市規(guī)劃局總規(guī)劃師袁朝暉昨天受市政府委托在會上作“關(guān)于《寧波市月湖歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》編制情況”的說明。她說，月湖歷史文化街區(qū)是寧波最重要的歷史文化街區(qū)之一，具有深厚的文化底蘊(yùn)，保留了大量的歷史文化遺產(chǎn)，2007年還完成編制了《月湖(西區(qū))歷史文化街區(qū)保護(hù)和更新詳細(xì)規(guī)劃》。
據(jù)市人大城建環(huán)資委員會的報告，2008年開始，月湖(西區(qū))核心部分啟動實(shí)施改造，由于原規(guī)劃實(shí)施過程中對部分歷史建筑的不當(dāng)拆除，加之街區(qū)改造采用的建設(shè)模式亦存在一定問題，導(dǎo)致2007年的這份規(guī)劃實(shí)施的條件發(fā)生了重大改變，月湖街區(qū)的規(guī)劃實(shí)施也因此暫停。
袁朝暉說，為了月湖歷史文化街區(qū)的搶救性保護(hù)和街區(qū)復(fù)興，市規(guī)劃局會同市文廣新聞出版局，委托上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院，編制《寧波市月湖歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。
“這份規(guī)劃改變原來以單個文物保護(hù)為主的理念，將完整的歷史環(huán)境納入保護(hù)的范疇中，強(qiáng)調(diào)歷史文化街區(qū)的真實(shí)性和完整性。明確歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并對文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史建筑、歷史街巷、歷史環(huán)境要素、綠化景觀、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等分門別類制定具體保護(hù)要求。”
改變純經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，強(qiáng)調(diào)政府的保護(hù)責(zé)任
針對月湖(西區(qū))當(dāng)前已過度拆遷、損毀歷史建筑、海城公司前期大量資金投入的情況下，月湖歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃面臨諸多實(shí)施后的后續(xù)問題與挑戰(zhàn)，令社會廣為關(guān)注。
在規(guī)劃征求意見中，有代表提出要改變原來單純公司運(yùn)作的模式，加大政府主導(dǎo)力度。市人大城建環(huán)資委員會在對該規(guī)劃審查情況的報告，同樣強(qiáng)調(diào)了政府的歷史名城保護(hù)責(zé)任：“實(shí)踐表明，在歷史文化街區(qū)保護(hù)中，簡單采取地塊自求平衡、大拆大建的模式不利于名城保護(hù)。建議《規(guī)劃》實(shí)施改變這種純經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，調(diào)整資金平衡機(jī)制，充分體現(xiàn)政府責(zé)任；政府要及時公布保護(hù)名錄，明確開發(fā)保護(hù)主體的保護(hù)責(zé)任，對任意拆除和損壞的行為依法追究責(zé)任。”
目前，我市已經(jīng)成立歷史文化名城保護(hù)管理委員會，這將加大政府在街區(qū)保護(hù)中的主導(dǎo)力度。袁朝暉也認(rèn)為，要轉(zhuǎn)變歷史文化街區(qū)的保護(hù)理念與模式，避免以土地出讓、商業(yè)開發(fā)為主的運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)小規(guī)模漸進(jìn)式的歷史文化街區(qū)更新模式。
針對街區(qū)的復(fù)興計劃，袁朝暉表示，將重點(diǎn)發(fā)展歷史博物館、地方特色文化展示、民宿客棧、特色餐飲，鼓勵歷史宅院發(fā)展博物館、會展、文化館等功能，控制大規(guī)模商業(yè)、中低檔中餐、燒烤等不適當(dāng)?shù)臉I(yè)態(tài)的進(jìn)入。此外，為了強(qiáng)化歷史建筑與街巷肌理保護(hù)，長春路、偃月街都將保持現(xiàn)狀寬度不拓寬。記者張昊
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