許劉英

　　職業(yè)教育與培訓(xùn)不僅能夠?yàn)閭�人就業(yè)奠定知識與能力基礎(chǔ)，還能夠?yàn)樯鐣��?chuàng)造巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益。在發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育有著悠久的發(fā)展歷史與龐大的辦學(xué)規(guī)模。然而，職業(yè)教育與培訓(xùn)項目的辦學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的學(xué)習(xí)成果的衡量缺少公允的評價標(biāo)準(zhǔn)。2024年3月19日，經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）發(fā)布《PISA職業(yè)教育與培訓(xùn)評估和分析框架》方案（以下簡稱“PISA-VET測評框架”），標(biāo)志著職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的國際學(xué)生評估項目正式啟動。作為衡量全球職業(yè)教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，PISA-VET測評框架反映了世界職業(yè)教育改革中的共同趨勢和核心議題，彰顯了國際社會在職業(yè)教育領(lǐng)域的辦學(xué)效益和質(zhì)量監(jiān)控的高度合作和共同利益導(dǎo)向。

　　一、牽引創(chuàng)新，應(yīng)對智能時代的變革與挑戰(zhàn)

　　近些年來，伴隨著以人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的新興技術(shù)革命的到來，教育將再次面臨著重大變革。英國學(xué)者安東尼·塞爾登（Anthony Seldon）和奧拉迪梅吉·阿比多耶（Oladimeji Abidoye）系統(tǒng)思考人工智能對教育的影響時指出，新技術(shù)的沖擊必將引發(fā)“第四次教育革命”，重塑教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)生。工業(yè)化時代所培養(yǎng)的具有簡單操作技能的人員將難以適應(yīng)社會發(fā)展的要求。這就需要教育體系為未來社會培養(yǎng)更具創(chuàng)新力、合作能力且具備解決復(fù)雜問題能力的新型人才。

　　應(yīng)對智能時代的各種挑戰(zhàn)，離不開評價牽引的創(chuàng)新思維。作為職業(yè)教育與培訓(xùn)的全球評估項目，PISA-VET測評框架具有足夠的靈活性和前瞻性。首先，評估內(nèi)容具有動態(tài)性，所選擇的領(lǐng)域（即汽車技術(shù)、電氣、工商管理、健康護(hù)理、旅游與酒店管理）兼顧了傳統(tǒng)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，涵蓋支柱產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)；其次，評估方法更加創(chuàng)新，隨著虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)的發(fā)展，PISA-VET測評框架將引入數(shù)字模擬和現(xiàn)場演示等新型評估方法，創(chuàng)造更真實(shí)、更沉浸式的評估環(huán)境；最后，職業(yè)能力的多維測評，除了關(guān)注特定的職業(yè)技能外，更多地關(guān)注軟技能和適應(yīng)性技能的評估，尤其是AI技術(shù)難以替代的技能，如創(chuàng)造性思維、復(fù)雜問題解決、情感智能、團(tuán)隊合作、任務(wù)表現(xiàn)等能力。

　　二、價值賦能，服務(wù)職業(yè)教育領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)與公平

　　從全球的角度來看，不同的國家和地區(qū)的自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史各有特色，教育發(fā)展的水平也參差不齊，受教育的權(quán)利也并非全部公平享有。其中性別、宗教、地域，甚至是否接入互聯(lián)網(wǎng)，都有可能成為兒童、青年和成人等個體接受教育、學(xué)習(xí)知識的壁壘。2023年國際勞工組織發(fā)布《世界就業(yè)和社會展望》報告稱，全球有超過五分之一的青年（16歲-24歲）沒有接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，也沒有就業(yè)（即“三非”狀態(tài)），其中三分之二是女性。聯(lián)合國教科文組織強(qiáng)烈呼吁消除教育領(lǐng)域的不公正，并將保障“優(yōu)質(zhì)教育權(quán)”寫入《一起重新構(gòu)想我們的未來——為教育打造新的社會契約》。

　　在全球職業(yè)教育和培訓(xùn)體系差異顯著的當(dāng)下，PISA-VET測評框架旨在為決策者和相關(guān)利益方提供一個涵蓋學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果和影響因素的多維數(shù)據(jù)集，所提供數(shù)據(jù)將超越職業(yè)教育學(xué)習(xí)者參與率和就業(yè)率，包括各國特定職業(yè)教育項目的學(xué)生職業(yè)技能水平國際比較，以及不同特質(zhì)學(xué)生之間的差異；各國職業(yè)教育和培訓(xùn)方案的獨(dú)特或相似特征，以及這些特征與職業(yè)成果之間的聯(lián)系；各國投資職業(yè)教育和培訓(xùn)的資源、師資的規(guī)章制度等，以及這些特征與職業(yè)教育成果之間的聯(lián)系，在更廣泛的政策背景下，為職業(yè)教育和培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者能力發(fā)展提供國際可比證據(jù)，為不同國家或區(qū)域?qū)で舐殬I(yè)教育現(xiàn)代化改進(jìn)方案提供決策信息。PISA-VET測評框架通過制定、試行和實(shí)施職業(yè)教育和培訓(xùn)的科學(xué)評估，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的相關(guān)性、公平性和有效性的國際比較與理解，為學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　三、追求共益，促進(jìn)全球職業(yè)教育的團(tuán)結(jié)與協(xié)作

　　在人類發(fā)展的長河中，不同的國家、地區(qū)、民族之間，政治、經(jīng)濟(jì)的利益沖突往往難以調(diào)和，相比較而言，教育是利益沖突最少、最具國際團(tuán)結(jié)合作的領(lǐng)域之一。聯(lián)合國教科文組織一直期望通過教育為紐帶凝成國際共識，化解矛盾和沖突，并將教育視為“全球共同利益”。

　　作為教育的重要組成部分，PISA-VET測評框架具有普遍性、參照性、互動性等特征，它旨在提供一個客觀、標(biāo)準(zhǔn)化的國際職業(yè)教育質(zhì)量評估框架。該框架匯集了來自世界各國各區(qū)域的技能專家意見，凝聚各國技能專家對職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的國際共識，各國可以通過這個框架來了解本國職業(yè)教育系統(tǒng)的優(yōu)勢和不足，也可以參考這個框架來改進(jìn)本國職業(yè)教育課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)踐，推動國家層面的職業(yè)教育評估實(shí)踐。PISA-VET測評框架同時還是經(jīng)合組織與一系列國際教育機(jī)構(gòu)和組織合作的產(chǎn)物，包括經(jīng)合組織工會咨詢委員會（TUAC）、經(jīng)合組織商業(yè)（BIAC）、世界技能組織、德國聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）、聯(lián)合國教科文組織、世界勞工組織、世界銀行、歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心（CEDEFOP）、歐洲培訓(xùn)基金會（ETF）等，也包括一些公司、企業(yè)主和工會代表在內(nèi)的利益相關(guān)者以及經(jīng)合組織職業(yè)教育和培訓(xùn)技能專家。通過合作機(jī)構(gòu)和組織的國際比較與經(jīng)驗(yàn)分享，PISA-VET測評框架將致力于促進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)的全球傳播，推動職業(yè)教育整體質(zhì)量的提升，增強(qiáng)職業(yè)教育全球吸引力和認(rèn)可度。

　　（作者單位：寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究與發(fā)展規(guī)劃中心、寧波市“一帶一路”職業(yè)教育研究基地）