中國寧波網訊8月10日上午9：00至11：00，寧波市城管部門為招收城管義工專門開展了廣場現場報名活動，共在寧波市天一廣場2號門、北侖海韻公園大門前、北侖之光大樓前、鎮(zhèn)海人民大會堂門口設立了4個現場報名點。據了解，在報名現場，市民參與十分踴躍，報名的人員層次分布也十分廣泛，既有退休的干部職工，也有在職的員工，還有來自大、中專院校的學生，甚至還有外來務工人員，大家紛紛表示，要為寧波的城市管理出點力。據不完全統(tǒng)計，截止到目前，寧波市城管義工協會共招募3000余人，社會各界熱心人士還在源源不斷地加入到城管義工的行列中來。
8月21日上午10點，中國寧波網《城事熱線》節(jié)目組邀請寧波市城市管理局宣傳教育處處長余寧、江北區(qū)城管局陳靈燕、寧波市城管義工協會會員王寶法三位嘉賓走進直播間，與網友交流寧波市城管義工協會的話題，在節(jié)目中，我們將會解答關于義工以及城管義工的相關問題，期待您的關注與參與。
請您登陸天一論壇參與互動：http://bbs.cnnb.com.cn/read.php?tid=1402685或撥打城事熱線0574-87796310。
現場照片：
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城事熱線第31期直播現場
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寧波市城市管理局宣傳教育處處長余寧
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江北區(qū)城管局陳靈燕
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寧波市城管義工協會會員王寶法
主持人：各位網友大家好，歡迎您收看今天的《城事熱線》。
今天和大家談談城市義工的話題，下面為大家介紹一下今天到場嘉賓；寧波市城市管理局宣傳教育處處長余寧；江北區(qū)城管局陳靈燕；寧波市城管義工協會會員王寶法。
8月10日城市管理局在天一廣場以及北侖進行了招募義工的活動，我作為記者也參與到天一廣場的現場，現場場面非�；钴S，當時市民參加活動的熱情非常高，但是還有很多市民不知道什么是義工，也不知道義工是做什么樣的工作，我想請余處長先為我們介紹一下什么是義工呢？
余寧：顧名思義就是義務工作者，在不為任何物質報酬的情況下服務社會、服務他人，為促進社會的進步提供一些服務。義工在國外發(fā)展時間也比較長，我們國家這幾年也是蓬勃發(fā)展的過程，應該講義工有四個比較鮮明的特征；志愿性、無償性、公益性、組織性。特別是像深圳，義工聯合會發(fā)展得已經非常成熟，我們也去深圳學習過，在營造社會氛圍的角度起到了比較好的作用。
城市管理局這幾年在市委市政府的重視下，在城管部門工作的共同努力下，城市管理工作取得了一定進展，也取得了一定成績。但是也碰到了一些難題，在這個過程當中感覺到要進一步要擴大市民參與的力度，這也是為什么要組建這個義工協會，在我們開展活動當中碰到了一些難題，隨著失去面積的擴大，城市管理工作會碰到很多困難，包括大家熟悉的城市化過程當中所碰到的困難。在這個過程當中比如說像市民的出行問題，像人行道違法停車這塊(停車位不足)，造成了人行道被車輛占用，造成了市民出行難。還有城市公共設施的保護問題，比如說市政設施、環(huán)衛(wèi)設施、園林設施等等，比如前段時間創(chuàng)建文明城市當中市民文明程度的養(yǎng)成等等，這些難題是我們作為城市管理部門所難受到，要解決這些問題，根據我們的工作實際和平時的工作體會，僅僅靠城市管理部門的行政資源管理會有一定難度，更大的意義是需要有廣大市民參與城市管理各個方面，這樣會形成人民城市人民關，管好城市為人民，這也是我們成立義工協會的背景，是我們碰到了這些難題，感覺到公眾參與城市管理是解決這個困難的途徑。
