“十二五”開局之年，處于改革開放前沿的寧波再次唱響解放思想的主旋律，在全面總結(jié)“十一五”以來的成功經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，提出著力推進(jìn)“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，即加快打造國際強(qiáng)港、加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、加快創(chuàng)建智慧城市、加快建設(shè)生態(tài)文明、加快提升生活品質(zhì)。
一、加快打造國際強(qiáng)港，推動“海上寧波”建設(shè)
港口是寧波參與區(qū)域競爭的核心戰(zhàn)略資源，也是推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是寧波的最大特色和優(yōu)勢。 “十二五”時期，寧波要抓住我省建設(shè)“海上浙江”的重大機(jī)遇，率先推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極拓展港口功能和臨港經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)由大港向強(qiáng)港的轉(zhuǎn)變，由“海洋大市”向“海洋強(qiáng)市”的跨越。一是建設(shè)綜合性國際樞紐港。按照省委、省政府提出的構(gòu)建“三位一體”港航服務(wù)體系的要求，積極推進(jìn)液體化工、塑料、煤炭、高檔消費品等大宗商品交易平臺建設(shè)，完善海陸空聯(lián)動的集疏運網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化口岸、金融、信息服務(wù)功能，努力實現(xiàn)寧波港由運輸港向貿(mào)易物流港的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。二是深化港航戰(zhàn)略合作。加快寧波—舟山港口一體化步伐，積極推動全省港口聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大與周邊地區(qū)的港口合作，增強(qiáng)港口輻射能力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代港口物流。圍繞建設(shè)長三角區(qū)域物流中心和全國性物流節(jié)點城市的要求，推進(jìn)港口物流服務(wù)的社會化、專業(yè)化和信息化，加強(qiáng)大型綜合物流企業(yè)集團(tuán)培育，積極拓展國際物流和保稅物流業(yè)務(wù)，著力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、進(jìn)口分撥等新型物流業(yè)態(tài)。四是大力發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，強(qiáng)化海洋開發(fā)科技支撐，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動海洋旅游業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高海洋資源開發(fā)利用水平。
二、加快構(gòu)筑現(xiàn)代都市，發(fā)揮區(qū)域性中心城市作用
建設(shè)現(xiàn)代化都市區(qū)是加快新型城市化進(jìn)程、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要途徑�！笆濉睍r期，寧波要加快推進(jìn)城市形態(tài)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新，全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平，充分發(fā)揮寧波作為長三角區(qū)域中心城市輻射和服務(wù)作用�？臻g布局方面：在規(guī)劃和形成主體功能區(qū)基礎(chǔ)上，調(diào)整完善市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)筑“一核兩翼多節(jié)點”的組團(tuán)型、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代都市格局。以“三江六岸”、新城建設(shè)為重點，大力提升中心城區(qū)的輻射帶動能力。同時，高度重視衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極支持和推動有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展為小城市，構(gòu)建支撐全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點。城市管理方面：加強(qiáng)城市管理工作的財政資金投入，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、法制化、精細(xì)化。健全數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，深化城市綜合執(zhí)法，強(qiáng)化城市交通管理，加大市容環(huán)境整治力度，著力解決好城市交通擁堵、“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境市容秩序差等問題，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。基礎(chǔ)設(shè)施方面：繼續(xù)加快以高速公路、鐵路、航空為重點的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的對接，全面提升支撐發(fā)展的保障能力。新農(nóng)村建設(shè)方面：圍繞建設(shè)“幸福美麗新家園”目標(biāo)，完善村莊布局，加快中心村建設(shè)，提高農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。
三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要著力點，是實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求�！笆濉睍r期，寧波要從六方面加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級：一是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大科技創(chuàng)新平臺和載體建設(shè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑區(qū)域性國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，把寧波建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市。二是積極推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。堅定不移地走新型工業(yè)化道路，推動信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，提升核心競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升改造裝備制造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。培育和發(fā)展新材料、新裝備、新一代信息技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到“十二五”期末，形成若干個千億元級的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)臨港工業(yè)，加快建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的新型臨港工業(yè)基地。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步整合資源，加快發(fā)展物流、金融、會展、電子商務(wù)、體育健身、家政服務(wù)、旅游等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)模式升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。四是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅持以都市農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”等新型組織模式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。五是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合，建設(shè)新基地，推動塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。六是培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。把加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、能級提升和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手加以推進(jìn)，努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。
四、加快建設(shè)智慧城市，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
建設(shè)智慧城市是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和城市發(fā)展轉(zhuǎn)型提升的新支點和新動力，是寧波市爭創(chuàng)新一輪發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措，也是事關(guān)民生改善的一項實事工程。 “十二五”期間，寧波要大力發(fā)展智慧貿(mào)易，加快智慧型專業(yè)市場建設(shè)，推動電子商務(wù)廣泛應(yīng)用，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。大力發(fā)展智慧物流，完善物流標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣實施采購、生產(chǎn)、銷售和物品回收的一體化運作，創(chuàng)新物流服務(wù)方式。大力發(fā)展智慧健康保障系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療保障和健康服務(wù)水平。加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，加強(qiáng)軟件研發(fā)創(chuàng)新，強(qiáng)化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，全面提高信息化水平。
五、加快建設(shè)生態(tài)文明，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力
建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。面對新形勢新要求，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是促進(jìn)能源資源集約利用。全面實行能源消費總量控制，有效降低能源消耗強(qiáng)度，實施重點節(jié)能工程，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能，大力推進(jìn)節(jié)水節(jié)地。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立全社會資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源化利用水平，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。二是推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳發(fā)展。加快低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品開發(fā)利用，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、新能源、可再生能源，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)保護(hù)。進(jìn)一步增強(qiáng)綠色生態(tài)屏障功能，加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)域環(huán)境保護(hù)，建設(shè)森林城市。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合整治，開展海洋生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，大力推進(jìn)垃圾分類處理，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域廢氣廢物整治，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是健全生態(tài)文明支撐體系。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善生態(tài)補償機(jī)制和環(huán)保投融資機(jī)制，構(gòu)建節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)對公共安全事件和自然災(zāi)害能力建設(shè)，加快建立生態(tài)安全監(jiān)測系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)環(huán)境事件的防控系統(tǒng)。
六、加快提升生活品質(zhì)，提高市民幸福感
提升生活品質(zhì)，讓全市人民過上幸福美好的生活，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的出發(fā)點和落腳點，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措�！笆濉睍r期社會轉(zhuǎn)型加速，社會利益關(guān)系及公共需求將發(fā)生深刻變化。寧波以更大的決心和力度，推動這方面工作取得新的更大進(jìn)展。一是創(chuàng)新就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。實施更加積極的就業(yè)政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，做好就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)充分就業(yè)城市，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。二是調(diào)整優(yōu)化收入分配格局。努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)中低收入居民的收入。三是加快完善社會保障體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步形成各類養(yǎng)老保險制度相銜接的制度框架，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)人人享有基本社會保障。四是提高全民健康素質(zhì)和人口工作水平。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全藥品供應(yīng)保障體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會主義核心價值體系，在全社會弘揚公民基本道德規(guī)范，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，提升文明城市創(chuàng)建水平。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。六是加強(qiáng)社會管理。創(chuàng)新基層管理服務(wù)模式，深入開展“平安寧波”建設(shè)和基層和諧促進(jìn)工程，扎實做好各類社會矛盾的預(yù)防和化解工作，不斷提高保障公共安全和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。
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