問：《建議》提出“十二五”時期新型城市化要力爭新突破，城市輻射帶動和高端要素集聚功能顯著提升。這是鼓舞人心的重大目標。請問寧波如何進一步加快新型城市化步伐，著力提高城市發(fā)展的功能和品位？
答：城市功能決定城市發(fā)展的水平。從“城”“市”兩字看，人口集聚為“城”，要素流通為“市”，因此城市建設(shè)和發(fā)展的核心在于通過城市空間的合理布局和城市服務(wù)水平的不斷提高，促進人才、知識、技術(shù)、資本、信息、金融等高端要素的集聚，從而增強城市的競爭力。新型城市化的“新”，一言以蔽之，就是“新”在城市發(fā)展的路徑，比如不走“攤大餅”的老路，防止“城市病”的發(fā)展，堅持空間集約、功能集成、要素集聚，等等。
從我市城市化發(fā)展實際看，“十一五”以來，市委、市政府深入實施“東擴、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進中心城區(qū)“八大功能、十大區(qū)塊”建設(shè)，城市戰(zhàn)略空間不斷拓展，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善(“五路四橋”即將全面竣工，軌道一號線一期工程正在加快推進，軌道二號線一期工程將于明年開工建設(shè)，2009年寧波城市道路總里程達到1421公里，比2005年增長了38.36%；過江橋梁總里程達到7.7公里，比2005年增長了32.76%)，城市服務(wù)功能進一步提升(國際貿(mào)易展覽中心、國際航運服務(wù)中心、國際金融服務(wù)中心的功能初步形成，和義大道濱江休閑購物中心和寧波書城、月湖盛園等建成開業(yè)，梅山保稅港區(qū)首期正式封關(guān)運作，鎮(zhèn)海大宗生產(chǎn)資料交易中心開始運營，金融服務(wù)、科技研發(fā)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，2009年寧波市區(qū)服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達到50.35%，比2005年增加了6.75個百分點)。同時也要看到，與國內(nèi)外先進城市相比，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理水平還有差距，對人才、知識、技術(shù)等高端要素的集聚能力還不夠強。
“十二五”時期，推進新型城市化、建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)的內(nèi)外部條件十分有利。從外部環(huán)境看，國家積極實施長三角區(qū)域規(guī)劃、加快推進長三角世界級城市群建設(shè)，省里明確提出要加快構(gòu)筑寧波現(xiàn)代化都市區(qū)、帶動周邊縣市一體化發(fā)展，這將更好地推進寧波建設(shè)長三角區(qū)域中心城市。從自身條件看，人均生產(chǎn)總值超過10000美元后是城市化加速推進的黃金時期，尤其是隨著城市軌道交通項目的全面推進將深刻影響和改變城市的空間形態(tài)，可以預(yù)見今后一個時期必將是寧波新型城市化發(fā)展的大好時機。因此，市委《建議》把推進新型城市化作為“十二五”發(fā)展的重大任務(wù)作出了明確部署，重點是優(yōu)化都市區(qū)空間布局，完善城市綜合功能，提高城市管理水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在優(yōu)化市域空間布局上，根據(jù)上位規(guī)劃、城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，提出了“一核兩翼多節(jié)點”(以中心城六區(qū)為核心、以北部余慈組團和南部奉化寧海象山組團為兩翼、以衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點)的網(wǎng)絡(luò)型都市區(qū)空間布局。在完善城市綜合功能上，提出要優(yōu)化中心城區(qū)空間發(fā)展布局，理順城市開發(fā)建設(shè)體制，提高中心城區(qū)的整體發(fā)展水平；立足現(xiàn)有城市功能區(qū)塊建設(shè)，強調(diào)要統(tǒng)籌推進“三江六岸”開發(fā)，增強中心城區(qū)的綜合服務(wù)功能；著眼拓展城市戰(zhàn)略空間，提出要加快寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強余姚、慈溪聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)象山港生態(tài)型經(jīng)濟港灣。在加強城市管理上，城市管理是寧波的“短腿”，因此《建議》對加強和改進城市管理進行了重點闡述，提出要從樹立以市民需求為導(dǎo)向的城市管理理念，創(chuàng)新城市管理方式，提高“數(shù)字城管”能力，推進老城區(qū)和城中村改造，大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強交通管理等，切實改善城市居住環(huán)境。