第二個是城市管理的本質，城市管理的本質就是為公眾提供一些綜合性的公共服務，特別是在當前創(chuàng)建公眾型政府的前提下，更要提供優(yōu)質的服務，我們一切工作的決策，都要由公眾決定和參與，也是這個性質決定了我們各項工作都離不開公眾的參與，其實我們在工作的實踐過程當中也感覺到如果公眾能夠多一點兒了解城市管理工作，能夠參與到管理工作就會事半功倍，反過來我們也碰到了一些難題，有一些為大家?guī)矸奖愕墓ぷ�，很多時候老百姓不理解，比如無證攤販的整治，如果老百姓不理解，我們的工作就不好推進。
我舉個例子不僅僅是無證攤，這是為了廣大公眾的利益，所以說我們在講背景的時候就要講城市管理的本質，它不同于其他工作，它必須要有公眾的參與，缺少公眾參與可能會讓城市管理工作失去方向，會讓我們困難重重，這是第二個方面。
第三、在廣泛調研聽取其他城市過程當中，組建義工協會在全國其他城市，這也得到了很多方面的重視，比如全國高校的博士、專家的論文，我們看了之后感覺到，它的質量和范圍在逐步的加深，范圍越來越廣，質量越來越高，這在五年之前，我們城市管理局就是市政管理局，在組建的過程當中，也是快速發(fā)展的過程，隨著經濟的發(fā)展，城市化進程加快了，這塊的工作在越來越多的得到政府、專家、學者的關注，也就是說它成了大家共同關注的話題。特別是在尋找公眾參與城市管理的途徑當中，有很多理論研究和實踐探索。像國內有一些城市(深圳)，他們在探索公眾管理城市過程當中，也嘗到了很多甜頭，因為都有一個探索的過程，一開始覺得城市管理工作，政府出資了老百姓不理解，這可能是工作方面的問題，根據他們的實踐，在公眾參與城市管理，他們組織了市民參觀工程項目，體驗一些行政執(zhí)法工作，取得了比較好的效果，像南京市成立了公眾參與日，由市政府牽頭，城管部門負責做，每年這一天組織義務植樹日。
主持人：跟義工做的也有相似的地方。
余寧：公眾參與日是更大的概念，南京市選擇了公眾參與日，每年這個時間集中開展活動，來推動市民參與城市管理的工作。深圳也組織了義工組織。南京設立了公眾參與日的方式來推動公眾參與這項活動，其他的城市比如香港、新加坡是我們可以學習的先進城市，他們在吸引公眾參與城市管理方面也投入了大量的資金、人力、物力。在其他城市的實踐過程當中我們也感覺到，隨著寧波城市的發(fā)展，也有這個基礎來吸引城市參與城市管理工作，我們在02年城市管理局以后，各個區(qū)也都在探索公眾參與城市管理這項工作，比如說江東區(qū)組織的城管開放日活動、城管少年學校，其實是不同的形式來吸引不同的群體，比如青少年學校吸引的是學生，至少讓學生了解城市管理管什么，他們可以共同的參與，比如認識到無證攤販的危害，從我們的角度是衛(wèi)生等等角度，這是公眾層面。還有衛(wèi)生、城管的開放日，江東也請市民一起參與城管執(zhí)法的過程，還成立了江北城管俱樂部，在實踐的過程當中各個區(qū)做了很多探索，也做了很多挖掘。
我們在實踐的基礎上和借鑒其他城市經驗的基礎上，去年和今年也比較成熟了，我們就找了一個合適的載體去推動城管。其實這項工作從城管局角度講，去年工作會議就已經提出了，在今年工作再次提出來，而且進一步的深化。從年初開始到現在我們也尋找了一種載體，覺得組建寧波城管義工協會，來推動城市管理工作。讓更多的市民、群眾參與到城管工作，共同推動城管工作，選擇的是這樣一種載體。
