市委統(tǒng)戰(zhàn)部
黨的十六大以來，在中共寧波市委的領導下，我市的多黨合作事業(yè)從發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明出發(fā)，圍繞黨委政府的中心大局，開拓創(chuàng)新，積極實踐，工作制度日趨完善，多黨合作優(yōu)勢進一步體現(xiàn)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，為推動寧波經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。
一、多黨合作各項工作機制進一步健全和完善
10年來，我市認真貫徹落實中央精神，健全多黨合作有效運行的機制，體現(xiàn)協(xié)商民主的優(yōu)勢和作用，做好市委與民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商工作。先后制訂出臺了關于貫徹中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見的實施意見等一系列文件，就堅持和完善多黨合作制度提出了新舉措，多黨合作各項制度更加規(guī)范。
將政治協(xié)商納入決策程序，建立重大問題事前協(xié)商和事后通報制度。如市黨代會和市委的重要文件；寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃等，事先征求各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，促進決策科學民主。一些重要情況如黨風廉政建設情況等，市委相關部門每年向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士做情況通報。10年來，市委市政府就黨代會工作報告、生態(tài)文明建設、文化強市建設、全面改善民生問題、黨風廉政建設、常委會工作及重要人事安排等分別召開協(xié)商、座談、通報會120余次，其中市委市政府主要領導主持的有38次。參加民主協(xié)商會的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士事先對協(xié)商的議題和內容進行調研和集體研究，在協(xié)商會上提出合理意見和建議。許多意見建議引起市委、市政府的重視并得到采納。如2010年市委召開協(xié)商會，就《中共寧波市委關于制定寧波市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議(征求意見稿)》征求各民主黨派意見建議，在協(xié)商會上，市各民主黨派提出的“優(yōu)化中心城區(qū)的區(qū)域空間布局”、“加強品牌農業(yè)建設”、“提高海洋經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位”以及將“十二五”奮斗目標口號提煉為“富民強市、文明和諧”等建議均被采納。
進一步加強政府同民主黨派的聯(lián)系，完善政府部門與民主黨派、工商聯(lián)對口聯(lián)系制度。有31個市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)結對聯(lián)系，為民主黨派、工商聯(lián)知情出力提供了有力支持，促進了政府部門決策的科學化。
健全完善了黨員領導干部與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。不斷推動同黨外人士合作共事，確保黨員領導干部與黨外干部聯(lián)系交友工作的規(guī)范化、制度化建設。市委常委聯(lián)系交友的重點對象為各民主黨派市委會主委、市工商聯(lián)主席和無黨派代表人士。10年來根據(jù)市委領導和黨外代表人士變化調整情況，4次發(fā)文調整聯(lián)系交友名單。市委領導真誠地與黨外人士交摯友、交諍友，利用聯(lián)合調研、聯(lián)合考察、登門拜訪、約談等，聽取聯(lián)系對象對全市大局工作的意見和建議，耐心傾聽他們反映的社情民意，了解聯(lián)系對象的工作和生活情況，及時幫助他們解決存在的問題和困難。黨外代表人士與市委同心同德，同心同向，積極為寧波發(fā)展獻計出力。
進一步完善黨外人士參加重要外事活動制度。市領導會見、宴請重要內外賓，市委、市人大、市政府、市政協(xié)代表團出國出境訪問或主要領導到省內外考察、調研，出席重要慶典、慰問、紀念活動，視情邀請民主黨派負責人和無黨派人士參加。據(jù)統(tǒng)計，自2002年以來的10年間，各民主黨派負責人和無黨派代表人士參加重要外事活動420余次。
二、民主黨派參政議政民主監(jiān)督作用得到了進一步重視和發(fā)揮
