寧波市政協(xié)十三屆四次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的簡(jiǎn)要通報(bào)
寧波市政協(xié)十三屆四次會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，將于2月3日上午9時(shí)在寧波大劇院隆重開(kāi)幕。
首先熱忱歡迎大家前來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，衷心感謝各新聞媒體和記者朋友們?yōu)閳?bào)道人民政協(xié)事業(yè)所付出的辛勤勞動(dòng)！
下面，我受大會(huì)秘書處的委托，向大家簡(jiǎn)要介紹市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的有關(guān)情況，以便大家了解會(huì)議安排，掌握新聞線索。主要講三個(gè)方面內(nèi)容：第一，市政協(xié)2009年工作的主要成績(jī)和突出亮點(diǎn)；第二，市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要議程；第三，市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的大致安排、主要特點(diǎn)以及籌備情況。
一、2009年工作的主要成績(jī)和突出亮點(diǎn)
(一)積極為保增促調(diào)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展議政建言。一是圍繞市委、市政府的重大決策開(kāi)展協(xié)商議政。先后召開(kāi)35次專題協(xié)商會(huì)和座談會(huì)，就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保增促調(diào)、創(chuàng)建新一輪全國(guó)文明城市、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重大決策、部署，以及制定《寧波市節(jié)約能源條例》等地方性法規(guī)，進(jìn)行專題協(xié)商，提出意見(jiàn)建議。二是精心組織重大課題調(diào)研。就促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)節(jié)能減排工作，分別召開(kāi)專題常委會(huì)進(jìn)行協(xié)商討論。組織委員和專家學(xué)者，繼續(xù)就加快寧波港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行調(diào)研論證。各專委會(huì)就推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等課題開(kāi)展調(diào)研，形成了一批專題性調(diào)研成果。向市委、市政府報(bào)送10份協(xié)商議政建議案，不少對(duì)策建議已被市委、市政府和有關(guān)部門采納。三是做好保增促調(diào)的促進(jìn)工作。組織力量深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系走訪企業(yè)家委員。召開(kāi)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)，舉行保增促調(diào)政策措施落實(shí)情況政情交流會(huì)，舉辦銀企聯(lián)手保增長(zhǎng)促發(fā)展政協(xié)論壇，扎實(shí)做好10家重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)重大項(xiàng)目的聯(lián)系服務(wù)工作，反映真實(shí)情況，促進(jìn)下情上達(dá)。
(二)著力為改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧獻(xiàn)計(jì)出力。一是圍繞創(chuàng)建新一輪全國(guó)文明城市開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督。組織12個(gè)調(diào)研視察組，進(jìn)行為期兩個(gè)月的明察暗訪，舉辦爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”政協(xié)論壇，就構(gòu)建愛(ài)心城市、完善養(yǎng)老服務(wù)、緩解城區(qū)停車難等問(wèn)題提出對(duì)策建議。二是組織開(kāi)展促進(jìn)我市幼兒教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作民主評(píng)議。對(duì)城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)工作民主評(píng)議落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”。組織食品安全與監(jiān)管問(wèn)題政情交流會(huì)。舉辦促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、規(guī)范護(hù)工市場(chǎng)管理等政協(xié)論壇。三是充分發(fā)揮提案和社情民意信息的重要作用。在市委、市政府的重視支持下，形成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦民主黨派、工商聯(lián)重要集體提案，市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重要提案，市政協(xié)主席會(huì)議和副主席督辦重點(diǎn)提案，市有關(guān)部門具體承辦提案，政協(xié)專委會(huì)協(xié)助督辦提案，新聞媒體跟蹤報(bào)道提案辦理工作的新格局。市政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來(lái)立案的631件提案，現(xiàn)已全部辦復(fù)，委員對(duì)提案辦理結(jié)果“滿意”和“基本滿意”率達(dá)到98.6%。市政協(xié)向全國(guó)政協(xié)和市委、市政府報(bào)送社情民意信息295件，中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中5件信息作出批示。
