陳安平

　　習近平總書記強調(diào)，“年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍”“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部”。年輕干部要想茁壯成長，必須懂基層、識規(guī)律、明方向，錘煉過硬作風和實戰(zhàn)本領(lǐng)，在基層大舞臺奮發(fā)有為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層，是年輕干部施展才華、淬煉本領(lǐng)的沃土。

　　懂基層特征，方能沉下去、接地氣

　　年輕干部，如果身在基層而不懂基層，就難以有效開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層“神經(jīng)末梢”，從其地位作用以及運行體制機制來看，主要具有以下特征。

　　基礎(chǔ)性。在我國的治理體系中，基本單元是縣（市、區(qū)），基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。憲法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是基層的行政權(quán)力機構(gòu)，黨章也規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委屬于基層組織。從國家治理體系來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是社會和諧穩(wěn)定的土壤胚胎。鞏固黨的執(zhí)政根基，必須把基層筑牢，把基礎(chǔ)夯實。

　　群眾性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直面基層群眾，群體與個體的活動融合在一起，群眾與干部的交流結(jié)合在一起，先進與落后的思想交織在一起。群眾對某一事件或問題的普遍關(guān)注，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的集體行動，具有涉及對象的廣泛性和目標需求的共同性，能夠形成強大的社會輿論，在一定程度上影響決策方向。

　　綜合性。組織設(shè)置方面，基層機構(gòu)既有跨部門跨領(lǐng)域的，也有單一性、臨時性的；職能目標方面，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個方面；制度政策方面，涵蓋法律法規(guī)的綜合運用、政策措施的綜合配套、鄉(xiāng)規(guī)民約的綜合治理；辦法措施方面，需要統(tǒng)籌各類群體利益，區(qū)分重點與一般對象，把握著力點與切入點等，運用系統(tǒng)思維、集成理念來破題攻堅。

　　實戰(zhàn)性。基層工作千頭萬緒，利益訴求多樣化、矛盾糾紛多元化現(xiàn)象日益凸顯。基層治理需要戰(zhàn)略思維，更需要實踐經(jīng)驗，同時也是克服官僚主義和形式主義，滿足人民群眾多方面需求的試金石�；鶎訜o小事，涉及基層的每一項訴求、每一個困難、每一條政策，一旦處理不妥當、不及時，就可能引發(fā)重大群體性事件。

　　識成長規(guī)律，方能立得穩(wěn)、行得遠

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的成長，一般需經(jīng)歷學業(yè)、職業(yè)、事業(yè)三個階段。這三個階段環(huán)環(huán)相扣、螺旋上升，必須準確把握內(nèi)在規(guī)律，有針對性地對年輕干部加強培養(yǎng)鍛煉。

　　學業(yè)階段。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的來源看，以應屆高校畢業(yè)生為主，大多為“85后”“90后”獨生子女，文化程度較高，思維活躍、精力充沛，但吃苦耐勞、團隊協(xié)作、拼搏進取意識相對薄弱。一些年輕干部存在不缺學歷缺閱歷、不缺想法缺辦法、不缺干勁缺韌勁的現(xiàn)象。這需要在學習成果轉(zhuǎn)化和工作心態(tài)轉(zhuǎn)變上下功夫，努力把學習熱情轉(zhuǎn)化為工作激情，把充沛精力轉(zhuǎn)化為前進動力，把理論知識轉(zhuǎn)化為服務(wù)本領(lǐng)。

　　職業(yè)階段。年輕干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，往往有一個就業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)的漸進升華過程。剛?cè)肼殨r，往往自我感覺良好，一遇挫折容易泄氣，需要及時增強心理調(diào)適能力，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，進入工作狀態(tài)。適應崗位后，很快面臨成家立業(yè)等人生大事，需要妥善處理好工作與生活、事業(yè)與家庭的關(guān)系。隨著職位晉升，對綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，需要干一行、愛一行、專一行、成一行，實現(xiàn)從初級崗位向中級、高級崗位的躍升。