在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，重點提出了構(gòu)建綜合運輸體系以及完善公共服務(wù)設(shè)施的戰(zhàn)略舉措。當前，交通基礎(chǔ)設(shè)施是制約寧波城市集聚輻射功能提升和城市居民生活品質(zhì)提升的瓶頸因素。老百姓對城區(qū)日益加劇的交通擁擠問題反映十分強烈。為此，《建議》著重圍繞緩解城區(qū)交通瓶頸，提出要加快城市立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成“三縱兩橫”中心城區(qū)快速路網(wǎng)，推進主次干道和跨江通道建設(shè)，建成運營軌道交通一號線，基本建成軌道交通二號線，加快推進軌道交通后續(xù)線路開工建設(shè)；圍繞加強對外交通聯(lián)系，建成杭甬客運專線，規(guī)劃建設(shè)杭州灣跨海鐵路和甬金鐵路，實施機場擴建改造，等等。
問：寧波是海洋大市，不僅擁有國際著名的港口，而且擁有十分廣闊的海域。發(fā)展海洋經(jīng)濟對于寧波來說，具有獨特的優(yōu)勢。請問市委《建議》對“十二五”時期寧波海洋經(jīng)濟的發(fā)展有哪些部署？
答：正如這位記者所說，寧波的海洋資源是十分豐富的。我們常說，寧波是資源小市，這是就水、地、礦產(chǎn)資源等方面而言的。但是，當我們把目光投向東方、放眼蔚藍的大海，展現(xiàn)在我們面前的是一片相當于寧波陸地面積的遼闊海洋。我們陸地面積9812平方公里，海域面積有9758平方公里。依托海洋，寧波擁有占浙江30%以上的港口岸線、20%左右的500平方米以上的海島、34%的可圍灘涂資源。從海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況看，去年全市實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值2500億元以上，是2005年的近2倍，年均遞增15%以上。特別是港口建設(shè)成效顯著，去年貨物吞吐量居國內(nèi)大陸第二、全球第四，集裝箱吞吐量居國內(nèi)大陸第五、全球第八。這些為下步海洋經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的條件。
“十二五”時期，寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟大有可為。特別是國家確定浙江為海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省，省委十二屆八次全會明確提出要加快打造以寧波—舟山港臨近區(qū)域為核心區(qū)的“海上浙江”，這為我市加強海洋資源開發(fā)利用、加快建設(shè)海洋強市提供了重大歷史性機遇。《建議》明確提出，要依托大海大港的資源和民營經(jīng)濟的活力，站在戰(zhàn)略高度審視和謀劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，抓緊做好建設(shè)國家發(fā)展海洋經(jīng)濟示范省核心區(qū)域的規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)國際強港，促進海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展。重點是：一要建設(shè)綜合性國際樞紐港，著力構(gòu)筑大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐“三位一體”的港口服務(wù)體系，努力實現(xiàn)寧波港由運輸港向貿(mào)易港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。二要深化港航戰(zhàn)略合作，推動寧波—舟山港一體化取得實質(zhì)性進展，建設(shè)浙江港口聯(lián)盟，進一步擴大省內(nèi)外“無水港”的覆蓋面，著力打造帶動周邊地區(qū)、服務(wù)全省經(jīng)濟、聯(lián)合中西部、連接海內(nèi)外的戰(zhàn)略性開放門戶。三要加快建設(shè)長三角區(qū)域物流中心和全國性物流節(jié)點城市，大力發(fā)展智慧物流，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團。四要大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，重點要在海水健康養(yǎng)殖、海洋生物、海水綜合利用、海洋能源、海洋先進裝備制造等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，同時加快發(fā)展濱海休閑、海洋文化節(jié)慶等海洋旅游業(yè)，加強海島海域資源綜合開發(fā)，不斷提高海洋經(jīng)濟的貢獻率和帶動力。
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