問(wèn)：寧波將智慧城市確定為城市發(fā)展重大戰(zhàn)略的城市，是出于什么考慮？寧波的智慧城市規(guī)劃建設(shè)有什么特點(diǎn)？
余紅藝：從城市信息化，走向智慧城市建設(shè)，這是新一代信息技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。寧波市抓住成功舉辦2011年上海世博會(huì)"信息化與城市發(fā)展論壇"的契機(jī)，基于信息化的良好基礎(chǔ)和城市發(fā)展定位，適時(shí)作出了建設(shè)智慧城市的決定，從寧波的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要出于以下幾方面的考慮。
首先，建設(shè)智慧城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要�！笆濉睍r(shí)期是寧波轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，但寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型也日益受到環(huán)境、資源等要素的制約，迫切需要通過(guò)智慧城市建設(shè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，培育發(fā)展智慧型產(chǎn)業(yè)，尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新載體，創(chuàng)造形成新一輪發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
其次，建設(shè)智慧城市是提高政府管理效率的需要。智慧城市建設(shè)將推動(dòng)政府結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化，提高政府的效能，使政府能夠提供便捷和多樣化服務(wù)，如，建設(shè)網(wǎng)上行政服務(wù)中心，整合政府服務(wù)，提供面向市民和企業(yè)的“一站式”服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，提高政務(wù)效率。如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，市民可以針對(duì)重大公共事務(wù)，表達(dá)意見(jiàn)和主張，從而使政府能夠更加快速了解真實(shí)的社情民意，推進(jìn)決策民主化進(jìn)程。
第三，建設(shè)智慧城市是服務(wù)民生、提高生活品質(zhì)的需要。目前寧波城市化率已超過(guò)60%，城市發(fā)展將全面進(jìn)入功能開(kāi)發(fā)新階段，將面臨著城市管理、城市交通、環(huán)境資源等方面越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而“智慧城市”為城市發(fā)展中遇到的這些問(wèn)題提供了解決路徑。比如，建設(shè)出租車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、數(shù)字公路系統(tǒng)等智慧交通系統(tǒng)能有效緩解“出行難”、“出行堵”等問(wèn)題；建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療救助系統(tǒng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療電子結(jié)算系統(tǒng)等智慧健康保障系統(tǒng)使市民小病不用去醫(yī)院，足不出戶就可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)看醫(yī)生。通過(guò)智慧化的管理，城市生產(chǎn)生活的能源消耗率和污染排放率可以明顯下降，使我們的城市更加綠色、低碳、高效、美麗。
我們規(guī)劃在“十二五”期間，智慧城市建設(shè)主要突出以下幾點(diǎn)：
一是注重應(yīng)用推進(jìn)。我們的智慧城市建設(shè)將以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)、以需求為導(dǎo)向，注重智慧應(yīng)用體系建設(shè)。寧波智慧應(yīng)用體系建設(shè)突出三大主題，即經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、和諧社會(huì)建設(shè)和政府公共管理。具體來(lái)說(shuō)，將構(gòu)建智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源應(yīng)用、智慧公共服務(wù)、智慧社會(huì)管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)和智慧文化服務(wù)等十大智慧應(yīng)用體系。
二是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將以抓好“三個(gè)一批”為突破口：發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，重點(diǎn)培育網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地和智慧企業(yè)總部基地六大智慧產(chǎn)業(yè)基地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和整體協(xié)調(diào)發(fā)展；引進(jìn)培育一批智慧產(chǎn)業(yè)方面的大項(xiàng)目和大企業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)智慧城市建設(shè)；組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以利于產(chǎn)業(yè)的整合、企業(yè)產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育。