　　事業(yè)階段。完成職業(yè)階段的磨礪后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部逐漸形成正確價值取向、堅定政治立場、科學領(lǐng)導方法，拎著“烏紗帽”為民干事，肩負起為官一任、造福一方的責任擔當，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。進入事業(yè)階段，專業(yè)能力、溝通能力、管理能力有機結(jié)合，智商、情商、膽商相互融合，熟練掌握運用領(lǐng)導藝術(shù)，具備新時代基層領(lǐng)導干部的綜合能力素養(yǎng)。

　　礪實戰(zhàn)能力，方能擔重任、挑大梁

　　當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部隊伍的思想覺悟、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)總體是好的，但也存在心浮氣躁、好高騖遠、眼高手低等問題，有的甚至嘴上說不出群眾話、兩腿邁不出機關(guān)門、肩膀扛不起千斤擔。這就必須對標習近平總書記關(guān)于年輕干部提高七種能力的重要論述，更加注重戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)術(shù)打法、戰(zhàn)斗作風和斗爭本領(lǐng)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的實戰(zhàn)能力。

　　精于實戰(zhàn)有謀略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的重點難點項目多，往往時間緊、任務(wù)重、壓力大，年輕干部必須提高政治站位，以前瞻眼光、開闊視野、系統(tǒng)思維，準確把握好戰(zhàn)略規(guī)劃與組織實施、整體推進與重點突破、立足當前和著眼長遠、一般情況與因地制宜的關(guān)系。同時，根據(jù)形勢任務(wù)變化，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機，于變局中開新局。

　　勤于實戰(zhàn)有內(nèi)功。當前，基層新情況新問題不斷涌現(xiàn)，各種風險隱患和困難挑戰(zhàn)層出不窮，如果干部知識不足、視野不寬、能力不強、意志不堅，就難以挑起重任重擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部要在實踐中練就深厚內(nèi)功，必須牢記“刀在石上磨、人在事上練”的道理，主動到吃勁崗位、復雜環(huán)境、危局險境中磨煉，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中練就一顆“大心臟”、磨出一手“硬繭子”、鍛造一副“鐵肩膀”。

　　善于實戰(zhàn)有方法。沒有金剛鉆，攬不了瓷器活。熟練掌握運用知識與技能，在實戰(zhàn)中迅速準確地處置各類復雜矛盾，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的“必修課”。面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、重大項目建設(shè)、征地拆遷安置、信訪維穩(wěn)安全等大事要事和急事難事，需要統(tǒng)籌掌握工程建設(shè)、財務(wù)審計、政策法規(guī)、心理健康等各領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識，把上級要求、本地需求和群眾訴求緊密結(jié)合起來，努力實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

　　敢于實戰(zhàn)有勇氣。膽大做將軍，這個膽是實戰(zhàn)磨煉出來的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各類群體利益矛盾的叢集地，有時還會發(fā)生劇烈碰撞甚至沖突。當前，全面深化改革進入深水區(qū)，涉及范圍廣、觸及利益深，特別是一些啃硬骨頭的改革事項落到基層難免會遭遇各種阻力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部必須正視存在的風險挑戰(zhàn)，注重鍛強沉著冷靜、負重承壓的心理素質(zhì)，敢于動真碰硬、勇于破難奮進，堅定有力地執(zhí)行既定任務(wù)、完成預期目標。

　　成于實戰(zhàn)有績效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部既是指揮員也是戰(zhàn)斗員，要取得勝利，不能光坐在辦公室紙上談兵，必須挺在最前沿沖鋒陷陣。要樹立和踐行正確政績觀，答好“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的時代命題，切忌急功近利、投機取巧、盲目蠻干。要大力弘揚“一犁耕到頭”的精神，增強抓落實、畫句號的能力，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，奮力交出組織認可、群眾滿意的高分答卷。

　　（作者為市黨建研究會會長）