(2012年2月20日)
市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)王劍波
新聞媒體的各位朋友，同志們：
根據(jù)中央和省委的部署，市委十一屆十五次全會(huì)通過(guò)并報(bào)省委批準(zhǔn)，中國(guó)共產(chǎn)黨寧波市第十二次代表大會(huì)將于2月25日開(kāi)幕。下面，我主要介紹通報(bào)五方面的情況。
一、關(guān)于市第十二次黨代會(huì)籌備工作情況
市第十二次黨代會(huì)是在全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次黨代會(huì)的主要任務(wù)是回顧總結(jié)市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，深入分析面臨的形勢(shì)，確定今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共寧波市第十二屆委員會(huì)和中共寧波市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉我市出席省第十三次黨代會(huì)的代表。開(kāi)好這次大會(huì)，對(duì)于動(dòng)員全市共產(chǎn)黨員和人民群眾，大力弘揚(yáng)“三思三創(chuàng)”精神，全面實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)，具有十分重要的意義。
市委對(duì)黨代會(huì)籌備工作十分重視，去年7月成立了由王輝忠書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了黨代會(huì)籌備工作總體方案。根據(jù)總體方案，大會(huì)籌備工作機(jī)構(gòu)下設(shè)文件起草、組織、提案、宣傳、會(huì)務(wù)等工作小組。目前，在籌備工作機(jī)構(gòu)的共同努力下，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。根據(jù)市委十一屆十五次全會(huì)通過(guò)的決議，這次黨代會(huì)有五項(xiàng)主要議程：一是聽(tīng)取和審查中共寧波市第十一屆委員會(huì)的報(bào)告；二是審查中共寧波市紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告(書(shū)面)；三是選舉中共寧波市第十二屆委員會(huì)；四是選舉中共寧波市第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)；五是選舉寧波市出席中共浙江省第十三次代表大會(huì)代表。根據(jù)這些議程，大會(huì)擬安排預(yù)備會(huì)議1場(chǎng)、大會(huì)4場(chǎng)、主席團(tuán)會(huì)議5場(chǎng)以及分團(tuán)分組討論、代表資格審查委員會(huì)會(huì)議、代表提案工作委員會(huì)會(huì)議等一系列會(huì)議。大會(huì)于2月25日開(kāi)幕，29日閉幕，共4天半時(shí)間。大會(huì)閉幕后，緊接著還將召開(kāi)市委十二屆一次全會(huì)和市紀(jì)委十二屆一次全會(huì)。
二、關(guān)于市黨代會(huì)代表選舉工作情況
市委專門就代表選舉工作發(fā)出通知，對(duì)代表?xiàng)l件、結(jié)構(gòu)比例、工作流程作出規(guī)定，并召開(kāi)代表選舉工作會(huì)議進(jìn)行專題部署。各選舉單位嚴(yán)格按照規(guī)定程序，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、層層遴選的辦法，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真推選黨代會(huì)代表。其中，各縣(市)區(qū)黨委分別召開(kāi)黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨代表；市直單位的代表，按照黨組織的隸屬關(guān)系，由市委委托各市直系統(tǒng)牽頭單位黨(工)委分別召開(kāi)黨員大會(huì)或代表大會(huì)或代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，部分市直系統(tǒng)的代表由黨(工)委所屬各單位分別召開(kāi)黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；部隊(duì)代表，由各單位黨委分別召開(kāi)黨員大會(huì)或代表大會(huì)或代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。至2月11日，參加市十二次黨代會(huì)代表已經(jīng)由11個(gè)縣(市)區(qū)、15個(gè)市直系統(tǒng)、5個(gè)部隊(duì)共31個(gè)選舉單位選舉產(chǎn)生，共計(jì)577名。代表的推薦選舉過(guò)程符合規(guī)定程序和選舉辦法，代表的分布和構(gòu)成比例比較合理，整體素質(zhì)較好，具有廣泛性和代表性，體現(xiàn)了群眾的信任度和公認(rèn)度。屆時(shí)，577名黨代表將組成15個(gè)代表團(tuán)參加黨代會(huì)，同時(shí)還有108名同志列席會(huì)議。
