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　　本報(bào)寧波4月19日電(記者顧春)今年4月，浙江省寧波市鄞州區(qū)撤縣設(shè)區(qū)滿10周年，該區(qū)交出一份出色的成績單：以增進(jìn)民利為根本，圍繞公共服務(wù)、鎮(zhèn)村建設(shè)、資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、資源配置一體化，全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度超過90%，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮膺全省“四連冠”。“鄞州是浙江唯一進(jìn)入城鄉(xiāng)全面融合階段的縣(市)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合。做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對我們最重要的不是指標(biāo)，而是老百姓切切實(shí)實(shí)的感受！”寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記陳偉俊說。

　　撤縣設(shè)區(qū)之初，鄞州80%是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口占72%。鄞州區(qū)著力創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)普惠機(jī)制，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系從“制度全覆蓋”到“人人全覆蓋”，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力約2萬人，農(nóng)民人均純收入年均增長14.7%，農(nóng)民住院和門診醫(yī)療補(bǔ)償率分別提高到70%和60%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋到18周歲以上群體，城鄉(xiāng)最低生活保障制度并軌。實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)助“四醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，完成所有鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造，成為省首批衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)。優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村配置，率先實(shí)施城鄉(xiāng)十二年免費(fèi)教育，幼兒園公辦率和等級率分別提高到31.4%、76.8%，成為全國教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。完善公共文化服務(wù)體系，成為全國唯一的縣(市)區(qū)級國家公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)。

　　鄞州從體制機(jī)制創(chuàng)新切入，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的突破口。該區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，共計(jì)擴(kuò)大并下放40項(xiàng)權(quán)限。創(chuàng)新實(shí)施區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政超收分成政策，90%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)財(cái)政收入超億元。堅(jiān)持重大項(xiàng)目布局傾斜，優(yōu)先把一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)公基配套項(xiàng)目安排到小城鎮(zhèn)。近4年來，鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)全社會(huì)累計(jì)投入275億元，建成社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目230個(gè)。

　　鄞州著力創(chuàng)新要素保障傾斜機(jī)制，推動(dòng)資源向農(nóng)村傾斜、資金投向農(nóng)村、人才流入農(nóng)村。著力提高規(guī)模經(jīng)營率和集約節(jié)約利用率，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)比重達(dá)83.1%，其中100畝以上土地規(guī)模經(jīng)營率達(dá)40%。探索宅基地置換退出機(jī)制，以拆舊方式盤活土地9300多畝，多層公寓式住宅節(jié)地率達(dá)42%，成為全國國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。完善農(nóng)村金融要素配置體制，目前村鎮(zhèn)銀行、匯金小額貸款公司貸款余額達(dá)4.4億元，鄞州銀行的“安居寶”為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)放貸款2.8億元，無擔(dān)保、無質(zhì)押的“支農(nóng)寶”為農(nóng)民發(fā)放小額信用貸款4.5億元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額、保費(fèi)收入連續(xù)4年位居全省首位。

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