唐松(廣東金融學院教授)
中國經(jīng)濟高質量發(fā)展,需要有效的金融支撐。習近平總書記多次對做好金融工作做出重要指示:“金融是國家重要的核心競爭力”“為實體經(jīng)濟服務是金融的天職,是金融的宗旨”“回歸本源,服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展”。進一步強化金融對實體經(jīng)濟的支持作用,必須以科學的理念和思路來指導金融工作。新發(fā)展理念作為習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的核心內容,系統(tǒng)科學地闡釋了中國這樣一個發(fā)展中大國實現(xiàn)高質量發(fā)展的思路、方向和著力點。用新發(fā)展理念引領金融發(fā)展,是強化金融服務實體經(jīng)濟能力的必由之路,也是推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的必由之路。
強化黨對金融工作的領導,是踐行新發(fā)展理念,強化金融服務實體經(jīng)濟能力的核心保證。金融在國家崛起和民族復興進程中扮演著重要的角色,但資本的逐利性使得金融的發(fā)展以利潤最大化為導向,只有堅持馬克思主義的立場,金融工作才不會偏離為人民服務的宗旨。而且,金融活動在經(jīng)濟實踐中極易衍生出高風險等問題,這類問題在信息技術日新月異的背景下被進一步放大。新問題、新因素、新考驗的不斷出現(xiàn),對金融體系的發(fā)展和穩(wěn)定形成嚴峻挑戰(zhàn),克服這些困難,僅依靠市場力量是不夠的,必須通過有力的政府調控手段進行統(tǒng)領和監(jiān)管。因此,加強黨對金融工作的領導,完善黨領導金融工作的體制機制,是提高金融決策科學化水平,實現(xiàn)金融服務經(jīng)濟發(fā)展的核心保證。
踐行新發(fā)展理念,完善金融制度建設,增強經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)調性。強化金融服務實體經(jīng)濟的能力,需要確保金融資源在市場機制下充分流動,推動經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展不是搞平均主義,而是更注重發(fā)展機會的公平、更注重資源配置的均衡。一方面,給予金融市場內各類金融業(yè)態(tài)平等的地位,充分激發(fā)各類金融業(yè)態(tài)的繁榮共生。以市場需求為指針,建構廣覆蓋、有結構差異的銀行業(yè)體系,給予中小金融機構合理的政策傾斜;健全多層次資本市場體系,圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的需求,提供具有高度適配性的金融產(chǎn)品和服務。另一方面,充分覆蓋各類市場主體,把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。金融制度應強化對創(chuàng)新等重點領域的支持,并有效覆蓋小微民營企業(yè)、“三農”發(fā)展和精準脫貧等薄弱環(huán)節(jié),做到發(fā)展中有側重,發(fā)展中有普惠。
踐行新發(fā)展理念,促進金融市場功能,服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。強化金融服務實體經(jīng)濟的能力,歸根結底要依靠金融市場功能來實現(xiàn),現(xiàn)階段金融市場功能的完善必須聚焦到創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略上來,因為創(chuàng)新是牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。為此,一是優(yōu)化信貸市場的間接融資功能,通過對信貸投放導向進行結構性調整,有針對性地促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級,增強對技術型企業(yè)的金融支持力度。二是突出資本市場的直接融資功能,疏通社會資本和風險投資進入科技研發(fā)領域的管道,提高資本市場在金融資源配置中的效率。三是促進“金融—財政”功能的深層次聯(lián)動,金融功能協(xié)同財政功能,引導社會融資集中在創(chuàng)新鏈條上。四是健全科技金融服務體系,鼓勵為技術創(chuàng)新主體提供專項中介服務,為技術研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、風險覆蓋等提供金融支持。
踐行新發(fā)展理念,重視金融機構安全,助力形成對外開放新體制。強化金融機構的安全,就是要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,并確保外部金融風險不會過度傳導至國內。實體經(jīng)濟對外開放水平的提高,離不開金融業(yè)的對外開放。但值得注意的是,中國金融業(yè)的對外開放不可能一蹴而就,只能在健全宏觀審慎監(jiān)管、提升金融市場透明度條件下進行有序開放。在開放進程中提升金融機構的安全度,是金融風險管理工作的重中之重。金融風險的監(jiān)管治理應遵循“早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置”的原則,完善風險應急處置機制,著力防范化解重點領域風險,增強金融監(jiān)管的穿透力和輻射力,以更好應對復雜經(jīng)濟金融條件下可能衍生的各類風險。
踐行新發(fā)展理念,優(yōu)化金融產(chǎn)品供給,堅持以人民為中心的價值取向。強化金融服務實體經(jīng)濟的能力,必須優(yōu)化金融產(chǎn)品供給體系,將社會主義金融事業(yè)發(fā)展的根本方向和價值目標錨定在為人民服務上。一是建立起有效的普惠金融產(chǎn)品,助推精準扶貧、精準脫貧,加強偏遠地區(qū)金融服務的有效供給,通過精準投放的金融服務提高低收入群體的生活水平。二是聚焦優(yōu)化人民生活環(huán)境,開發(fā)一攬子綠色金融產(chǎn)品。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,助力生態(tài)文明建設,通過創(chuàng)新性金融制度安排,打通并拓寬綠色產(chǎn)業(yè)的投融資渠道,建立健全綠色債券、基金、保險、碳金融等綠色金融體系,帶動綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,提升金融產(chǎn)品的針對性,切實壯大農村金融以助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,促進金融供給目標結構下沉,引導鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)自我有效循環(huán),為農村“輸血”和“造血”功能的雙重擬合創(chuàng)造有利條件。
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