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　　《規(guī)劃》編制是立足于寧波文化大市建設(shè)的良好基礎(chǔ)，適應(yīng)新的更高要求，對(duì)在新的歷史方位和歷史起點(diǎn)上興起文化建設(shè)新高潮，就實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新突破，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮作出全面規(guī)劃。主要特色亮點(diǎn)有：

　　一是體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的新要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展理念貫穿于《規(guī)劃》編制工作的全過程，體現(xiàn)中央和省、市委對(duì)文化改革和發(fā)展的最新精神，積極與市委“六個(gè)加快”重大戰(zhàn)略部署對(duì)接，突出解決寧波文化建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，規(guī)劃研究寧波文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和路徑，使《規(guī)劃》充分體現(xiàn)鮮明的時(shí)代要求和寧波特色。二是提出了文化建設(shè)的新目標(biāo)�！兑�(guī)劃》提出“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越的新目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出，是我市“文化大市”建設(shè)到一定階段的延續(xù)，是對(duì)《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于文化建設(shè)的目標(biāo)的進(jìn)一步深化，也是對(duì)今后我市文化建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)出與中央和省委關(guān)于文化建設(shè)工作的新部署的高度統(tǒng)一，也反映出今后推動(dòng)我市文化建設(shè)的決心和動(dòng)力。三是突出了項(xiàng)目帶動(dòng)的新戰(zhàn)略�！兑�(guī)劃》提出要強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，注重項(xiàng)目、空間落地，形成了“十二五”時(shí)期推動(dòng)文化發(fā)展“1235”工程，充分發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目、品牌、企業(yè)的示范、引領(lǐng)、輻射和集聚作用，把今后五年的文化發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化到具體的項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的可操作性。從投資總量看，文化發(fā)展“1235”工程總投資超過500億元，應(yīng)該說史無前例，如果全部建成，將真正推動(dòng)我市文化跨越式發(fā)展。四是體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的新思維。《規(guī)劃》自起草開始就始終把創(chuàng)新精神體現(xiàn)其中，推動(dòng)文化跨越式發(fā)展，貴在創(chuàng)新、難在創(chuàng)新、關(guān)鍵在創(chuàng)新，創(chuàng)新的要義在于加快推進(jìn)文化建設(shè)的理念、內(nèi)容和機(jī)制的創(chuàng)新。因此在《規(guī)劃》中提出了要牢固樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的理念，并在培育新的文化業(yè)態(tài)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)及政策保障上都提出了有一定創(chuàng)新性及開拓性的新舉措，對(duì)推動(dòng)今后文化發(fā)展也具有一定的推動(dòng)作用。

　　三、我市深入實(shí)施文化建設(shè)“六大戰(zhàn)略”是指哪六個(gè)方面？“十二五”時(shí)期在公共文化服務(wù)體系建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)上有哪些具體部署？

　　市委宣傳部副部長(zhǎng)李正平：寧波市文化建設(shè)六大戰(zhàn)略是2008年市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的若干意見》中提出的，主要內(nèi)容為：實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)、公共文化惠民、文化品牌提升、文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化人才支撐、文化創(chuàng)新推動(dòng)等“六大戰(zhàn)略”，努力推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提升文化軟實(shí)力。

　　市文廣新聞出版局酈寶夫副局長(zhǎng)：《規(guī)劃》提出，要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)文化育民工程建設(shè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡化，不斷提升人民群眾文化生活品質(zhì)。在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上主要做好：一是實(shí)施標(biāo)志性文化設(shè)施提升計(jì)劃，建成寧波文化廣場(chǎng)、寧波·中國(guó)港口博物館、十里紅妝博物館，改建寧波市藝術(shù)劇院(鳳凰劇場(chǎng))，完成天一閣博物館陳列改造、保國(guó)寺古建筑博物館整體提升工程，加快改造和建設(shè)月湖(西區(qū))歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新項(xiàng)目，積極推進(jìn)“三江六岸”提升工程，進(jìn)一步提升三江口核心區(qū)品質(zhì)，“十二五”期間標(biāo)志性文化設(shè)施投資超過65億元。二是完善“十五分鐘文化活動(dòng)圈”建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，做到功能布局和設(shè)備配套齊全。力爭(zhēng)到“十二五”末，所有縣(市)區(qū)建成省級(jí)以上文化先進(jìn)縣，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到3000平方米，所有縣級(jí)及縣以上文化館、圖書館全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，基層文化宮覆蓋率達(dá)到90%。三是積極實(shí)施公共文化惠民工程，構(gòu)建全民文化服務(wù)體系，加快文化信息資源共享工程建設(shè)，做好博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施向公眾免費(fèi)開放工作，大力推廣“天天演”文化惠民工程運(yùn)作模式，實(shí)施外來務(wù)工人員文化服務(wù)工程。四是開展群眾性文化活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)。大力開展文化展演、匯演活動(dòng)，組織開展“萬場(chǎng)電影千場(chǎng)戲”、“全民讀書月”和舉辦農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民(外來務(wù)工人員)電影節(jié)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、音樂舞蹈節(jié)等文化活動(dòng)，組織城鄉(xiāng)之間的“文化走親”活動(dòng)，重點(diǎn)培育100個(gè)活動(dòng)特色項(xiàng)目和10個(gè)以上重點(diǎn)文化活動(dòng)品牌。

