中國寧波網訊反腐制度太籠統(tǒng)，執(zhí)行起來不嚴格，看似結實的“牛欄”難以關住尋租的“貓兒”。針對這個問題，海曙區(qū)過去一年重點抓住長效制度的建設和執(zhí)行，以“機關清廉，干部過硬”為目標，讓權力住進制度的籠子里。
“群眾有呼聲，我們也有感觸。有些機關的規(guī)章條文放在抽屜里，現實中缺乏嚴格執(zhí)行的力度。”在海曙區(qū)紀委副書記史亞培看來，廉潔機關建設，光靠“隔靴搔癢”是遠遠不夠的，制度見真章、執(zhí)行動真格，才是關鍵所在。
2012年下半年起，海曙區(qū)63個部門、單位同步開展“廉潔機關”創(chuàng)建工程，規(guī)范權力的運行，加強干部作風建設；各個單位陸續(xù)出臺或細化完善制度條款近百條，劍指預算管理、國資監(jiān)管、三公經費等多個關鍵環(huán)節(jié)。
部門預算不公開、使用不規(guī)范不合理等問題，曾飽受群眾詬病。對此，海曙區(qū)財政局出臺《海曙區(qū)預算績效管理改革意見》，對各預算部門實施項目從績效目標管理、績效運行跟蹤、績效評價實施及評價結果應用4個環(huán)節(jié)的全流程把關。目前，該區(qū)已實現了35家政府部門的預算交區(qū)人大代表審議，25個單位25個項目正在開展試點，這不僅為預算管理陽光公開奠定了基石，而且從源頭上約束了三公經費的支出規(guī)模。
全面排摸行政單位資產存量、新增、報廢情況，探索建立國有資產的全流程監(jiān)管模式；稅務系統(tǒng)實行食堂就餐制度、五人會簽制度、就餐通知單制度、限量招待制度……這一項項長效制度，明顯更為“有的放矢”，進一步縮小了權力尋租的空間。
去年年初，經過3次措辭強硬的限時搬遷通知，曾和海曙國稅局有著千絲萬縷聯系的某稅務師事務所，終于被清理出辦公區(qū)———而這，正是該局出臺《寧波市海曙區(qū)國家稅務局關于稅務人員插手企業(yè)敏感事務處理的暫行規(guī)定》等一系列制度的直接成果。發(fā)現問題、糾治問題、督導整改、考核評價———這樣的完整閉合回路，有效促進了制度的執(zhí)行到底，防止“半截子工程”再現。
據悉，截至去年年底，海曙區(qū)三公經費同比下降20%，取消行政審批事項44項，變更30項，繼續(xù)保持審批事項全市最少。(記者黃合海曙記者站毛一波許玉芬)
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