(三)切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作。一是密切與黨派團(tuán)體的聯(lián)系與合作。與市各民主黨派、工商聯(lián)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，組織開(kāi)展宗教場(chǎng)所安全管理專題視察。堅(jiān)持市政協(xié)黨組成員聯(lián)系走訪市各民主黨派、工商聯(lián)制度，定期召開(kāi)市政協(xié)秘書長(zhǎng)會(huì)議。二是加強(qiáng)與港澳臺(tái)僑和“寧波幫”代表人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。通過(guò)走訪并組織港澳委員和港澳臺(tái)僑事務(wù)顧問(wèn)赴東北學(xué)習(xí)考察，組團(tuán)參加澳門特別行政區(qū)成立10周年暨澳門蘇浙滬同鄉(xiāng)會(huì)成立13周年慶典活動(dòng)等形式和途徑，加強(qiáng)與“寧波幫”和幫寧波人士的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，不斷鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。三是認(rèn)真做好新時(shí)期的政協(xié)文史工作。繼續(xù)做好“寧波幫”系列叢書的征編出版工作，為弘揚(yáng)“寧波幫”精神，擴(kuò)大寧波地域文化的對(duì)外影響起到了積極作用。
(四)廣泛開(kāi)展新中國(guó)和人民政協(xié)成立60周年學(xué)習(xí)慶祝活動(dòng)。一是通過(guò)召開(kāi)慶祝會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題座談會(huì)等形式，組織市政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和縣(市)區(qū)政協(xié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在慶祝新中國(guó)成立60周年大會(huì)和人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的講話精神，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政協(xié)工作的責(zé)任感和事業(yè)心。二是協(xié)助中共寧波市委召開(kāi)慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)暨全市政協(xié)工作會(huì)議。巴音朝魯書記代表市委作報(bào)告，王勇常務(wù)副市長(zhǎng)受毛光烈市長(zhǎng)委托作講話。市委頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和完善人民政協(xié)政治協(xié)商的意見(jiàn)》，為全市政協(xié)系統(tǒng)規(guī)范有序地履行政治協(xié)商職能，推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主在我市的實(shí)踐提供了重要的依據(jù)。三是精心組織慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立60周年系列活動(dòng)。舉辦慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立60周年座談會(huì)暨《我與人民政協(xié)》首發(fā)式。會(huì)同有關(guān)方面舉辦首屆“天一獎(jiǎng)”中小學(xué)生書法比賽。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝晚會(huì)、書畫展和詩(shī)會(huì)。通過(guò)《人民政協(xié)報(bào)》、《聯(lián)誼報(bào)》、《寧波日?qǐng)?bào)》等新聞媒體，辦好慶祝人民政協(xié)成立60周年專版、�？蛯�，宣傳人民政協(xié)履行職能取得的新成就，擴(kuò)大人民政協(xié)的社會(huì)影響。
(五)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)。一是根據(jù)中共寧波市委的統(tǒng)一部署，以建科學(xué)發(fā)展之言、獻(xiàn)改善民生之策、不斷推進(jìn)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)‘學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型’政協(xié)機(jī)關(guān)為實(shí)踐載體，認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是創(chuàng)新與提升履職方式，建立委員大會(huì)即席發(fā)言制度、加強(qiáng)與縣(市)區(qū)政協(xié)工作上下聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸，不斷提高政協(xié)履職活動(dòng)的組織化程度。三是重視做好人民政協(xié)的宣傳工作。組織開(kāi)展人民政協(xié)成立60周年征文活動(dòng)。協(xié)助市委召開(kāi)全市政協(xié)新聞宣傳工作會(huì)議，會(huì)同市委宣傳部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》，政協(xié)重要工作、重要會(huì)議、重大活動(dòng)和委員履職的宣傳力度不斷加大，進(jìn)一步擴(kuò)大了政協(xié)的社會(huì)影響。
