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寧波市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，2010年,多次召開會議，部署打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)工作。各知識產(chǎn)權(quán)職能部門深入貫徹、實施《寧波市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，突出重點，加大執(zhí)法力度，積極開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作，努力探索保護知識產(chǎn)權(quán)的長效機制，取得了明顯實效，維護了寧波的市場經(jīng)濟秩序，改善了投資環(huán)境，提高了寧波的城市競爭力。
一、突出重點，形成合力，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動
2010年10月,國務院決定開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，我市迅速制定了《打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，成立了由分管市長任組長，相關(guān)部門負責人為成員的專項行動領導小組。11個縣(市、區(qū))政府和市直有關(guān)部門也成立了以本地區(qū)、本部門分管領導為組長的專項行動領導小組。各部門在開展專項行動的過程中，堅持打擊與防范相結(jié)合、日常執(zhí)法與專項整治相結(jié)合、重點整治與營造環(huán)境相結(jié)合、切實維護市場秩序與探索保護知識產(chǎn)權(quán)長效機制相結(jié)合的指導思想，從全市重點地區(qū)、重點商品、重點場所、重點對象入手，狠抓“生產(chǎn)關(guān)”，緊盯“流通關(guān)”，嚴把“進出口關(guān)”，全面開展了保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動。
我市各知識產(chǎn)權(quán)職能部門依據(jù)法定職責，各司其職，相互協(xié)作，形成合力。例如公安機關(guān)加強與其他行政執(zhí)法單位的聯(lián)系，多次召開座談會議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對海曙一百手機市場、江東頤高數(shù)碼市場等重點區(qū)域及市場進行了集中整治和清理，并取得了良好成效。市外經(jīng)貿(mào)局牽頭召開由市經(jīng)委、市科技局、市公安局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市外辦寧波海關(guān)、寧波檢驗檢疫局等10個部門參加的部門聯(lián)席會議，專題商討開展“對非洲打假保知專項治理”的有關(guān)工作。寧波海關(guān)向浙江省公安廳通報了43個涉嫌經(jīng)濟犯罪的知識產(chǎn)權(quán)案件線索，并協(xié)助公安機關(guān)對有關(guān)案件的調(diào)查。工商部門加大與海關(guān)的合作，補充完善《寧波海關(guān)法規(guī)處寧波北侖工商分局的合作備忘錄》，通過雙方聯(lián)合執(zhí)法成功查處5起侵權(quán)案件。在展會知識產(chǎn)權(quán)保護工作中，我市外經(jīng)貿(mào)局、貿(mào)易局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、知識產(chǎn)權(quán)局等部門共同組成知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室，受理涉嫌知識產(chǎn)權(quán)的投訴案件，有效地保護了權(quán)利人的合法權(quán)利。
二、加強行政執(zhí)法，有效保護專利權(quán)
我市專利行政管理部門在人員緊、任務重的情況下，加大專利糾紛行政處理力度。全年共立案專利糾紛案件10件,涉及發(fā)明專利2件，實用新型專利1件，外觀設計專利7件。請求人國別為美國的2件，德國的1件，日本的5件，國內(nèi)的2件。被請求人主要集中在寧海、慈溪、余姚等地。審結(jié)專利糾紛案件7件，其中做出裁決的3件。在專利執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員依法辦案，不搞地方保護主義,受到當事人的好評。在“第十二屆浙洽會暨第9屆消博會”和“2010中國食品博覽會”期間，市科技局先后派出7名執(zhí)法人員入住展會現(xiàn)場，維持展會知識產(chǎn)權(quán)秩序。受理專利投訴多起，并及時妥善處理。
在開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，市科技局會同省知識產(chǎn)權(quán)局和有關(guān)縣(市)區(qū)科技局上下聯(lián)動，相繼組織開展專利執(zhí)法檢查，查處專利違法行為和專利侵權(quán)行為。市科技局、各縣(市)區(qū)科技局的行政執(zhí)法人員對我市十余家商場和超市。通過專項檢查，發(fā)現(xiàn)二十多起專利標注不規(guī)范行為，責令相關(guān)的商場和企業(yè)對此進行整改，同時對相關(guān)的企業(yè)和商場宣傳了知識產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī)，營造了全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)，打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的良好氛圍。
