陽光普照，一把尺子量到底
“不患寡而患不均”———一句古語深刻道出征遷難的根源所在。2011年，我市率先于全國推行國有土地上房屋“陽光征收”，在房屋征收過程中，公開征收補償政策依據(jù)、評估結(jié)果和征收各項操作程序，徹底杜絕“早簽約吃虧，晚簽約得益”的狀況。
“征收補償標(biāo)準(zhǔn)都放在臺面上，左鄰右舍賠多少，門口的電腦上一清二楚，提早搬遷還能拿總金額１０％的獎勵，大家都趕著來簽約。”———利用信息化建設(shè)推進(jìn)“陽光征收”，是我市“陽光征收”的一大亮點。
依托“寧波市房屋征收管理信息系統(tǒng)和信息公開系統(tǒng)”這一信息化平臺，通過征收現(xiàn)場的電子觸摸屏，對被征收人實行項目概況、政策法規(guī)、補償方案、公示公告、調(diào)查結(jié)果、評估結(jié)果、補償結(jié)果、經(jīng)辦人員和舉報電話“九公開”，實現(xiàn)征收補償協(xié)議的簽約、備案、公開“三上網(wǎng)”，征收項目簽約情況隨時接受被征收人和有關(guān)部門的監(jiān)督，以信息化手段實現(xiàn)征收補償?shù)墓_透明。
“陽光征收”的成功推廣，成為了打通斷頭路、攻克征遷難最有力的武器。各地在房屋征收過程中，始終堅持一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)用到底、一個算盤算到底、一個辦法補到底的“四個一”工作方法，堅持征遷政策公平公正公開，樹立了陽光公正的征遷形象，贏得了征遷戶的理解和支持，紛紛踴躍簽約。
真情護(hù)航，為民服務(wù)暖人心
房屋征收，事關(guān)被征收群眾的切身利益，是實實在在的民生工程。深化服務(wù)群眾理念，把溫馨、周到的便民服務(wù)貫穿于征遷工作始終，是每一位征收工作人員牢記于心的準(zhǔn)則。
“簽下一份協(xié)議，還要結(jié)交一個朋友”———這是北侖區(qū)小港街道征收工作人員小胡的工作心得。通途路北延（泰山路-駱霞路）征收過程中，一被征收戶家中的情況比較特殊，他有一個單身的殘疾兄弟與年逾八旬的母親住在一起，以前房子緊挨著，照顧起來很是方便。小胡幾次上門后，該戶提出了先找到合適的房子再談簽協(xié)議的要求。
“既要樓層低一點，還要兩間對門的房子，面積最好還要一個大一點一個小一點”———這樣的房源還真不容易找。當(dāng)時正值盛夏，冒著三十五六度的高溫，小胡陪著該居民在全街道各個安置小區(qū)里四處尋找。“數(shù)十套房源，一間一間看過來，再作比較，終于找到了該村民較為滿意的房源。”房子找好了，小胡真心實意的舉動也感動了對方，兩人只要碰到面，都會熱情地打個招呼。小胡說，做征遷工作，并不是協(xié)議簽訂后就結(jié)束了，簽訂一份協(xié)議，還要結(jié)交一個朋友，讓其現(xiàn)身說法，這樣就會事半功倍。
三年來，真情服務(wù)的人性化征收模式早已貫穿于每一個征收項目始終。召開“現(xiàn)場會”、“溝通會”傾聽民意已是常事；房產(chǎn)中介、金融理財、搬家公司、法律咨詢等便民服務(wù)點出現(xiàn)在征收現(xiàn)場早已不是新聞；征收現(xiàn)場開通的“征收熱線”、設(shè)置的“投訴信箱”也受到了交口稱贊。人性化的服務(wù)贏得了良好的群眾基礎(chǔ)，各地項目穩(wěn)步推進(jìn)。
政策為綱，公正司法平障礙
嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法是保障斷頭路打通、攻克征遷難、營造和諧征收良好氛圍的堅實后盾。
永達(dá)東路（中興東支路-滄海南路）項目是江東區(qū)打通“斷頭路”三年行動計劃中收官之年必須通車的一條，由于該項目存在獨門獨戶和多層住宅兩種類型房屋并存的特殊情況，被征收人補償要求高，征收工作推進(jìn)異常艱難，在規(guī)定搬遷期限過后，仍剩余14戶未簽約。
為此，江東區(qū)加大后期司法執(zhí)行力度，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上科學(xué)制定了補償方案，同時嚴(yán)格規(guī)范評估機(jī)構(gòu)選定、分戶評估報告、房屋交易典型案例分析等環(huán)節(jié)；針對未簽約的14戶被征收戶，江東區(qū)嚴(yán)格貫徹陽光征收相關(guān)規(guī)定，選擇重點開展攻堅動員，全程嚴(yán)守政策底線，堅持“任務(wù)目標(biāo)不變、征收政策不變、工作決心不變”。截至11月4日，剩余14戶中有5戶在各方努力下完成簽約搬遷工作；11月8日，江東區(qū)對其中8戶依法實施強制騰空；11月20日上午，最后一戶通過司法強制依法實施搬遷。至此，永達(dá)東路項目所有房屋全部拆除完畢。
打通“斷頭路”面臨著資金、土地、體制等要素制約，困難很大。但全市各地各部門充分發(fā)揮了“思進(jìn)思變思發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”的精神，心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩，合力攻堅，最終還是圓滿完成了三年打通59條“斷頭路”的任務(wù)。事實證明，只要有一股攻堅克難的精氣神，沒有什么困難是不能克服的。
打通“斷頭路”要有一套好的工作機(jī)制。在打通斷頭路專項行動中，我委和各區(qū)政府都相應(yīng)建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能單位抓落實的工作機(jī)制，同時，還建立了打通“斷頭路”工作定期研究、進(jìn)展情況定期通報、疑難問題定期會診以及定期督促檢查等相關(guān)制度，為推動專項行動加快實施提供了強有力的制度保障。在這個基礎(chǔ)上，我們明確了責(zé)任考核體系，做到任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化，有力保障“斷頭路”建設(shè)的節(jié)點推進(jìn)。
最關(guān)鍵的一點，打通“斷頭路”要有人民群眾的大力支持。在方案起草過程中，我們通過多種形式公開征求公眾意見，廣納民意，并對部分合理化意見予以采納。在項目實施過程中傾聽民聲、關(guān)切民利，通過開展網(wǎng)絡(luò)對話、金點子征集等方式，認(rèn)真梳理并吸納群眾提出的好點子、好建議，切實增強工作的針對性、實效性，真正讓人民群眾感受到打通“斷頭路”所帶來的便利、實惠，得到了廣大人民群眾的支持，有力地推進(jìn)了專項行動。
“斷頭路”是一個動態(tài)發(fā)展的過程。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，新的“斷頭路”還是有可能產(chǎn)生的。我們將進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力在開發(fā)建設(shè)過程中通盤考慮，切實減少新的“斷頭路”出現(xiàn)。同時，將打通“斷頭路”工作納入城市建設(shè)的總體盤子中，成為城市建設(shè)的常態(tài)化工作。
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