三、關(guān)于市黨代會(huì)報(bào)告起草情況
十一屆市委向大會(huì)所作的報(bào)告，是市第十二次黨代會(huì)的重要文件。市委對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的起草高度重視，成立了由王輝忠同志擔(dān)任組長(zhǎng)、19個(gè)市級(jí)主要部門負(fù)責(zé)人、部分縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)人參加的報(bào)告起草組。報(bào)告起草工作從去年8月份開(kāi)始，歷時(shí)半年，八易其稿，大致分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，主要是調(diào)查研究、醞釀思路。去年8月，市委辦公廳發(fā)出通知，確定了市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的25個(gè)重點(diǎn)課題。9月底至11月中旬，市委召開(kāi)多次座談會(huì)，聽(tīng)取調(diào)研成果匯報(bào)以及各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)部門對(duì)報(bào)告起草的意見(jiàn)建議。11月上旬，市委常委會(huì)討論了黨代會(huì)報(bào)告提綱，對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容提出了明確要求。第二階段，主要是廣泛研討、形成文稿。報(bào)告起草組在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大以及十七屆歷次全會(huì)精神，充分吸納各方面調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，用1個(gè)多月時(shí)間形成了報(bào)告初稿，于12月15日提交市委常委會(huì)討論。執(zhí)筆小組根據(jù)討論情況，對(duì)報(bào)告作了修改和完善，形成了征求意見(jiàn)稿。第三階段，主要是征求意見(jiàn)、修改完善。12月22日，市委辦公廳下發(fā)對(duì)市第十二次黨代會(huì)報(bào)告征求意見(jiàn)的通知，書(shū)面征求了市委委員、候補(bǔ)委員，市人大、市政府、市政協(xié)黨組成員，各縣(市)區(qū)委、市直各單位及部省屬駐甬單位黨委(黨組)成員的意見(jiàn)。同時(shí)，市委還召開(kāi)了部門負(fù)責(zé)人及專家座談會(huì)、縣(市)區(qū)委書(shū)記座談會(huì)和老同志座談會(huì)，分別聽(tīng)取了對(duì)報(bào)告的意見(jiàn)和建議。省“兩會(huì)”期間，還書(shū)面征求了在杭寧波籍領(lǐng)導(dǎo)以及在寧波工作過(guò)的有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。起草組還赴各縣(市)區(qū)召開(kāi)座談會(huì)，征求基層對(duì)報(bào)告的意見(jiàn)。根據(jù)征求到的意見(jiàn)，起草組又作了一次較大的修改。2月1日，市委常委會(huì)討論了報(bào)告修改稿。之后，又分別召開(kāi)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主協(xié)商會(huì)，聽(tīng)取對(duì)黨代會(huì)報(bào)告的意見(jiàn)。根據(jù)市委常委會(huì)討論意見(jiàn)和兩次協(xié)商會(huì)的協(xié)商意見(jiàn)，2月8日起草組對(duì)報(bào)告又作了再次修改。2月13日召開(kāi)的市委十一屆十五次全會(huì)認(rèn)真審議并原則通過(guò)了報(bào)告。
報(bào)告起草工作，總的堅(jiān)持了四條原則：一是認(rèn)真貫徹主題主線要求，全面落實(shí)中央和省委關(guān)于寧波發(fā)展的一系列重要指示，努力使報(bào)告符合中央和省委精神。二是全面總結(jié)市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，科學(xué)確定今后五年的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和工作任務(wù)。三是注意與市第十一次黨代會(huì)確定的戰(zhàn)略部署相銜接，與市“十二五”規(guī)劃相銜接，與十一屆市委歷次全會(huì)精神相銜接，既堅(jiān)持發(fā)展戰(zhàn)略的連續(xù)性，又力求有所創(chuàng)新和拓展。四是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，使黨代會(huì)報(bào)告更好地反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾意愿。