主持人：剛才您頻繁的提到公眾參與城市管理，這是不是義工協會成立的背景、性質或者說是宗旨呢？
余寧：其實對公眾參與城市管理方面原來我看過一本書，有一本書專門就寫了城市管理，它的含義也比較廣泛，我們最早提出來也是以前碰到了困難，在摸索的當中感覺非常有必要，我們選擇了城管義工協會這樣一個載體，成立它主要的目的還是通過義工來推動城市管理工作。比如王老師，在參與的同時首先他自己要了解，然后在宣傳城市管理工作的知識，我們是希望通過這個組織帶動更多的市民群眾宣傳普及城市管理的知識，把城市管理工作普及到學校、社區(qū)等等，讓市民都有這個意識。城市和農村有不同的生活環(huán)境和不同的生活習慣，這也是讓我們與市民之間溝通更為方便，因為平時存在溝通難的問題，也是增加了一個溝通渠道。
主持人：在某些問題上達成共識。
余寧：作為協會的會員就是一家人了，更有利于互相的溝通，當然溝通的渠道也很多，通過媒體、座談會都可以，我們希望是建立一個更加長久和廣泛的渠道，另外也是讓市民群眾更多的參與，因為你加入了義工協會這樣一個組織，它有一個身份的認同感，市民會對它的熱情更高一些。
另一方面我們通過組織義工協會，也是為了讓更多的市民通過自己的參與帶動旁邊的人，就是口口相傳，因為開昨天會的時候他們也談到，說政府開會就執(zhí)行了，老百姓不知道，我覺得這樣會讓大家能接受，在行政執(zhí)法的過程當中，穿著制服可能什么都沒說，別人可能會有抵觸。比如奧運會的志愿者，他給人家有一種溫馨的感覺，人與人之間的距離就能拉近。穿著制服讓別人就有抵觸感，如果能夠通過義工來拉近這種距離，能夠帶動更多的人，這樣對我們營造好的工作氛圍應該說是非常有利的。
主持人：通過您的介紹，參與到這個協會當中是一個非常有益的事情，那您能不能給我們介紹一下，我要參與到協會它的條件是什么呢？
余寧：因為剛開始我也說了，人民城市人民管，管好城市為人民，其實我們也不是想設門檻，最后是希望大家都把寧波當成自己的家，來共同關注我們，關注也不是從個人的利益。像丹麥，他有很多管閑事的人。比如你在購買東西的時候，你排隊是一種方式，一哄而上也是一種形式，在他這個國度有一個人插隊，如果你不按照規(guī)定，違反大家心目中的規(guī)定，很多人都會站出來說你不應該這樣。如果大家都能營造這樣的氛圍共同都能管閑事，比如無證攤販，大家都能營造一個好的氛圍，可能對于城市的文明程度都非常好。所以說你剛才講的門檻，不是說我們要設門檻，作為我們義工協會是讓大家參與，但是我們作為協會的會員開展過程當中也定了幾個方向。因為社團組織還要有章程，一共有五條。
一、用戶協會的章程
因為你加入到一個社團肯定有本身的章程。
二、像熱心、自愿參與城市管理工作方面的工作。
三、具有相應的民事行為能力。
四、符合參加城管義工的資深條件，并有一定的時間和精力。
五、在寧波生活和工作。我們的想法是希望更多的人，只要你熱愛這個城市，你熱愛自己的家園就加入到城管義工的社團組織當中。
主持人：通過余處長的介紹大家可以打消門檻的顧慮，只要符合余處長說的五條章程，就可以加入義工。
比如說我現在已經符合這些條件了，章程我也能夠做到，我怎么樣加入協會呢？它有什么程序呢？
余寧：我們條件設的低是吸引更多的人加入到協會當中，也不并不意味著對這支隊伍沒有管理，其實還是有很嚴格的管理，如果你加入協會，因為你有熱情我們歡迎你。但是加入以后我們也希望加入的熱心認識能夠堅持到底，不是今天熱一下明天就退出。我們也會設立一些管理的辦法，等一下我會詳細講。并不是說全部來了就疏于管理。
