2004年5月，市委九屆十二次全會(huì)按照省委建設(shè)“平安浙江”的工作部署，作出《關(guān)于建設(shè)“平安寧波”決定》的戰(zhàn)略決策。六年多來(lái)，市委、市政府圍繞平安建設(shè)工作“確保社會(huì)政治穩(wěn)定、治安狀況良好、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、安全生產(chǎn)好轉(zhuǎn)、社會(huì)公共安全、人民安居樂(lè)業(yè)”的具體目標(biāo)，舉全市之力，聚全民之智，完善工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)措施，取得了顯著成效。寧波市連續(xù)4年跨入“浙江省平安市”行列，11個(gè)縣(市)區(qū)連續(xù)3年被評(píng)為“浙江省平安縣(市)區(qū)”。2009年我市被中央綜治委評(píng)為“2005-2008”年度“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，2006和2010年先后兩次被評(píng)為省級(jí)“社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。平安建設(shè)有力地保障了我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”、“中國(guó)十大最具幸福感城市”發(fā)揮了重大作用，作出了極大貢獻(xiàn)。
“十一五”期間“平安寧波”建設(shè)所取得的主要成就，可以用“一提高”、“三沒(méi)有”、“三下降”、“三個(gè)零增長(zhǎng)”來(lái)概括：
“一提高”,就是人民群眾安全感滿意度逐年提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的抽樣調(diào)查，2005年有94.2%的受訪群眾認(rèn)為寧波城市是比較安全的，對(duì)平安建設(shè)的實(shí)際成效是滿意的。2009年上升至95.76%，這一數(shù)據(jù)已連續(xù)5年高于全國(guó)平均水平，在全省也處于領(lǐng)先水平。
“三沒(méi)有”,就是全市沒(méi)有發(fā)生暴力恐怖事件，沒(méi)有發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件，沒(méi)有發(fā)生重大群體性事件。
“三下降”,就是全市信訪總量、群體性事件、刑事案件立案數(shù)明顯下降。2009年與2005年同比，全市信訪總量下降26.9%，來(lái)信件(次)下降38.5%，來(lái)訪人(次)下降20.2%，集體訪人(次)下降15.7%。群體性事件發(fā)生起數(shù)2005年至2009年，下降幅度分別達(dá)到35.6%、26.13%、5.62%和20.83%。全市刑事發(fā)案從2005年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)數(shù)的連續(xù)下降，降幅分別達(dá)到3.1%、0.22%、4.32%、2.85%和1.54%。
“三個(gè)零增長(zhǎng)”，就是全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。2006-2009年，全市安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)的下降比例分別達(dá)到24.4% 、10%、15.8%、8.7%；死亡人數(shù)分別下降3%、4.2%、6.2%和4.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降24.8%、2.6%、17.3%和6.8%�；仡櫋笆晃濉逼陂g的“平安寧波”建設(shè)，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
一是維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)政治局面持續(xù)平穩(wěn)。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》，全市維穩(wěn)工作機(jī)制和各項(xiàng)工作措施得到進(jìn)一步健全落實(shí)，基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾和糾紛在基層得到了有效化解，一些較大規(guī)模的群體性事件得到有效預(yù)防和成功處置，信訪秩序正逐步朝著合法、有序和規(guī)范的良性方向好轉(zhuǎn)，沒(méi)有發(fā)生震驚全國(guó)、全省、影響全市社會(huì)大局穩(wěn)定的重大事件。
二是綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安局勢(shì)保持良好。始終堅(jiān)持把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓，加大基層政法綜治組織建設(shè)力度，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全基層綜治工作網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，不斷加大人、財(cái)、物的投入。深入推進(jìn)“基層和諧促進(jìn)工程”建設(shè)，深化基層系列平安創(chuàng)建，不斷提升基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)水平，有力地夯實(shí)了平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建成率達(dá)到100%，已有51%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心達(dá)到市級(jí)“示范綜治工作中心”標(biāo)準(zhǔn)，較大村、社區(qū)和300人以上規(guī)模企業(yè)綜治工作室建成率都達(dá)到100%，已經(jīng)成為基層維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、創(chuàng)建平安的重要平臺(tái)。深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和平安村、平安社區(qū)、平安家庭等15項(xiàng)系列基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建工作覆蓋面。同時(shí)，深入開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大了對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，確保社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。
三是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提升，公共安全監(jiān)管體系更加完善。各級(jí)政府應(yīng)急管理體制初步形成，突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制和各類應(yīng)急處置工作預(yù)案體系基本建立，覆蓋全市的安全生產(chǎn)、消防、衛(wèi)生、食品藥品等監(jiān)管體系更加完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力有所提高。全市連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了省政府要求的三個(gè)“零增長(zhǎng)”的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失全面下降，反映安全生產(chǎn)總體狀況的億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等相對(duì)指標(biāo)持續(xù)下降且部分處于全國(guó)、全省較好水平。
四是堅(jiān)持以惠民生促和諧，城鄉(xiāng)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，把保障和改善民生作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾安全感滿意度作為“平安縣(市)區(qū)”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)、維護(hù)群眾權(quán)益、為民辦實(shí)事等機(jī)制，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。五年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒的認(rèn)識(shí)到平安建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，正視存在的問(wèn)題和不足，積極采取措施，加大工作力度，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期“平安寧波”建設(shè)取得更大成就。另外，我向各位記者朋友通報(bào)一下，今年10月份我市已經(jīng)被中央政法委、中央綜治委確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市，這將進(jìn)一步推動(dòng)“平安寧波”建設(shè)向縱深發(fā)展。感謝大家對(duì)“平安寧波”建設(shè)的關(guān)心、支持和付出的辛勤勞動(dòng)，希望大家一如既往地對(duì)我市平安建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行深入采訪報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
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