二、市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要議程
大會(huì)的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市政協(xié)工作會(huì)議精神，在中共寧波市委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揚(yáng)民主,積極建言獻(xiàn)策，努力把會(huì)議開(kāi)成團(tuán)結(jié)、民主、和諧、奮進(jìn)的大會(huì)，為深入實(shí)施“六大聯(lián)動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)“六大提升”，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)我市現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)而努力奮斗。
會(huì)議擬安排的主要議程有：(一)聽(tīng)取和審議政協(xié)第十三屆寧波市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；(二)聽(tīng)取和審議政協(xié)第十三屆寧波市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告；(三)列席寧波市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告；(四)政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言；(五)政情交流活動(dòng)；(六)補(bǔ)選政協(xié)第十三屆寧波市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
三、市政協(xié)十三屆四次會(huì)議的大致安排、主要特點(diǎn)和籌備情況
市政協(xié)十三屆四次會(huì)議為屆中例會(huì)。這是在全市上下應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得階段性成效、扎實(shí)開(kāi)展改革突破和創(chuàng)新提升活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是十三屆市政協(xié)認(rèn)真總結(jié)去年的履職經(jīng)驗(yàn)、積極謀劃好新一年工作任務(wù)的重要會(huì)議，是全市人民政治生活中的一件大事。
(一)會(huì)議安排有新的改進(jìn)。會(huì)議日程大致安排：2月2日上午委員和列席人員報(bào)到，下午召開(kāi)預(yù)備會(huì)議；正式會(huì)期4天，其中開(kāi)幕會(huì)半天，列席人大會(huì)議半天，安排討論1天半，委員大會(huì)發(fā)言半天，政情交流活動(dòng)半天，選舉和閉幕會(huì)半天。本次會(huì)議與往年例會(huì)比較，在日程安排上主要有四點(diǎn)不同之處：一是委員報(bào)到的當(dāng)天上午，安排主席會(huì)議、常委會(huì)議和小組召集人會(huì)議，作這樣的安排，可以保證下午的預(yù)備會(huì)議和分組活動(dòng)有比較充裕的時(shí)間；二是委員大會(huì)發(fā)言安排在大會(huì)開(kāi)幕的當(dāng)天下午，主要是考慮大會(huì)發(fā)言下午時(shí)間比上午充裕，也有利于與人大會(huì)議交叉安排，確保市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)間和精力聽(tīng)取委員發(fā)言；三是增加了人事選舉事項(xiàng)；四是預(yù)備會(huì)議、委員大會(huì)發(fā)言、政情交流活動(dòng)以往安排在政協(xié)聯(lián)誼中心，因場(chǎng)地小，會(huì)場(chǎng)顯得過(guò)于擁擠，今年調(diào)整到寧波萬(wàn)豪大酒店進(jìn)行，有利于增強(qiáng)會(huì)議效果。
(二)大會(huì)發(fā)言主要圍繞編制我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出意見(jiàn)建議。在市各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各專委會(huì)和委員界別小組的積極配合和支持下，共征集到大會(huì)發(fā)言材料40份，擬定其中14份材料由委員代表有關(guān)界別或?qū)Ｎ瘯?huì)采用多媒體進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，26份材料進(jìn)行大會(huì)書面交流。這次大會(huì)發(fā)言內(nèi)容，主要圍繞編制我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出意見(jiàn)建議，主題更加突出，會(huì)后還將形成編制我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃若干問(wèn)題建議案，報(bào)送市委、市政府。同時(shí)，大會(huì)還安排8名委員作大會(huì)即席發(fā)言。即席發(fā)言不限主題，可以圍繞社會(huì)各界人士關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。即席發(fā)言實(shí)行申報(bào)制，對(duì)象為會(huì)議出列席人員。
