編者按：《寧波市“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已經(jīng)市委、市政府同意頒布實施�！兑�(guī)劃》立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、措施有力，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性和操作性。《規(guī)劃》的頒布實施充分體現(xiàn)了市委、市政府對我市文化建設(shè)的高度重視，對貫徹落實市委“六個加快”重大戰(zhàn)略部署和指導(dǎo)我市“十二五”時期文化發(fā)展具有重要意義。為了幫助讀者深入理解《規(guī)劃》的主題、目標(biāo)、任務(wù)、亮點(diǎn)和要求，以便更好地貫徹落實，市委宣傳部副部長李正平特撰此文，對《規(guī)劃》作出解讀。
一、主題鮮明：科學(xué)發(fā)展
《規(guī)劃》編制立足于“十一五”時期我市文化大市建設(shè)取得重要突破和重大成果的良好基礎(chǔ)，適應(yīng)新的更高要求，對在新的歷史方位和歷史起點(diǎn)上興起文化建設(shè)新高潮、實現(xiàn)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新突破、推動文化大發(fā)展大繁榮作出全面規(guī)劃，描繪了“十二五”時期我市文化發(fā)展的美好藍(lán)圖。
《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神及中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于文化發(fā)展的一系列重要論述和基本要求，自覺把科學(xué)發(fā)展理念貫穿到文化建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)，始終堅持以發(fā)展為主題，始終體現(xiàn)中央對文化改革發(fā)展的“三加快一加強(qiáng)”要求，積極與市委“六個加快”重大戰(zhàn)略部署對接，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，遵循文化發(fā)展規(guī)律，既積極為寧波經(jīng)濟(jì)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，又努力實現(xiàn)文化自身的繁榮發(fā)展。
《規(guī)劃》以滿足全市人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持文化發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實提高公共文化服務(wù)能力，加強(qiáng)文化產(chǎn)品供給，著力保障人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)與區(qū)域文化發(fā)展，統(tǒng)籌考慮體制機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌發(fā)揮政府作用和調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性，努力促進(jìn)我市文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)突出：文化強(qiáng)市
《規(guī)劃》指出，“十二五”時期寧波文化發(fā)展的總體目標(biāo)是：寧波文化軟實力在全省和國內(nèi)同類城市位居前列，文化在城市綜合競爭力中的地位和作用更加突出，實現(xiàn)“文化大市”向“文化強(qiáng)市”跨越。
這一目標(biāo)的提出，是我市“文化大市”建設(shè)到一定階段的延續(xù)，是對《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的關(guān)于文化建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)一步深化，也是對今后我市文化建設(shè)提出的新要求，體現(xiàn)了與中央和省委關(guān)于文化建設(shè)工作的新部署的高度統(tǒng)一，也反映了今后推動我市文化建設(shè)的決心和動力。自2000年提出建設(shè)文化大市目標(biāo)以來，市委、市政府始終把文化建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)和全局性工作擺上重要位置，采取一系列措施加以扎實推進(jìn)。
十多年來，全市文化自覺不斷提高，文化事業(yè)活力不斷增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，群眾文化生活不斷豐富。特別是黨的十七大召開后，市委、市政府站在時代和全局的戰(zhàn)略高度，著眼于增強(qiáng)建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的本領(lǐng)，遵循文化建設(shè)的基本規(guī)律，著力推動文化大發(fā)展大繁榮，我市文化建設(shè)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新時期。
當(dāng)前，我市文化建設(shè)既呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，又處于尋求實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。當(dāng)今文化發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)、新動向迫切要求我們必須增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人民群眾精神文化需求相適應(yīng)、與城市地位相匹配的體制機(jī)制先進(jìn)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮、區(qū)域特色鮮明、發(fā)展活力強(qiáng)勁的文化強(qiáng)市。主要體現(xiàn)在六方面：一是文化凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。建立和完善具有時代特征和實踐特色的社會主義核心價值體系，提升市民思想道德文化素質(zhì)。二是文化服務(wù)力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，設(shè)備先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系全面形成。三是文化競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化取得明顯成效，形成一批骨干文化企業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。四是文化傳播力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣播電視網(wǎng)、出版發(fā)行網(wǎng)、電影院線、文藝演出院線等現(xiàn)代文化傳播網(wǎng)絡(luò)良性運(yùn)行，全市統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系基本形成。五是文化創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)。充滿活力的文化創(chuàng)新體制進(jìn)一步形成，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和核心競爭力明顯增強(qiáng)。六是文化保障力進(jìn)一步增強(qiáng)。文化自信心和自覺意識明顯增強(qiáng)，推動文化建設(shè)的體制機(jī)制、要素保障不斷完善，文化的投入不斷增加，文化人才培養(yǎng)力度不斷加大。
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