剛才你說怎么加入義工管理協會，8月8日我們在媒體上也介紹了相關情況(《寧波日報》)，這上面也有成為會員的介紹，其中一點就是到六區(qū)的城管部門報名，當時也在報紙上留了聯系電話和聯系人，如果有些同志想成為城管義工你也可以登陸寧波城管網，包括中國寧波網。那上面有我們的所設的條件和規(guī)定，包括會員申請表的填寫，經常上網的市民可以通過網絡看一下。報紙上面的電話也公布了，各個區(qū)的城管部門都可以報名。我們在8月8日公布以后，在8月10日那天也在天一廣場設點，接受過往市民群眾的報名，在北侖都設了點，當時記者也去了。市民都非常熱情，現場的報名情況工作人員一直在填寫，有些同志報名非常仔細，不僅自己來報名，還把孩子和其他朋友一起帶來。
除了以上的報名辦法以外就是網絡報名，在社區(qū)我們也做了現場海報，工作人員也會在社區(qū)張貼海報，上面有聯系人和聯系電話。基本上是按照地域分的，如果有一些特殊情況你覺得困難，可以直接給我們打電話，這都不會成為問題，報名的范圍還是比較廣的。
主持人：剛才余處長介紹了一些城管義工的宗旨和概念。
接下來我想問一下王先生，想請你介紹一下當時你加入義工協會是通過什么方式加入到其中的呢？
王寶法：主持人好，大家好，我是看到報紙以后第一時間通過電話報名的。我住在江東，把資料傳真給江東常青藤社區(qū)，我把表格填好，把表格寄給城管局，城管局很重視，我也很容幸參與到城管義工的隊伍當中。通過這次市城管聯共協會剛剛成立，我認為這么好的一個平臺，如果不報名不做也是錯過了機會，有人反過來講老王已經到這樣的年齡了，可以聊聊天喝喝茶。我認為寧波市首選做了一個全國性文明城市來之不易，如果你不管我不管，衛(wèi)生城市也好，文明城市也好怎么可能隨意得來？在我心目中城管是表現寧波市的窗口，如果要創(chuàng)建文明城市也好，衛(wèi)生城市也好那是一句空話，真正行動要做好。所以說目前參加城管義工選擇了三條，第一條是如何宣傳城管義務或者工作職責，包括從自身做起，特別是江東區(qū)城管工作做得比較好。只有熱愛城管的人個個來管好城管，一起做好城管，去做好城管工作，這真正是每一個公民的職責。
后來我選擇了一條，第6條我重點選擇園林方面。為什么選擇園林？因為我本身是在寧波市衛(wèi)生處工作，在這當中把自己的關系，比如說國際上稱之為植物黃金的紅丹杉(音譯)，對人的身體幫助是很好的，特別是老年人對身體也有幫助，這個樹是比較難種的，存活率比較低，今年3月1日包括社區(qū)，常青藤社區(qū)很支持，我們爭取在全國植樹節(jié)，不是口頭上的綠化空氣，怎么樣怎么樣好，要從自己一點一點做起來。紅丹杉(音譯)可以凈化空氣，功能很多，前后種了幾枝，種了以后很多人也不理解，我好不容易種下了來之不易，活命率比較低，如果是天災人禍死那沒有辦法，往往是很多人不理解，你要綠化偏偏要把樹枝折斷，實際上是人為造成的，非常的不應該。我再次講，有城市義工這個平臺能夠通過組織肯定會存在這樣那樣的問題，使得城市的空氣更加好，更加美麗。
城管專門要挑刺，實際上在6月份向城市各部門挑刺，我在5月16日給常青藤社區(qū)有了非常容易做的事情，我把這個事情資料傳真給社區(qū)，社區(qū)領導也很重視，包括剛才說的紅丹杉(音譯)人為造成的死，我給社區(qū)打電話，社區(qū)馬上派人來調研到底是不是這樣。我也很感謝社區(qū)的領導，對這也很重視。實際上07年4月1日寧波市衛(wèi)生部也進行了措施，隨地吐痰也要有處罰措施，亂吐痰要罰款，罰200元等等，像香港吐痰要罰1500元，在細節(jié)問題往往忽視了，在很多地方城管講的一樣，通過廣大公民人人都參加義工的話它的力量就加大了，城管工作要搞好。不是說今年評上文明城市衛(wèi)生城市，到明年就不合格了。通過這次寧波市政府城管義工協會，我相信城管工作能夠搞得更加出色、更加好。同時我想把自己周圍的朋友圈鼓動起來，都參加義工，把義工工作的重要性放在重中之重。
