三、2014年全市和市級公共財政預算安排意見
根據中央、市委對經濟工作的總體部署和對2014年經濟形勢的分析預測，我市2014年財政預算安排的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化公共財政預算管理制度改革；依法組織各項財政收入，穩(wěn)固稅源，提升財力；進一步優(yōu)化財政支出結構，從嚴控制和壓縮一般性支出，更加注重支持創(chuàng)新驅動發(fā)展、城市經濟培育、生態(tài)文明建設和民生福祉改善；加強預算績效管理，提高財政資金使用效益，為推動全市經濟持續(xù)健康發(fā)展與社會協(xié)調和諧穩(wěn)定發(fā)揮財政職能作用。
2014年的預算編制，我們將堅持“實事求是、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌整合、突出重點、有保有壓、確保平衡”的原則，編制好收支預算，為我市經濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做好財力保障工作。
(一)全市公共財政預算安排
擬安排2014年全市地方財政收入850.5億元，增長8%，加上中央財政收入后，全市公共財政預算1778.8億元，增長8%。按照現(xiàn)行財政體制計算，全市地方財政收入加上預計的轉移性收入155.24億元，2014年全市公共財政預算可用資金為1005.74億元(不含地方政府債券收入)。
根據收入預算情況，擬安排2014年全市公共財政預算支出885.31億元，增長8.7%；地方政府債券還本6億元；上級專項補助安排支出70億元；轉移性支出44.43億元，為上解中央、省支出。
全市公共財政預算部分重點支出安排情況為：教育支出152.09億元，增長9.1%；科學技術支出39.27億元，增長11%；農林水事務支出53.85億元，增長10%；文化體育與傳媒支出14.65億元，增長9.8%；社會保障和就業(yè)支出99.71億元，增長11%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出64.43億元，增長8.6%；節(jié)能環(huán)保支出6.46億元，增長18.9%。
(二)市級公共財政預算安排
擬安排2014年市級地方財政收入和市級分享收入178.46億元，增長6%。按照現(xiàn)行財政體制計算，市級地方財政收入和市級分享收入加上預計的轉移性收入146.49億元，2014年市級公共財政預算可用資金為324.95億元(不含地方政府債券等收入)。
根據收入預算情況，擬安排2014年市級公共財政預算支出182.32億元，增長8.5%；地方政府債券還本3億元；上級專項補助安排支出70億元；轉移性支出69.63億元，其中：上解中央、省支出9.75億元，補助下級支出59.88億元。
市級公共財政預算部分重點支出安排情況為：教育支出24.04億元，增長3.8%�？茖W技術支出6億元，增長12.9%。農林水支出5.71億元，增長5.1%。文化體育與傳媒支出4.58億元，增長14.9%。社會保障和就業(yè)支出20.08億元，增長9.2%。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出11.44億元，增長9.2%。節(jié)能環(huán)保支出1.69億元，增長45.1%。
按照上述安排，2014年全市和市級公共財政預算收支平衡。
四、2014年全市財政工作的主要任務
(一)穩(wěn)固稅源，優(yōu)化支出，提升財政保障能力
抓好收入。積極培植和涵養(yǎng)稅源，落實各項結構性減稅政策，促進企業(yè)健康發(fā)展，推動產業(yè)轉型升級。優(yōu)化收入結構，進一步提高稅收收入比重，加強非稅收入管理。堅持依法治稅，規(guī)范稅收征管，優(yōu)化納稅服務。加強對重點稅種、地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的稅源監(jiān)控和經濟稅收對比分析，增強組織收入的預見性和主動性。
嚴控支出。嚴格貫徹落實中央厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴肅財經紀律，厲行勤儉節(jié)約。嚴格控制一般性支出，2014年市級行政單位行政經費在上年預算基礎上壓減5%，繼續(xù)削減“三公”經費預算。嚴格控制節(jié)慶、論壇、研討會等重大活動的舉辦。堅持集中財力辦大事，把更多財政資源用于經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
優(yōu)化結構。按照保運轉、保民生、保重點的原則，進一步優(yōu)化財政支出結構，著力保障社保、教育、科技、農林水、文化等民生支出和重點支出。從嚴從緊安排2014年市級大專項支出預算，對政策到期項目一律不再安排。清理壓縮財政安排經費補助的考核項目。進一步盤活存量資金，把閑置、沉淀的財政資金用好。
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