　　關(guān)于“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用”的內(nèi)容，《規(guī)劃》也作了專門的部署。我市是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，擁有豐厚的文化遺產(chǎn)。保護(hù)和利用好這些文化遺產(chǎn)，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增強(qiáng)民族自信心和凝聚力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。《規(guī)劃》對(duì)“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作提出了明確的要求：一是全面保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要推進(jìn)文物保護(hù)和名城保護(hù)，開展近現(xiàn)代城市基本設(shè)施、工業(yè)遺產(chǎn)、名人故居、涉臺(tái)文物等專題性文物保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、傳承人和傳承基地“三位一體”保護(hù)體系。到2015年，全市各級(jí)文保單位(點(diǎn))達(dá)到1800處，博物館、紀(jì)念館、對(duì)外開放的文化遺產(chǎn)場(chǎng)所總數(shù)達(dá)150個(gè)。二是要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用統(tǒng)一起來�！兑�(guī)劃》提出要正確處理保護(hù)、傳承、利用、發(fā)展的關(guān)系，鼓勵(lì)具有市場(chǎng)前景的文化遺產(chǎn)資源，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展。三是要通過重點(diǎn)保護(hù)工程項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)施月湖西區(qū)、南塘河、永壽街歷史文化街區(qū)保護(hù)整治工程，搶救保護(hù)蓮橋街、秀水街等歷史地段重要文物建筑和特色傳統(tǒng)民居群。建設(shè)以上林湖越窯遺址為中心的越窯青瓷展陳、保護(hù)體系，開展海上絲綢之路相關(guān)考古、水下考古調(diào)查及河姆渡遺址保護(hù)和象山國(guó)家級(jí)海洋漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等工作。

　　四、問：《規(guī)劃》作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的重要組成部分，發(fā)改委作為規(guī)劃和項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)部門，如何有效組織《規(guī)劃》的實(shí)施？如何支持和推動(dòng)“1235”工程的建設(shè)。

　　市發(fā)改委任建成副主任：“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃是“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期寧波文化發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的重要組成部分，也是推進(jìn)我市文化發(fā)展和安排重大項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù)。在《規(guī)劃》的編制過程中，我們力求規(guī)劃在內(nèi)容指導(dǎo)性和實(shí)際操作性上相統(tǒng)一，明確提出文化發(fā)展“1235”工程，作為規(guī)劃的實(shí)施抓手。下一步在《規(guī)劃》實(shí)施上主要做好以下幾件事，一是加強(qiáng)與寧波市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃綱要和“六個(gè)加快”行動(dòng)計(jì)劃的銜接。二是分解目標(biāo)和任務(wù)，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，將規(guī)劃落實(shí)到年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算之中，確保文化發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要加大規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析，規(guī)劃中期要開展中期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果及存在問題進(jìn)行深入分析，確�！兑�(guī)劃》的相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)順利完成。四是要運(yùn)用法律手段保障規(guī)劃的執(zhí)行和實(shí)施，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)，要納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實(shí)施的強(qiáng)制力與約束力。

　　作為項(xiàng)目管理部門，支持和推動(dòng)文化發(fā)展“1235”工程建設(shè)，推動(dòng)文化跨越式發(fā)展，我們義不容辭。我設(shè)想要做好幾件事：一是按照“有空間、有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有前景”的要求，推進(jìn)一批具有集聚效應(yīng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，成為文化產(chǎn)業(yè)集聚和落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策的主要載體；二是按照“有主體、有規(guī)模、有效益、有帶動(dòng)”的要求，實(shí)施好一批帶動(dòng)力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力；三是按照“有實(shí)力、有影響力、有核心競(jìng)爭(zhēng)力”的要求，培育一批具有行業(yè)代表和區(qū)域代表意義的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)通過上市、重組、兼并等途徑，壯大文化市場(chǎng)主體，爭(zhēng)取能實(shí)現(xiàn)6-8家文化企業(yè)上市的目標(biāo)；四是按照“有影響、有規(guī)模、有特色、有實(shí)效”的要求，扶持一批精品文化會(huì)展活動(dòng)，成為文化產(chǎn)業(yè)展示、宣傳和交易的重要平臺(tái)。同時(shí)我也建議要建立文化發(fā)展“1235”工程對(duì)口聯(lián)系制度、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度、進(jìn)展情況定期上報(bào)制度，全面、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確掌握工程的實(shí)施情況。