三是注重頂層設(shè)計(jì)。注重強(qiáng)化智慧城市建設(shè)智力支撐，成立了智慧城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展研究院，成立了專家咨詢委員會(huì)，搭建了與國(guó)內(nèi)外知名IT咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的平臺(tái)。同時(shí)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，共同謀劃推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
四是注重標(biāo)準(zhǔn)先行。做好縱向、橫向、條塊、市場(chǎng)四個(gè)對(duì)接。當(dāng)前，我們正在加緊研究制定智慧城市發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)在電子商務(wù)、公共衛(wèi)生、現(xiàn)代物流、電子口岸、金融電子化、道路交通管理、城市管理服務(wù)等領(lǐng)域的前瞻性研究，并適時(shí)開(kāi)展立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作。五是注重資源共享。貫徹落實(shí)《寧波市政府信息資源共享管理辦法》，抓好共享制度建立；加快各綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，推進(jìn)政府信息資源的共建共享、互聯(lián)互通；加快面向政府和行業(yè)的共享平臺(tái)建設(shè)。
六是注重統(tǒng)籌建設(shè)。做好資金統(tǒng)籌，發(fā)揮財(cái)政投資的杠桿作用，以財(cái)政投入帶動(dòng)社會(huì)投資；做好項(xiàng)目統(tǒng)籌，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理工作；做好園區(qū)統(tǒng)籌，突出各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧化、智能化發(fā)展。
問(wèn)：在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)電信在寬帶光網(wǎng)、無(wú)線城市、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)應(yīng)用方面將發(fā)揮哪些作用？
中國(guó)電信：對(duì)于寧波的智慧城市建設(shè)，中國(guó)電信非常重視。我們認(rèn)為智慧城市是信息化建設(shè)的一個(gè)新階段，是現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)用的融合，有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是海量數(shù)據(jù)處理；二是信息使用狀態(tài)是移動(dòng)的；三是互動(dòng)性；四是從人與人之間的通訊進(jìn)入了物物通訊；五是大量的視頻信息技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用。對(duì)于此，我們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的基礎(chǔ)框架下，第一個(gè)提出了城市實(shí)現(xiàn)寬帶化。寬帶化的基礎(chǔ)設(shè)施有兩部分。一部分是光網(wǎng)設(shè)施。我們的目標(biāo)是：要達(dá)到光纖入戶。入戶帶寬近期要達(dá)到20兆，遠(yuǎn)期100兆。今年力爭(zhēng)在寧波達(dá)到50%，明后年達(dá)成100%。在此基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)很多應(yīng)用，包括各行各業(yè)、政府部門可以開(kāi)發(fā)各種應(yīng)用。第二部分就是無(wú)線寬帶，現(xiàn)在有“無(wú)線城市”。無(wú)線城市我們通過(guò)3G、4G和Wi-Fi構(gòu)成一個(gè)無(wú)線寬帶網(wǎng)。這樣有線和無(wú)線結(jié)合，就能搭建起寧波智慧城市建設(shè)的高速公路，解決數(shù)據(jù)大容量通訊的問(wèn)題。第二，就是要建設(shè)一個(gè)“云中心”。智慧城市建設(shè)有很多數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用，因此，中國(guó)電信和寧波市政府有合作，要建立寧波的“云中心”。第三，要解決互聯(lián)網(wǎng)的ip地址不足和管理問(wèn)題。第四，要開(kāi)展大量的行業(yè)應(yīng)用。我們將把全國(guó)各地好的行業(yè)應(yīng)用引入到寧波來(lái)，支持寧波的智慧城市建設(shè)。