10年來，我們積極發(fā)動市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士，堅持把促進發(fā)展作為參政議政的第一要務，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，深入調查研究，積極建言獻策。市各民主黨派圍繞制定“十二五”規(guī)劃、構建和諧社會、創(chuàng)建文明城市、促進經(jīng)濟轉型升級、建設國家創(chuàng)新型城市、加快生態(tài)文明建設、推進智慧城市建設、重要人事安排、市政府工作報告、加強黨風廉政建設等事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關心的重大問題，積極坦誠提出意見和建議。市各民主黨派充分發(fā)揮集體智慧，注意廣泛收集民意，集中民智，反映民聲，為推進市委、市政府科學民主決策提供參考。10年來，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士共向市委、市政府提交調研報告438篇，其中被市委、市政府主要領導批示的有85件，被政府部門采納的有283件，在各級人大、政協(xié)會議上提出議案、提案7200余件。
民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能，也是各民主黨派做中國共產黨的摯友、諍友的具體體現(xiàn)。市各民主黨派充分發(fā)揮廣大成員的積極性，認真履行民主監(jiān)督的職責。擔任檢察、監(jiān)察、審計、教育督導等各類特約監(jiān)督員的民主黨派成員以高度的政治責任感，認真履行職責，參加黨風廉政檢查、行風監(jiān)督評議、領導干部公選和公務員考試監(jiān)督等，受到聘請單位和人民群眾的好評。市各民主黨派積極參加市政協(xié)委員民主監(jiān)督活動，先后就農村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”、公共交通、城區(qū)內河管理、建筑渣土泥漿處置、行風監(jiān)督等進行專題督查，了解實情，積極建言，發(fā)揮了參政黨的民主監(jiān)督作用。
開展特邀監(jiān)督員工作，是進一步密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的有效載體，也是進一步建立健全民主監(jiān)督制度、促進服務型政府和服務型單位建設的有效載體。我們在全省率先出臺《寧波市特邀監(jiān)督員工作管理辦法》，各政府部門和有關行業(yè)、單位尤其是履行社會服務職能、行風建設任務較重的部門和單位，把特約監(jiān)督員工作作為加強黨風廉政建設和行風建設的重要抓手，積極聘請?zhí)匮O(jiān)督員。據(jù)統(tǒng)計，目前全市共有30余家市級政府部門、2家黨委部門、3個功能區(qū)、1家高校共聘請了120余位黨外人士擔任特邀監(jiān)督員，內容涉及黨風廉政檢查、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、財政(稅務)、金融、公務員招考、軍轉干部安置等。
我市還充分發(fā)揮民主黨派人才薈萃、智力密集和社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，大力開展各項社會服務和扶貧幫困活動，為促進我市的現(xiàn)代化建設作出了積極貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年來，全市各民主黨派共開展各類社會服務活動530多次，受益群眾近30萬人，捐建各類學校20所，項目捐贈金額達1.5億元人民幣。
三、黨外代表人士隊伍得到了進一步發(fā)展和壯大
10年來，我市黨外代表人士政治安排總量不斷增加、領域不斷擴大、結構不斷優(yōu)化、代表性不斷增強、作用不斷顯現(xiàn)。各級人大代表、政協(xié)委員中的黨外人士由10年前的2355名增加到現(xiàn)在的2838名，其中，民主黨派擔任人大代表、政協(xié)委員由492名增加到719名；各級人大常委會委員、政協(xié)常務委員中的黨外人士由270名增加到357名，其中民主黨派擔任人大常委會委員、政協(xié)常務委員由109名增加到164名，黨外代表人士在人大代表、政協(xié)委員中的安排總量有了較大增長。公民政治參與更加有序、利益表達渠道更為暢通，特別是近年來，我們著重加強人大代表、政協(xié)委員履職成效、隊伍結構優(yōu)化、代表性增強等方面問題的調查研究，提出了切實可行的政策舉措，探索形成了履職情況反饋制度、委員初始提名推薦制度、委員述職評議制度等，黨外代表人士在國家和社會事務中的參與作用、在優(yōu)化決策中的建言獻策作用、在所聯(lián)系成員和群眾中的示范帶動作用更加突出。