在報(bào)告征求意見(jiàn)階段，市委通過(guò)不同形式和途徑一共征集到各方面意見(jiàn)建議500多條。這些意見(jiàn)和建議，有的是關(guān)于寧波未來(lái)五年發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)的，有的是關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生改善以及黨的建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，有的是對(duì)具體遣詞造句的修改。起草組對(duì)這些意見(jiàn)和建議作了認(rèn)真梳理和吸收，反復(fù)推敲琢磨，多次修改完善，力求報(bào)告更加符合科學(xué)發(fā)展要求、更加切合寧波實(shí)際、更好體現(xiàn)群眾意愿。
市紀(jì)委工作報(bào)告的起草與十一屆市委工作報(bào)告的起草同步進(jìn)行，并在一定范圍內(nèi)征求了意見(jiàn)，先后作了多次修改，市委十一屆十五次全會(huì)原則通過(guò)了這個(gè)報(bào)告。
四、關(guān)于黨代表提案工作情況根據(jù)《黨章》和《浙江省地方各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度》，這次市黨代會(huì)將開(kāi)展代表提案工作。開(kāi)展代表提案工作，在寧波黨代會(huì)歷史上是第一次。實(shí)行黨代表提案制度，是豐富黨代會(huì)內(nèi)容形式的創(chuàng)新之舉，是促進(jìn)決策科學(xué)化民主化的重要形式，也是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的一種實(shí)踐。為此，市委常委會(huì)對(duì)做好代表提案征集和辦理工作實(shí)施方案進(jìn)行了專題研究，市委還下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好代表提案工作的通知》，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署。黨代表選舉產(chǎn)生后，各選舉單位組織代表進(jìn)行了會(huì)前培訓(xùn)和調(diào)研視察，引導(dǎo)代表緊扣主題主線和工作大局，聚焦黨員群眾廣泛關(guān)注的突出問(wèn)題，認(rèn)真撰寫提案，提出具有前瞻性、宏觀性和操作性的工作建議。大會(huì)期間，黨代表將以代表團(tuán)為單位或10人以上聯(lián)名的方式，向大會(huì)提出提案。大會(huì)還新設(shè)了提案工作委員會(huì)。
五、關(guān)于黨代會(huì)換屆人事安排情況
中央和省委對(duì)寧波市的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)十分重視。去年9月，省委對(duì)我市新一屆市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了全額定向民主推薦，運(yùn)用綜合考核評(píng)價(jià)辦法對(duì)現(xiàn)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新進(jìn)班子人選進(jìn)行了全面考察。去年12月，中組部考察組對(duì)寧波市中管干部作了進(jìn)一步考察了解。同時(shí)，市委召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，對(duì)市委、市紀(jì)委“兩委”委員初步人選進(jìn)行了民主推薦，結(jié)合換屆考察對(duì)新一屆“兩委”委員候選人初步人選進(jìn)行了考察，為醞釀“兩委”委員人事安排方案奠定了良好的基礎(chǔ)。2月10日，省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇同志代表省委宣布了中央和省委關(guān)于寧波市換屆人事安排的方案，并對(duì)做好我市換屆工作提出了明確要求。按照中央和省委的精神，根據(jù)民主推薦結(jié)果、考察情況和有關(guān)政策要求，市委經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀和認(rèn)真研究，召開(kāi)常委會(huì)研究確定了報(bào)省委審批的十二屆市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選建議名單。總之，這次黨代會(huì)人事安排方案，是嚴(yán)格按照黨的干部工作原則、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)醞釀基礎(chǔ)上研究產(chǎn)生的，體現(xiàn)了干部隊(duì)伍德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則。
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