問(wèn)：中國(guó)移動(dòng)是如何發(fā)揮全球最大電信運(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)參與本次智博會(huì)？是否打算匯聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈單位的力量展示各項(xiàng)智慧應(yīng)用？
中國(guó)移動(dòng)：在IBM提“智慧地球”之前，國(guó)外很多城市也做過(guò)“智慧城市”的試驗(yàn)，但成功的并不多，很多都是基于技術(shù)方案進(jìn)行的實(shí)施。所以，你的問(wèn)題非常好，智慧城市成敗的關(guān)鍵在哪里？實(shí)際上關(guān)鍵在應(yīng)用�；A(chǔ)是需要的，如網(wǎng)絡(luò)的帶寬，這些從技術(shù)角來(lái)講發(fā)展到今天，具備了給智慧城市應(yīng)用提供平臺(tái)的能力。從前期中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)的試點(diǎn)和探索來(lái)看，目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)的逐步成熟給寧波智慧城市建設(shè)提供了相應(yīng)的條件。在具體應(yīng)用中，主要還是涉及到了城市管理、社會(huì)管理、民生和各行各業(yè)應(yīng)用等等，再細(xì)一點(diǎn)，從民生角度看，比如衣食住行、吃喝玩樂(lè)等等；從政府角度看，交通、安防、城管等領(lǐng)域的應(yīng)用；從各行各業(yè)看，污染的監(jiān)測(cè)、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、噪音控制等等很多方面都有應(yīng)用。事實(shí)上，通過(guò)智慧城市的建設(shè)對(duì)整個(gè)城市的信息化就是一個(gè)升級(jí)換代。目前，智慧城市的建設(shè)已不僅僅是一個(gè)概念，而是已經(jīng)有了很多實(shí)踐和內(nèi)容。我們也將把全國(guó)各地好的案列和應(yīng)用拿到智博會(huì)上去展示。
問(wèn)：中國(guó)聯(lián)通在城市信息化建設(shè)方面，都有哪些積極的探索和實(shí)踐？
中國(guó)聯(lián)通：這幾年數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)風(fēng)起云涌，而與此同時(shí)，中國(guó)正處在城市化進(jìn)程加速階段，可以說(shuō)已經(jīng)成為世界上城市化進(jìn)程最快的國(guó)家。在這樣一個(gè)背景情況下，城市人口急劇膨脹，城市管理功能不斷復(fù)雜，客觀上使城市管理面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)聯(lián)通利用自身的網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分參與到智慧城市建設(shè)當(dāng)中去。智慧城市建設(shè)大概有四個(gè)方面組成部分，一是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是各類應(yīng)用系統(tǒng)的搭建，三是信息資源共享，四是后續(xù)的應(yīng)用服務(wù)，我們?cè)谶@四點(diǎn)中投入了大量的人力和物力。有三大方面的應(yīng)用成果，第一是在政府管理和公共服務(wù)方面，第二是在產(chǎn)業(yè)信息化方面，第三是城市生活品質(zhì)提高方面，我們推出了一系列豐富多彩的應(yīng)用，使服務(wù)更加精細(xì)，用動(dòng)態(tài)的方式來(lái)管理我們的城市，提高城市生活品質(zhì)。我可以舉兩個(gè)具體的例子。一段時(shí)間食品藥品安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，我們和國(guó)家藥監(jiān)局合作開(kāi)發(fā)了移動(dòng)藥監(jiān)稽查系統(tǒng)，我們?yōu)樗幈O(jiān)局全系統(tǒng)的15000名藥品食品的稽查人員裝備了3G設(shè)備，客觀提升了藥監(jiān)稽查的管控能力，提高了效率。再一個(gè)例子就是城市的環(huán)保方面，我們和內(nèi)蒙環(huán)保廳合作，建設(shè)了內(nèi)蒙全區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋了600多個(gè)內(nèi)蒙的重點(diǎn)企業(yè)，布防了近1000個(gè)污染源的采集點(diǎn)，近300個(gè)視頻采集點(diǎn)，為保障城市的一片藍(lán)天、新鮮的空氣和水，提供了信息化的先進(jìn)的技術(shù)手段。還有在生活方面我們大幅推進(jìn)平安校園建設(shè)，我們和上千所學(xué)校、幼兒園開(kāi)展平安校園建設(shè)，家長(zhǎng)把孩子送到幼兒園之后，想知道在幼兒園的狀況可以通過(guò)手機(jī)和視頻查看到孩子在幼兒園的實(shí)時(shí)情況。我們的想法就是緊密地協(xié)助政府，與社會(huì)各方一起密切合作，利用先進(jìn)的信息化應(yīng)用，滲透我們的城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)方面，讓我們的城市更加環(huán)保和安全，更加富有效率。
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