，也就是“學歷證書”；“X”是職業(yè)技能證書，是由培訓評價組織作為職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，對證書質(zhì)量、聲譽負總責，并協(xié)助試點院校實施證書培訓，職業(yè)技能等級標準更多是由行業(yè)組織牽頭進行開發(fā)，按照相關規(guī)范，聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)和院校等，依據(jù)國家職業(yè)標準，借鑒國際國內(nèi)先進標準，體現(xiàn)新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求等。因此，學生可自主選擇參加職業(yè)技能等級證書培訓與考核，院校不能將其作為畢業(yè)的限制條件。

　　其次，“1”和“X”的考核對象不一樣。“1”的考核對象只能是在校生，也就是獲得學籍的職業(yè)院校的學生；“X”的考核對象除了職業(yè)院校的在校生，也可以面向社會人員開展培訓。試點院校在面向本校學生開展培訓的同時，積極為社會成員提供培訓服務。社會成員自主選擇證書類別、等級，在試點院校內(nèi)外進行培訓。

　　二、從人才個體能力結(jié)構(gòu)看，“1”和“X”是相互補充關系

　　首先，“1”和“X”在學生學習能力和就業(yè)能力上可以實現(xiàn)相互補充。職業(yè)院校學生和社會成員在按規(guī)定程序進入試點院校接受相關專業(yè)學歷教育時，可按規(guī)定兌換學分，免修相應課程或模塊，促進學歷證書與職業(yè)技能等級證書互通�？己苏军c一般應設在符合條件的試點院校，也推動了院校課程和行業(yè)職業(yè)崗位的對接，這就要求院校在專業(yè)課程設置上要多考慮職業(yè)崗位技能要求，推動課證融合。因此，通過學習積累和學分轉(zhuǎn)化，“1”和“X”在學生學習能力和就業(yè)能力上可以實現(xiàn)相互補充、相互促進。

　　其次，“1”和“X”可以實現(xiàn)專業(yè)課程和培訓課程的相互補充。“1”的證書要通過制定人才培養(yǎng)方案，確定課程體系，讓學生通過課程學習獲得取得證書的資格。作為職業(yè)院校在課程設置和教學內(nèi)容安排上要注重對接“X”證書技術等級標準。為了適應“X”證書要求，考核站點一般應設在符合條件的試點院校，院校還要根據(jù)社會、市場和學生技能考證需要，對專業(yè)課程未涵蓋的內(nèi)容或需要特別強化的實訓，組織開展專門培訓。

　　第三，“X”可以補充提升“1”的含金量。“X”是學生職業(yè)能力的體現(xiàn)，學生在獲得“1”證書的同時，可以根據(jù)職業(yè)發(fā)展要求考取多個“X”證書，提高自己的就業(yè)能力，對院校而言，要進一步分析專業(yè)所對應的崗位能力要求，通過專業(yè)集群建設，推進產(chǎn)教融合，對應產(chǎn)業(yè)鏈上的不同崗位設置專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格，提高學生的職業(yè)對應度，通過“X”證書提高專業(yè)和行業(yè)崗位的對接融合的深度，提高學生就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。

　　第四，“X”的職業(yè)技能可以促進“1”對應專業(yè)技能的補充完善。一個專業(yè)的產(chǎn)教融合是建立在專業(yè)對接行業(yè)所對應崗位的適應度上，通過“X”可以進一步提煉和聚焦專業(yè)的崗位，對接崗位完善專業(yè)的核心技能，提高學生在行業(yè)內(nèi)不同崗位的職業(yè)適應度，完善專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)格，提高專業(yè)服務行業(yè)的能力，也就是促進了專業(yè)的建設發(fā)展，提高了人才的行業(yè)就業(yè)能力。

　　三、從人才群體結(jié)構(gòu)看，“X”是“1”基礎上的層級關系

　　“1”體現(xiàn)的是學生在職業(yè)院校的學習能力，沒有等級劃分，主要根據(jù)課程學習的成績予以確定，是學生在校學習的基本培養(yǎng)要求，學生獲得“1”，也就是具備了某種層次的學習經(jīng)歷并且考核合格。

　　“X”體現(xiàn)的是行業(yè)崗位能力上的層次能力認定，也就是說把行業(yè)崗位能力進行了縱向的層次劃分，崗位對應的職業(yè)技能可以有不同層次不同要求，企業(yè)可以根據(jù)實際崗位能力需求確定人才就業(yè)層次，技能人才可以通過考核“X”證書提升他的就業(yè)能力。“X”證書充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的終身性。

　　可見，“1+X”證書制度作為教育部2019年重點推出的一項職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，使行業(yè)企業(yè)從實際用人角度出發(fā)，聯(lián)合第三方制定職業(yè)技能等級標準，打通縱向提升和橫向復合的人才需求與職業(yè)教育人才供給的關系。

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