四、措施有力：“1235”工程
文化發(fā)展“1235”工程(以下簡稱“1235”工程)指的是我市在“十二五”期間要著力打造10個文化發(fā)展集聚區(qū)，培育20個重點文化品牌，建設(shè)30個重點文化項目，扶持50家重點文化企業(yè)。
實施“1235”工程是實現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)和任務(wù)的重要抓手，《規(guī)劃》明確提出要積極實施重大項目帶動戰(zhàn)略，建立以規(guī)劃為龍頭的項目生成機制，完善項目服務(wù)機制，強化項目建設(shè)和管理，形成不斷續(xù)建一批、新建一批、儲備一批的文化項目滾動發(fā)展良好局面。因此，在《規(guī)劃》編制的同時，啟動“1235”工程的編制，力求規(guī)劃在內(nèi)容指導(dǎo)性和實際操作性上相統(tǒng)一，作為《規(guī)劃》的實施抓手。
實施“1235”工程是落實中央和省委對文化建設(shè)工作提出新要求的有力舉措。當(dāng)前，深入推進文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。面對當(dāng)今文化建設(shè)的新情況、新特點、新動向，寧波文化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)同在，機遇大于挑戰(zhàn)。這就迫切要求我們增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，把握重要戰(zhàn)略機遇期，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，通過實施“1235”工程建設(shè)，充分發(fā)揮重點文化集聚區(qū)、重點文化品牌、重點文化項目和重點文化企業(yè)的示范、引領(lǐng)和輻射作用，促進“十二五”時期文化又好又快發(fā)展，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。
實施“1235”工程是不斷滿足人民群眾文化需求的有效載體。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，特別是隨著人民生活水平不斷提高，我市進入了文化消費的快速增長期，人們精神文化需要更加旺盛。人民群眾文化消費多層次、多方面、多樣化的特征更加明顯，人們求知、求樂、求美的愿望更加強烈，熱切呼喚更多高品位、高質(zhì)量、高水準的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，期盼更加優(yōu)質(zhì)、滿足個性化需求的文化服務(wù)。
通過實施“1235”工程，建成一批公共文化設(shè)施，著力做大做強文化產(chǎn)業(yè)，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高公共文化服務(wù)能力，加強文化產(chǎn)品供給，著力保障人民群眾的基本文化權(quán)益，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。
通過今后五年實施“1235”工程建設(shè)，建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，加快形成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升我市文化軟實力，推動我市文化跨越式發(fā)展。
五、保障有序：三個強化
《規(guī)劃》是“十二五”期間乃至更長時期寧波文化發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是推進我市文化發(fā)展和安排重大項目建設(shè)的基本依據(jù)。
《規(guī)劃》對今后幾年我市文化建設(shè)在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化項目支撐、強化機制保障等方面提出明確要求。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識文化建設(shè)的地位和作用，切實把文化改革發(fā)展擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。堅持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成推進文化發(fā)展的工作合力。
二是強化項目支撐。要積極實施項目帶動戰(zhàn)略，以實施寧波市文化發(fā)展“1235”工程為抓手，推進一批大平臺、大項目建設(shè)。建立健全重大項目推進機制，科學(xué)編制年度文化項目建設(shè)計劃，分解落實任務(wù)目標(biāo)。建立健全相關(guān)制度，完善項目生成培育機制，實行項目動態(tài)管理。
三是強化機制保障。要創(chuàng)新規(guī)劃的實施機制，綜合運用經(jīng)濟、行政等手段，將規(guī)劃落實到年度計劃和財政預(yù)算之中，確保文化發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)的實現(xiàn)。特別提出要對規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)，要納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實施的強制力與約束力。
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