2010年，我市專利申請、授權(quán)繼續(xù)增長。全年申請量為26399件，同比增長16.4%，其中發(fā)明2859件，實用新型為11492件，外觀設計為12048件。授權(quán)量為25971件，同比增長64.1%，其中發(fā)明1209件，實用新型11230件，外觀設計13532件。鄞州、慈溪、余姚分別列我市專利申請量、授權(quán)量前三位。
三、落實專項整治，有效保護商標權(quán)
2010年，我市工商部門圍繞小家電、食品、服裝、汽車配件等重點商品和生產(chǎn)、流通重點環(huán)節(jié)，采取重點突破、追根溯源等方式，加強查案辦案工作，查處了一批典型大案要案，突出查辦包括涉外商標在內(nèi)的假冒、仿冒、侵權(quán)等情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯商標專用權(quán)的案件，有效制止區(qū)域性制假售假違法現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。同時加強了對“傍名牌”不正當競爭行為監(jiān)管執(zhí)法，重點查處不法分子在產(chǎn)品或包裝、裝潢上突出使用與馳名、著名商標、知名企業(yè)字號相同或相似的企業(yè)名稱、商標，誤導消費者的“傍名牌”違法行為。全年共查處侵犯商標專用權(quán)案件848件，罰沒款1917.83萬元。
市工商局相繼部署開展保護世博會標志專用權(quán)和保護亞運會標志專項行動。世博會標志保護工作通過加強宣傳、集中整治和重點監(jiān)管等手段，執(zhí)法成效明顯。全市工商系統(tǒng)實施行政告誡249次，查處侵犯世博會標志專用權(quán)案件81件，罰沒款36萬元，沒收玩具、服裝等侵權(quán)物品500余件，為上海世博會的順利舉行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。亞運會標志保護工作借鑒奧標保護和世博會標志保護工作的成功經(jīng)驗，確定監(jiān)管和整治重點，宣傳在先，指導在前，規(guī)范經(jīng)營行為，未發(fā)現(xiàn)嚴重亞運會標志保護辦法的違法行為。
市工商局在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項執(zhí)法行動中，以全面規(guī)范商標印制行為為基礎，圍繞擅自印制商標標識行為加大查處力度，堵住商標假冒侵權(quán)行為的源頭。至2010年12月底，各地查處擅自印制商標標識大案6起，收繳銷毀違法商標標識5200余件，收繳銷毀違法宣傳資料2300余份，罰款3.7萬元。
2010年5月26日，我市被認定為全國首批國家商標戰(zhàn)略實施示范城市。7月12日，市政府印發(fā)《關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》，明確了今后三年寧波市實施商標戰(zhàn)略的指導思想和目標,確定了工作重點和主要任務。市政府發(fā)布了《寧波市知名商標認定和保護辦法》，我市知名商標認定和保護工作提升到了政府工作層面。
至2010年，我市擁有注冊商標63797件，比去年同期增加11302件，其中新增農(nóng)產(chǎn)品商標804件、服務商標1284件、境外商標669件，累計數(shù)分別達到5242、6005和6845件，地理標志證明商標集體商標已達18件，我市國際注冊商標和地理標志證明商標集體商標數(shù)處于全省領先地位。
四、打擊違法經(jīng)營活動，加大版權(quán)保護力度
市文化廣電新聞出版局不斷健全版權(quán)行政執(zhí)法體制，加大版權(quán)行政執(zhí)法力度，完善版權(quán)監(jiān)管措施，版權(quán)工作取得了較好成績。全年出動執(zhí)法人員19847人次，檢查各類文化市場經(jīng)營場所31819家次，收繳侵權(quán)盜版等非法音像制品12萬盒(張)、書報刊1.8萬冊，電子出版物0.7萬件，停業(yè)整頓12家，取締無證經(jīng)營攤販220個。
在世博會期間，市文化廣電新聞出版局與公安、工商等部門合作，建立了世博會反盜版快速反應機制和區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動機制。在開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中，對印刷復制企業(yè)、各類出版物批銷場所和交通運輸渠道進行了專項檢查。行動期間，全市共檢查出版物經(jīng)營單位1382家次，搗毀非法音像批銷窩點15個，查繳非法出版物8萬余件，共有15名涉案人員被刑事拘留，對13家相關(guān)單位予以行政處罰。針對互聯(lián)網(wǎng)領域的侵權(quán)盜版行為，與市公安局聯(lián)合制定下發(fā)實施方案，在全市范圍內(nèi)開展打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”。行動期間共排查各類網(wǎng)站2100余家，立案查處違規(guī)網(wǎng)站12家，關(guān)閉違規(guī)網(wǎng)站30余家。查處了非法預裝計算機軟件的“侵犯微軟公司著作權(quán)案”和非法提供音樂作品的“卡拉OK曲庫侵權(quán)案”等重大著作權(quán)侵權(quán)案2起，兩家涉案單位分別被處以罰款4萬元和6萬元的處罰。充分發(fā)揮政府主導作用，以強化市場主體創(chuàng)新能力為主線，制定《寧波市作品著作權(quán)登記政府資助辦法》。認真落實寧波市推進重點行業(yè)軟件正版化工作，全市第二批6家重點行業(yè)骨干企業(yè)完成使用正版軟件工作。2010年全市計算機軟件作品著作權(quán)登記達540件。
