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　　2011年寧波市委外宣辦新聞發(fā)布稿之八

　　(2011年7月4日)市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張松才

　　《寧波市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)市委、市政府同意頒布實(shí)施�！兑�(guī)劃》全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和市委十一屆十一次全會(huì)精神，根據(jù)《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，明確提出了今后五年文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)就《規(guī)劃》編制過(guò)程和基本內(nèi)容簡(jiǎn)要通報(bào)如下：

　　一、關(guān)于《規(guī)劃》的編制過(guò)程

　　根據(jù)中宣部、省委宣傳部的要求和市委、市政府的工作部署，《規(guī)劃》編制工作延續(xù)了“十五”和“十一五”的編制工作機(jī)制，由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市文廣新聞出版局、市財(cái)政局、寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電集團(tuán)等相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展。編制工作從去年4月份開(kāi)始啟動(dòng)，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段，從去年上半年開(kāi)始，為調(diào)研階段。市委宣傳部與市委政研室、市發(fā)改委、市文廣新聞出版局、市社科院等單位確定“十一五”時(shí)期文化發(fā)展評(píng)估、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化強(qiáng)縣創(chuàng)建戰(zhàn)略研究等10多個(gè)前期課題進(jìn)行深入研究。第二階段，去年下半年開(kāi)始，為《規(guī)劃》編寫(xiě)階段。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，組成專(zhuān)門(mén)班子，集中精力起草完成了《規(guī)劃》的思路和文本。在編制《規(guī)劃》的同時(shí)，我們還著手啟動(dòng)了寧波市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展“1235”工程的編制。第三階段，去年底至今年4月，主要是修改完善階段。我們多次召開(kāi)市級(jí)相關(guān)部門(mén)、縣(市)區(qū)委宣傳部門(mén)、縣(市)區(qū)發(fā)改部門(mén)和重點(diǎn)文化企業(yè)等各類(lèi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，市委宣傳部部務(wù)會(huì)議多次研究《規(guī)劃》的編制工作。同時(shí)，組織召開(kāi)了寧波市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)、評(píng)審會(huì)等，邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家及市內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行論證評(píng)審，市文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專(zhuān)題審議了《規(guī)劃》。在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取了規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)，對(duì)《規(guī)劃》的編制工作作出了具體指導(dǎo)，5月中旬市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》的形成過(guò)程，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意的過(guò)程，也是形成統(tǒng)一共識(shí)、增強(qiáng)文化自覺(jué)的過(guò)程。

　　二、關(guān)于《規(guī)劃》的基本內(nèi)容

　　《規(guī)劃》總體框架為四大塊十二部分。

　　在第一大塊中，總結(jié)和分析了我市文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境�！兑�(guī)劃》客觀地總結(jié)了“十一五”以來(lái)我市文化發(fā)展情況，應(yīng)該說(shuō)，“十一五”時(shí)期是我市文化建設(shè)取得重要突破和重大成果的五年，為深化改革開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升城市形象作出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)《規(guī)劃》對(duì)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行了深入分析。

　　在第二大塊中，《規(guī)劃》提出了“十二五”時(shí)期文化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。指導(dǎo)思想鮮明提出：要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，按照市委“六個(gè)加快”的戰(zhàn)略總部署，深入實(shí)施文化建設(shè)“六大戰(zhàn)略”和文化發(fā)展“1235”工程，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這里突出強(qiáng)調(diào)的深入實(shí)施文化建設(shè)“六大戰(zhàn)略”和文化發(fā)展“1235”工程，不斷增強(qiáng)我市文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，既貫徹了中央關(guān)于文化科學(xué)發(fā)展的要求，又突出體現(xiàn)了我市文化發(fā)展特色；既保持了與寧波前幾年文化發(fā)展戰(zhàn)略的連貫徹性，又在此基礎(chǔ)上提出了新舉措，繼續(xù)推動(dòng)我市文化又好又快發(fā)展。

　　同時(shí)，《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期文化發(fā)展的總體目標(biāo)是寧波文化軟實(shí)力在全省和國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市位居前列，文化在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力中的地位和作用更加突出，實(shí)現(xiàn)“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越。具體體現(xiàn)在文化凝聚力、文化服務(wù)力、文化競(jìng)爭(zhēng)力、文化傳播力、文化創(chuàng)新力和文化保障力的進(jìn)一步增強(qiáng)。在第三大塊中，《規(guī)劃》圍繞文化發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，提出了“十二五”時(shí)期發(fā)展的九大任務(wù)。一是先進(jìn)文化引領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，做好深化理論武裝工作，構(gòu)建公民道德體系，強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建，提煉弘揚(yáng)寧波精神。

　　二是文化民生建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)文化育民工程建設(shè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施公共文化惠民工程，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡化，不斷提升人民群眾文化生活品質(zhì)。三是新聞傳媒發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化新聞品牌建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)有效的輿論引導(dǎo)機(jī)制和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋廣泛、影響力強(qiáng)的現(xiàn)代傳播體系，形成有利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的輿論強(qiáng)勢(shì)。

　　四是文化產(chǎn)品創(chuàng)作，強(qiáng)調(diào)要不斷激發(fā)文化創(chuàng)造力，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的文化精品，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，最大限度地滿足人民群眾多樣化多層次多方面的精神文化需求。

　　五是文化體制改革，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，按照加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的要求，切實(shí)深化我市文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，要進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管效率和依法行政水平，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。六是文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新文化品牌、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，提高文化產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度，提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的文化含量，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、文化制造業(yè)、文化會(huì)展業(yè)等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育規(guī)范文化市場(chǎng)，加快文化和科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。到“十二五”末，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%以上。

　　七是對(duì)外文化交流，強(qiáng)調(diào)要實(shí)施文化形象展示工程，充分利用我市豐富的文化資源，大力拓展對(duì)外文化交流和傳播渠道，增進(jìn)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際城市間文化交流。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，積極擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，深入實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略。

　　八是文化人才支撐，強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立人才是第一資源的觀念，重視文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和成長(zhǎng)，營(yíng)造良好的文化人才發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化文化人才資源配置，促進(jìn)文化人才集聚，強(qiáng)化高層次文化人才培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

　　九是文化發(fā)展政策，強(qiáng)調(diào)“十二五”期間要采取有力措施，進(jìn)一步完善支持文化發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、外貿(mào)、土地等方面的政策，完善政府投入政策措施，完善文化經(jīng)濟(jì)政策措施，完善科技推動(dòng)政策措施，完善金融支持政策措施，完善文化貿(mào)易政策措施，加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高文化對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)。

　　在第四大塊中，《規(guī)劃》提出三方面的保障措施，做到“三個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐；三是強(qiáng)化機(jī)制保障。

　　下一步，我們將認(rèn)真按照市委、市政府的工作部署和要求，制訂年度實(shí)施計(jì)劃，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障《規(guī)劃》和文化發(fā)展“1235”工程的順利實(shí)施，推動(dòng)我市“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力文化支持。

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