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　　關(guān)于全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的情況通報(bào)

　　市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 葉劍輝

　　在我們黨90年波瀾壯闊的奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終發(fā)揮著舉足輕重、不可替代的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是我們黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶。

　　在中共寧波市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷得到鞏固、發(fā)展和壯大，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門始終高舉愛國主義和中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧而努力，取得了顯著成效。

　　一、黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度不斷鞏固和完善，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

　　中共寧波市委堅(jiān)持完善多黨合作制度，認(rèn)真貫徹重大問題協(xié)商于決策之前的原則，規(guī)范了協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序。完善了“黨委出題、黨派調(diào)研、政協(xié)搭臺(tái)、政府采納、部門落實(shí)”的參政議政調(diào)研工作機(jī)制。近五年來，市委、市政府就生態(tài)文明建設(shè)、全面改善民生問題、重要人事安排、建設(shè)“智慧城市”、“十二五”規(guī)劃建議等召開協(xié)商、座談、通報(bào)會(huì)80余次，促進(jìn)了黨委、政府決策的科學(xué)化和民主化。

　　政府部門與民主黨派的對(duì)口聯(lián)系等得到了健全和完善。目前有30個(gè)市政府部門與民主黨派、工商聯(lián)建立了對(duì)口聯(lián)系。不斷豐富聯(lián)系內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)系方式，對(duì)口聯(lián)系工作取得了較好的成效。同時(shí)建立了中共黨委領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士聯(lián)系交友制度；民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士參加重要的內(nèi)外事活動(dòng)的制度；特約監(jiān)督員制度等，還邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加黨風(fēng)廉政檢查、行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議，領(lǐng)導(dǎo)干部公選、公務(wù)員考試等監(jiān)督，為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士知情出力創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

　　加大黨外人士政治實(shí)職安排的力度，推進(jìn)黨同黨外人士的合作共事。目前，市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人全部擔(dān)任人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。全市共選配139名黨外干部擔(dān)任市縣兩級(jí)政府及其部門和司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中，市和11個(gè)縣(市)區(qū)政府全部配齊了黨外副職；市政府職能部門和司法機(jī)關(guān)配有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部15名(其中正職1名)；縣(市)區(qū)政府職能部門和司法機(jī)關(guān)配有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部112名。

　　二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展凝聚智慧和力量

　　發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題考察調(diào)研，建言獻(xiàn)策。5年來，市各民主黨派共向市委、市政府提交調(diào)研報(bào)告296篇，在各級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議上提出議案、提案4216件。許多意見建議得到市委、市政府及其部門的重視和采納，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。各民主黨派還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展教育、文化、醫(yī)療、科技下鄉(xiāng)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大了自身影響，贏得了社會(huì)的好評(píng)。

　　引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極回饋社會(huì)。在全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展以“千商聯(lián)千戶、村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村、和諧企業(yè)創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的“義行天下——甬商感恩社會(huì)”活動(dòng)，持續(xù)開展了中國特色社會(huì)主義優(yōu)秀建設(shè)者評(píng)選等。同時(shí)，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身新農(nóng)村建設(shè)，截至去年底，全市參與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對(duì)的非公企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)5862家，1468位企業(yè)家擔(dān)任村級(jí)顧問，落實(shí)共建項(xiàng)目4804個(gè)，協(xié)議或承諾出資累計(jì)8.5億元。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極投身光彩事業(yè)，近5年先后組織19批次131家企業(yè)赴中西部地區(qū)開展投資考察、項(xiàng)目洽談和光彩捐贈(zèng)活動(dòng)。截至去年底，全市共有12065位民營(yíng)企業(yè)家投身光彩事業(yè)，實(shí)施光彩項(xiàng)目2128個(gè)，總投資額51.95億元，為貧困地區(qū)培訓(xùn)各類人才3.9萬余人，捐建光彩小學(xué)74所。

　　搭建平臺(tái)，積極為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。通過組建市民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保有限公司，探索以基層商會(huì)組織為載體，建立以互助互惠為特點(diǎn)的各種融資服務(wù)平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資難問題。僅市民企貸款擔(dān)保公司就已累計(jì)為1056家中小企業(yè)融資60多億元，其中2010年度融資額11.08億元。與此同時(shí)，為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，我們以推進(jìn)商會(huì)大廈建設(shè)為抓手，建成了寧波市商會(huì)大廈等，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造了服務(wù)平臺(tái)。

　　三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和睦社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　寧波是典型的輸入型少數(shù)民族散雜居地區(qū)。目前我市共有52個(gè)少數(shù)民族，人口近32萬，其中常住人口約4萬。我們牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，探索加強(qiáng)以少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)的城市民族工作。尤其是推動(dòng)民族工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，建立了民族公園、民族學(xué)校、民族風(fēng)情廊和民族知識(shí)館等，創(chuàng)造了城市民族工作“寧波經(jīng)驗(yàn)”，同時(shí)，組織實(shí)施了少數(shù)民族低收入群眾幫扶行動(dòng)，積極參與中西部地區(qū)對(duì)口支援，得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家民委的充分肯定。

　　全面貫徹黨的宗教工作方針政策，不斷深化和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，形成一批規(guī)范化管理示范點(diǎn)，全市共有158處宗教場(chǎng)所被評(píng)為省級(jí)“和諧寺觀教堂”，其中9處榮獲首屆“全國創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體”。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，努力發(fā)揮宗教界和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。五年來全市宗教界為社會(huì)公益事業(yè)捐款3000多萬元。

　　四、發(fā)揮“寧波幫”優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)提供助力

　　認(rèn)真貫徹鄧小平同志“把全世界寧波幫都動(dòng)員起來建設(shè)寧波”的指示，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)進(jìn)來，走出去，為促進(jìn)寧波與港澳臺(tái)海外的合作交流牽線搭橋。先后成功舉辦了紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年暨鄧小平“把全世界的寧波幫都動(dòng)員起來建設(shè)寧波”指示發(fā)表20周年活動(dòng)，甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇，海外社團(tuán)首領(lǐng)寧波聯(lián)誼大會(huì)等。建成被海內(nèi)外“寧波幫”人士譽(yù)為情感地標(biāo)、精神家園的“寧波幫”博物館。以經(jīng)貿(mào)文化、鄉(xiāng)情親情為紐帶，邀請(qǐng)港澳臺(tái)海外社團(tuán)組織和民眾來甬交流訪問，推動(dòng)寧波與港澳臺(tái)海外全方位多層次的合作與交流。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放以來，我市接受港澳臺(tái)海外捐贈(zèng)項(xiàng)目(基金)1200余個(gè)，計(jì)13億多元人民幣。自2006年以來，我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門牽線引進(jìn)外商投資項(xiàng)目110個(gè)，總投資13.8億美元，實(shí)際利用外資2.74億美元。

　　當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新的任務(wù)，肩負(fù)新的使命，我們必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為寧波的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，為“十二五”開好局、起好步，推進(jìn)實(shí)施市委“六個(gè)加快”戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn)。

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