主持人：我發(fā)現王先生參與到城管義工當中，不光是發(fā)揮他的余熱，還把自己的朋友帶動起來，真的是把城市當成自己的家。其實城管工作不光是城管局，其實像城管協會這樣的舉動，可以讓大家感受到城管的辛苦，最主要的是讓大家把城市當成自己的家。
主持人：我知道江北區(qū)一直在開展城管義工的活動，作為城管義工的一部分，你們是怎么具體開展的呢？
陳靈燕：我們是在07年6月份成立了城管俱樂部，在成立之出我們就退出了服務認領的模式，推出了跟行業(yè)相關和群眾相關的項目，我們根據他們認領的項目組成了服務隊，比如說不文明行為規(guī)勸等等，他們可以租住開展活動，也可以我們組織。我們也專門設計了義工服和義工帽，活動的時候要統(tǒng)一著裝，在年底的時候也發(fā)放一些小的紀念品，在今年城管系統(tǒng)運動員也組織了一直圖書的隊伍(城管義工隊伍)。在組織活動的時候我們也考慮到義工的實際困難，比如有些人喜歡早晨鍛煉，我們就會跟相關部門聯系為他們提供方便。
很多義工一開始參加義工的時候不知道城市管理到底是什么，是執(zhí)法隊員還是什么，弄不清楚，為此我們推出了一些行動，比如城市文明先鋒行等活動，讓他們親身的加入到城市管理工作當中，當一回城市管理工作，讓他們知道我們城管工作有這么多內容。
主持人：要引導他們更好的認識城管的工作。
陳靈燕：我們還設立了一個網上論壇，現在年輕人都喜歡通過網絡了解，又專門設置了一個QQ群，可以在網上第一時間告訴他們舉行的活動。
在這些知道上還推出了會員對我們工作打分的活動，比如背街小巷整治工作，我們組織了一個評審團，讓他們給我們打分，從他們的打分我們進行整改，老百姓也比較受歡迎，他們認為我們是真正的參與進來了。同時一次兩次的活動可能能夠吸引一批人，常時間就會沒有積極性了，我們推出了一個陽光城管直通車的形式，我們設立了一個工作室，他們可以跟我們的聯絡員反映，有些老百姓也不了解96310的電話。在今年8月份還推出了城管便民服務日活動。最近還想組織一個文明宣傳隊，以文藝的形式，包括政策宣傳，每一項法規(guī)便民服務，也吸引了一些理發(fā)店，他們也比較熱心，我們想通過這個整體的模式推動到社區(qū)當中，這樣可以保證活動有持續(xù)性，再次基礎上還在日湖公園組織了一個活動基地。
主持人：我覺得剛才靈燕談到，大家已經把俱樂部黨成家了，我想問一下余處，她們開展了很多活動讓大家參與到活動當中，我想問一下義工活動設置了哪些崗位？
余寧：我們城市管理義務工作者協會成立以后很關鍵的內容就是要組織活動，我們也成立了一些崗位，參加的成員很多，在參與活動當中設立一些位置，現在我們設置了六大崗位，設置得又不能太多。
一、城管知識宣傳員
大家也可以理解，就是深入到社區(qū)居民當中去義務宣傳城市管理有關的知識和常識，包括城市管理的法律法規(guī)，節(jié)水愛水的知識，燃起安全常識，以及環(huán)境衛(wèi)生知識，有些人可能會了解，但是不知道他是城市管理的范圍，我們希望通過這樣的形式讓大家共同做好城管知識的宣傳工作。
二、行政執(zhí)法協助員
這也是考慮到行政執(zhí)法工作在行政當中碰到的一些難題，希望由城管義工共同配合，參與到城管執(zhí)法隊員日常工作當中，比如說規(guī)勸違反秩序的行為。在很多時候老百姓也都在投訴，城管義工會參與到義工活動當中。
三、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員