五、打擊違法犯罪活動，強化知識產(chǎn)權(quán)保護
2010年度，我市公安機關(guān)共受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件30起，立案43起，涉案金額達2259.95余萬元。破獲34起，挽回經(jīng)濟損失740余萬元，查處犯罪嫌疑人57名。其中假冒注冊商標案受理11起，立案8起；銷售假冒注冊商標的商品案受理15起，立案32起；非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識案受理3起，立案3起；侵犯商業(yè)秘密案受理1起。
為營造良好的世博環(huán)境，自2010年1月份以來，我市各級公安機關(guān)開展了對相關(guān)市場、重點區(qū)域侵權(quán)現(xiàn)象的了解排摸工作。通過走訪企業(yè)，深入調(diào)研，聯(lián)絡行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動等形式，有效維護了我市市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。
根據(jù)國務院、公安部在全國開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪的要求，我市各級公安機關(guān)全力以赴，迅猛出擊，對侵權(quán)犯罪開展嚴厲打擊。至2010年12月底，我市各級公安機關(guān)共立案審查侵權(quán)案件20起，破案16起，破獲百萬元以上案件4起，抓獲犯罪嫌疑人29人，逮捕3人，抓獲上網(wǎng)逃犯7人，共搗毀制造生產(chǎn)窩點4個，打掉售假團伙1個，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。與2009年同期相比，在立案增加了233.3%，破案提高了128.6%，抓獲人數(shù)上升314.3%.
六、堅決打擊侵權(quán)行為，加大海關(guān)保護力度
2010年，寧波海關(guān)按照“夯實基礎、完善制度、強化職責、積極保護”的知識產(chǎn)權(quán)工作方針，深入貫徹風險管理理念，大力開展知識產(chǎn)權(quán)專項行動，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作，取得明顯成效。2010年共查獲涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件801起，同比增加75%；涉及貨物約5659萬件，同比增加34%；案值約11377萬元，同比增加135%。查獲的貨物主要為包、手表、化妝品、運動鞋、鎖等，貿(mào)易國別主要為阿聯(lián)酋、伊朗、埃及、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉等中東、非洲、中南美國家。
寧波海關(guān)組織知識產(chǎn)權(quán)專家對現(xiàn)行的《寧波海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作制度》等規(guī)章制度進行梳理，并制定、發(fā)布了《法規(guī)處侵權(quán)貨物管理操作規(guī)程》、《關(guān)于貨運渠道小額侵權(quán)嫌疑案件的處理意見》、《法規(guī)處知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查操作規(guī)程》，確保知識產(chǎn)權(quán)保護工作有章可循、規(guī)范辦理。為解決近似商標、定牌加工等知識產(chǎn)權(quán)疑難問題，組織公職律師和法律專家進行研討，并制訂《近似商標和定牌加工問題處理意見》。
七、不斷提高審判質(zhì)量，維護當事人合法權(quán)益
2010年，市中級人民法院積極貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“司法保護知識產(chǎn)權(quán)”的要求，依法、積極、妥善地處理了一大批知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，取得了法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。
2010年，市中級人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)案件720件(一審702件、二審15件、訴前證據(jù)保全3件；涉外、港、臺知識產(chǎn)權(quán)案件68件)，標的1.45億。其中，專利案件326件，商標案件100件，著作權(quán)案件270件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件24件。