(三)政情交流圍繞交通建設(shè)與管理主題。交通建設(shè)與管理問(wèn)題與老百姓息息相關(guān)，隨著我市軌道交通等建設(shè)項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，給交通管理和人們的生活帶來(lái)了許多新的情況，對(duì)此，市委市政府十分重視，采取了一系列行之有效的措施，但群眾對(duì)此仍然比較關(guān)注。大會(huì)將于2月4日下午組織委員與政府有關(guān)部門就城市交通建設(shè)與管理工作進(jìn)行專題交流協(xié)商，共同商議新形勢(shì)下加強(qiáng)交通建設(shè)與管理的對(duì)策措施。為搞好這次政情交流活動(dòng)，市政協(xié)有關(guān)部門組織委員開(kāi)展了深入的調(diào)研和視察，并加強(qiáng)了與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，各項(xiàng)工作按計(jì)劃已作了充分的準(zhǔn)備。屆時(shí)寧波電視臺(tái)將全程攝錄，也歡迎各位今天在場(chǎng)的記者光臨。
(四)提案工作更加注重質(zhì)量。為提高提案質(zhì)量，市政協(xié)從去年10月著手開(kāi)展有關(guān)準(zhǔn)備工作。召開(kāi)了市各民主黨派、人民團(tuán)體集體提案征集工作座談會(huì)，收集整理印發(fā)了提案參考目錄，組織部分委員通過(guò)寧波網(wǎng)與網(wǎng)民開(kāi)展對(duì)話交流，在《寧波日?qǐng)?bào)》、寧波電視臺(tái)、中國(guó)寧波網(wǎng)、寧波政協(xié)網(wǎng)等新聞媒體開(kāi)展向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索活動(dòng)。通過(guò)來(lái)信來(lái)函來(lái)人等形式共收到提案線索88條，其中有參考價(jià)值的40余條，市政協(xié)提案委對(duì)這些提案線索經(jīng)過(guò)整理分析，以充實(shí)提案目錄、直接轉(zhuǎn)化為提案等形式予以吸納。
(五)會(huì)議安排人事選舉事項(xiàng)。由于委員工作崗位變動(dòng)等原因，十三屆市政協(xié)委員近年來(lái)有所調(diào)整。因工作需要，在市政協(xié)十三屆四次會(huì)議上，將補(bǔ)選3名十三屆市政協(xié)常委會(huì)組成人員。
(六)繼續(xù)邀請(qǐng)部分公民旁聽(tīng)。邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議，是擴(kuò)大公民有序政治參與的有效形式。市政協(xié)十三屆四次會(huì)議繼續(xù)邀請(qǐng)公民旁聽(tīng)，名額總共為30名，其中市各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體推薦16名，公民自主報(bào)名14名。應(yīng)邀參加旁聽(tīng)的公民，會(huì)議期間將參加大會(huì)開(kāi)幕式、大會(huì)發(fā)言和政情交流等活動(dòng)。
關(guān)于會(huì)議的籌備工作：一是今年的“兩會(huì)”在春節(jié)前召開(kāi)，時(shí)間比較緊，籌備工作任務(wù)比較重。前段時(shí)間，我們根據(jù)中共寧波市委的統(tǒng)一部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市政協(xié)黨組和主席會(huì)議成員對(duì)今年工作思路進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研；各委員界別小組普遍開(kāi)展了調(diào)研視察活動(dòng)；市政協(xié)各參加單位和多數(shù)委員界別小組就大會(huì)發(fā)言和集體提案進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研準(zhǔn)備；大會(huì)籌備工作班子組織起草了會(huì)議的重要文稿，展開(kāi)了各項(xiàng)會(huì)務(wù)保障工作，各項(xiàng)籌備工作進(jìn)展比較順利。到目前為止，已基本準(zhǔn)備就緒。二是努力提高大會(huì)的新聞宣傳開(kāi)放度。在市委宣傳部的統(tǒng)一組織下，今年首次實(shí)行了大會(huì)新聞發(fā)布制度，有利于新聞媒體和記者朋友們更加全面地了解會(huì)議安排及有關(guān)情況。會(huì)議期間，新聞宣傳組也將為大家的采訪及報(bào)道盡可能地提供方便。三是為開(kāi)好這次會(huì)議，要求各位委員特別是各位常委，及早安排好節(jié)前工作，確保參加會(huì)議，并注意了解社會(huì)各界人士關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極申報(bào)大會(huì)即席發(fā)言，廣泛聯(lián)系所代表的界別群眾，為會(huì)議期間更好地參政議政作好充分準(zhǔn)備。今天向大家通報(bào)的內(nèi)容就這些，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我再次感謝各家新聞媒體和各位新聞界朋友對(duì)我市人民政協(xié)事業(yè)一貫的支持、對(duì)我們會(huì)議的關(guān)注，同時(shí)也希望大家能夠充分發(fā)揮各自所長(zhǎng)和特點(diǎn)，合而成勢(shì)，多層次、多角度、有深度、全面生動(dòng)地報(bào)道好市政協(xié)十三屆四次會(huì)議盛況。
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