主要的出發(fā)點就是讓城管義工在參與城市市容市貌的監(jiān)督工作，在這個過程當中來提升、引導、帶動大家樹立比較好的環(huán)境衛(wèi)生意識。比如近些年城鎮(zhèn)衛(wèi)生工作，通過城管義工來參與、監(jiān)督、推動這項工作，當然政府也在加大力度，比如說城中村的環(huán)境整治，但是可以通過民間社團的力量來強化意識，應該是互動的一個過程，政府部門的推動和市民群眾的參與，這樣雙管齊下才能把工作做好。我們希望城管義工可以引導帶動市民樹立好的意識。
四、文明意識倡導員
這也是日常工作當中，包括文明城市創(chuàng)建工作過程當中，在市民當中要倡導文明的理念和衛(wèi)生的意識，怎么養(yǎng)成比較好的習慣，比如不要隨地吐痰，不要破壞綠化。其實寧波市民十不里面也有規(guī)定，只不過是在城市管理角度進一步推動一下文明行為的養(yǎng)成。比如前段時間文明城市創(chuàng)建過程當中，比如上了公交車以后怎樣給老弱病殘讓坐，還有文明乘車，有序上車等等，這些工作政府部門肯定是加快這塊工作的督察，積極的保護這些設施，但是更多的時候是需要市民共同的參與保護城市的基礎設施，這樣才會有效，因為政府的力量是有限的。
五、公共設施維護員
剛才我也講到一部分，我們城市管理工作當中碰到的一些市政設施、園林設施。園林是一個有生命力的城市基礎設施，包括內河設施，現在寧波市將要開展城市內河的整治，前段時間毛市長也提出了要求，一年要變化，三年一個大變化，五年一個根本性的變化。這就需要大家共同的努力，只有共同努力，加上政府部門的投入，市民隨時隨地關心愛護，一發(fā)現有問題雖然阻止，這樣對營造好的氛圍創(chuàng)造家園是一個好的推動作用，所以我們設立了這個崗位，在日常的工作過程當中，組織專門的活動來推動這項工作。
第六個就是園藝、家庭養(yǎng)花推廣員。
我前面講的這些崗位，可能有一些是交叉的，不能說我是城管義工以后就做這項工作，只是適當分一下，又不是完全分開，對于某一個人，這些工作都能同時帶去，但是會有一個側重點，過了一短時間會形成一支相對專業(yè)的隊伍。當然也不是讓我們的城管義工隨時隨地的到位工作。是給那些有困難的人(殘疾、年紀大)，比如說水管維修，不是說一有事情就給城管義工打電話。畢竟義工的服務時間也是有限的，能夠通過有限的精力為更多真正需要服務的人給他們提供一些幫助，這樣會更好一些。
剛才你說的崗位設置的情況，也是參與過程當中是可以兼的，這是為了方便管理。
主持人：現在城管義工募集到現在具體的招募情況是怎么樣的？
余寧：剛才說了幾個報名的方式，報名非常踴躍，像王老師熱心的人士也比較多，那天在現場不僅有退休的老先生，還有剛剛來寧波不常的年輕人，還有一些父母帶著小孩。他們覺得讓小孩在奉獻當中獲得一份心靈的快樂，這是一種自身的感悟。報名非常踴躍，特別是最近一段時間，我們也通過各地的城管部門聯系，也得到了很大支持，感謝王老師對我們城市管理工作的支持，這個過程當中也是對城市管理工作的初步了解。我們覺得這也非常欣慰，也是對我們工作的鼓勵，讓我們更好的服務民眾。到昨天下午報名還比較踴躍，初步統(tǒng)計有7500多人。包括原來已經有的江北城管義工，這會作為單位會員加入到協會當中。我覺得更好的管理好這支隊伍對我們來說也是非常重要的工作。
主持人：今天和大家聊了關于義工的話題，剛才余處有談到義工并不是憑著熱情，或者說憑著當時的一股沖勁，填了表格到義工隊伍當中，如果沒有責任心，我相信你參與到義工協會當中意義也不大，我相信看我們節(jié)目的所有市民，如果你要參與到協會當中，你填表格的時候就要認識到必須有責任心，要把這件非常有意義的事情做完。
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