市委高度重視黨外代表人士實職安排工作，為進一步推動市和縣(市)區(qū)人大、政府及其工作部門、政協(xié)、司法機關、高等院校、中學、醫(yī)院等領導班子中黨外干部的安排，專門研究出臺了《中共寧波市委關于進一步做好培養(yǎng)選拔非中共黨員干部工作的意見》，明確相關配備目標和任務要求，截止今年8月底，市和縣(市)區(qū)人大、政府、政協(xié)領導班子均配備了黨外干部，配備總數(shù)達到43名；政府及其工作部門(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)、司法機關中領導班子黨外干部配備由10年前的75名增加到現(xiàn)在的138名，配備部門從過去緊密聯(lián)系知識分子的科教文衛(wèi)擴大到履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能、與群眾利益密切相關、專業(yè)技術性強的相關部門；人大機關、政協(xié)機關、人民團體及其他部門(單位)領導班子中配備黨外干部92名；高等院校、重點中學、醫(yī)院等領導班子中黨外干部的安排也有增長，總量達到29名；部門(單位)正職黨外領導干部從4名增加到現(xiàn)在的15名，黨與黨外代表人士的合作共事進一步得到體現(xiàn)。
四、民主黨派自身建設得到了進一步支持和加強
支持民主黨派加強自身建設，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度長期存在和發(fā)展的必然要求，是提高民主黨派整體素質、更好地履行參政黨職能的客觀需要。按照參政黨自身建設的目標和原則，2010年市委制定出臺了《關于進一步支持民主黨派加強自身建設建設的若干意見》，大力支持和協(xié)助民主黨派加強自身建設。
1、以把握政治方向為核心，積極協(xié)助民主黨派加強思想建設。把思想建設與政治交接學習教育活動相結合。在“政治交接學習教育活動”中，切實做好引導、支持和協(xié)助工作。把思想建設與學習貫徹科學發(fā)展觀活動相結合。引導民主黨派各級組織和廣大成員圍繞黨委、政府工作大局，把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，扎實開展深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動。把思想建設與踐行社會主義核心價值體系相結合。通過引導民主黨派制定踐行社會主義核心價值體系實施方案，召開民主黨派思想建設研討會、交流踐行社會主義核心價值體系的經(jīng)驗體會，成立民主黨派“樹立和踐行社會主義核心價值體系巡回演講團”等形式，努力營造民主黨派自覺踐行社會主義核心價值體系的良好氛圍，進一步鞏固民主黨派同中國共產黨團結合作的共同思想政治基礎。
2、以推進政治交接為主線，協(xié)助民主黨派加強領導班子建設和代表人士隊伍建設。協(xié)助各民主黨派建立完善了主委會議、常委會議“議事規(guī)則”、班子成員述職評議等制度，堅持每年舉辦暑期讀書會，組織民主黨派負責人外出學習考察，有計劃地選送黨派領導干部到中央和省社院培訓。我市還遵循民主黨派代表人士的成長規(guī)律，堅持對代表人士深入開展多種形式的主題學習教育活動，切實加強政治培訓；創(chuàng)新培養(yǎng)模式，拓寬安排渠道，民主黨派所有培訓班都納入市社院的主體班次，通過舉辦民主黨派中青年干部培訓班和民主黨派骨干成員培訓班、安排一批有發(fā)展?jié)摿Φ拿裰鼽h派代表人士到基層鍛煉等，努力造就一支高素質的民主黨派代表人士隊伍和后備干部隊伍。同時，積極協(xié)助民主黨派加強基層組織建設，幫助他們在實踐中提高能力和水平。
3、以為參政履職提供服務為導向，協(xié)助民主黨派加強機關建設。堅持和完善民主黨派機關負責人每月例會制度，學習理論、溝通情況、解決問題。大力協(xié)助各民主黨派充實機關干部力量。2002年以來，協(xié)助各民主黨派通過調任的形式加強中層骨干力量，通過招考的形式充實新生力量，共新進人員40名。積極創(chuàng)造條件，拓寬黨派機關干部培養(yǎng)鍛煉渠道，先后選派18名民主黨派機關干部到對口聯(lián)系政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關單位掛職鍛煉。規(guī)范機關工作目標考核制度，促進了機關工作的規(guī)范和機關工作人員能力的提高。同時，著力幫助民主黨派改善工作條件，切實照顧同盟者利益。2005年，我市為民主黨派修建了新的辦公大樓，切實改善了民主黨派辦公條件；提高民主黨派的工作經(jīng)費，每年為民主黨派安排會務費和專項活動費，還購置專門車輛，解決民主黨派考察、調研、接待等重要活動的用車問題。切實為民主黨派履行參政黨職能創(chuàng)造條件，譜寫了我市多黨合作的新篇章。
編輯： 賴小惠糾錯：171964650@qq.com