審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件687件(一審669件、二審15件、訴前證據(jù)保全3件，涉外、港、臺知識產(chǎn)權(quán)案件61件)，標的1.11億。其中，專利案件329件，商標案件71件，著作權(quán)案件264件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件23件。審結(jié)的案件中，調(diào)解136件，占19.8%；撤訴343件，占49.9%。調(diào)撤率為69.7 %。知產(chǎn)判決198件，占28.8 %，其他結(jié)案方式10件，占1.5%。
從2011年1月1日開始，經(jīng)最高法院同意，新指定海曙區(qū)人民法院管轄部分知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件，加上已指定的北侖區(qū)人民法院、鄞州區(qū)人民法院、慈溪市人民法院和余姚市人民法院，至此，我市已有五個基層法院取得了部分知識產(chǎn)權(quán)一審民事案件管轄權(quán)。
八、積極宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識
市科技局會同寧波國家高新區(qū)管委會共同組織舉辦“第六屆寧波市發(fā)明創(chuàng)新大賽”。制定大賽方案，落實活動經(jīng)費，將任務分解到各縣市區(qū)科技局。在寧波日報上整版刊登大賽主題、參賽要求、獎項設置等內(nèi)容，進一步擴大宣傳面。本屆大賽在前幾屆的基礎上，進一步加大投入力度，所設獎項和獎金均超過上屆。共有1009項發(fā)明創(chuàng)造參賽，同比增加60%。
市工商局開展以“創(chuàng)造•保護•發(fā)展”為主題的宣傳咨詢活動�；顒悠陂g，市局和各地工商部門共舉辦現(xiàn)場咨詢宣傳活動7場次，現(xiàn)場接受咨詢?nèi)藬?shù)2350余人，期間發(fā)放各種宣傳資料14840余份。2010年5月27日，《寧波日報》刊登標題為“寧波，品牌強市英姿初顯”的專版文章，全面介紹了我市實施商標戰(zhàn)略的舉措和成果。
寧波海關(guān)積極開展新《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》的宣傳活動，法規(guī)處及各業(yè)務現(xiàn)場將知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護新政策送到企業(yè)和報關(guān)員手中，提高企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。寧波海關(guān)與中國外商投資企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護工作研討會，與佳能株式會社(日本)、日本先鋒公司、拉科斯特股份有限公司等11家知名企業(yè)舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護工作研討會。與來訪的美國海關(guān)駐華代表團進行座談，通報了寧波海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作開展情況。
市外經(jīng)貿(mào)局局多次舉辦了“自主創(chuàng)新打造品牌寧波”、“知識產(chǎn)權(quán)與品牌戰(zhàn)略”、涉外商標注冊等為主題的講座和論壇。
我市公安機關(guān)通過電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，對開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪的行動進行多方面宣傳報道，其中北侖公安打擊假冒“UGG”雪地靴案件、鄞州銷售假冒中華卷煙案件受到了焦點訪談等相關(guān)中央媒體的報道；江東破獲假冒電腦配件和侵權(quán)網(wǎng)站案件、慈溪破獲假冒打印機硒鼓案件等都在中央級網(wǎng)絡媒體上得到報道，并引起了廣大網(wǎng)名的關(guān)注。
2010年寧波的知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得了很大的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如舉報投訴渠道還不夠暢通，各縣(市)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作發(fā)展不平衡等等。保護知識產(chǎn)權(quán)是一項長期而艱巨的任務，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要，是激勵科技創(chuàng)新、提高國際競爭力的需要，也是全面落實科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的需要。2011年，寧波市政府將繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)工作，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護能力，為全市建設創(chuàng)新型城市和智慧城市提供支撐和保障。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
