發(fā)布時(shí)間：2014年1月2日
發(fā)布單位：市政協(xié)
發(fā) 布 人：李鳴皋 市政協(xié)副秘書長、研究室主任、新聞發(fā)言人
一、2013年市政協(xié)主要工作回顧
2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年。在中共寧波市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全市工作大局，廣泛動(dòng)員和組織政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在強(qiáng)化思想建設(shè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)美麗寧波、推動(dòng)民生改善、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、推進(jìn)協(xié)商民主、夯實(shí)工作基礎(chǔ)等方面，認(rèn)真履職，努力工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好”示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
(詳見附：市政協(xié)2013工作完成情況)
二、市政協(xié)十四屆三次會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要議程
市政協(xié)十四屆三次會(huì)議將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極推進(jìn)協(xié)商民主，認(rèn)真組織廣大政協(xié)委員和各界人士，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為深入實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”貢獻(xiàn)智慧和力量。
會(huì)議建議議程共8項(xiàng)：聽取和審議政協(xié)第十四屆寧波市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；聽取和審議政協(xié)第十四屆寧波市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)提案工作報(bào)告；列席寧波市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告；政協(xié)委員大會(huì)發(fā)言；協(xié)商交流活動(dòng)；選舉事項(xiàng)；審議通過政協(xié)第十四屆寧波市委員會(huì)第三次會(huì)議全會(huì)提案；審議通過政協(xié)第十四屆寧波市委員會(huì)第三次會(huì)議決議。
三、市政協(xié)十四屆三次會(huì)議的大致安排
市政協(xié)十四屆三次會(huì)議是在全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議。開好這次會(huì)議，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大政協(xié)委員，堅(jiān)定改革發(fā)展信心，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好”示范區(qū)，深入實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略，再創(chuàng)寧波體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。
本次會(huì)議正式會(huì)期只安排了4天，雖然較以往沒有減少，但今年會(huì)議增加了選舉事項(xiàng)，因而會(huì)議安排顯得更加緊湊。具體日程為：1月4日上午委員和列席人員報(bào)到；下午召開預(yù)備會(huì)議，安排有關(guān)活動(dòng)。1月5日上午開幕，1月8日下午閉幕，期間安排全體會(huì)議4次，包括開幕會(huì)、委員大會(huì)發(fā)言、補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)組成人員和閉幕會(huì)等。會(huì)議還安排了協(xié)商交流、列席人大會(huì)議，小組或聯(lián)組討論等。
四、市政協(xié)十四屆三次會(huì)議的主要特點(diǎn)
(一)堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉
根據(jù)中央和省市委有關(guān)規(guī)定，市政協(xié)黨組和主席會(huì)議就加強(qiáng)會(huì)議組織、厲行勤儉節(jié)約等方面作了進(jìn)一步要求，確保會(huì)議既熱烈隆重又節(jié)儉務(wù)實(shí)。文風(fēng)方面，今年的市政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和常委會(huì)提案工作報(bào)告的篇幅均進(jìn)行了大幅壓縮，內(nèi)容更加精煉，其中工作報(bào)告壓縮近三分之一、提案工作報(bào)告壓縮近50%，使得開幕會(huì)時(shí)間也相應(yīng)縮短，使委員們有更多的時(shí)間審議會(huì)議材料和修改完善提案內(nèi)容。會(huì)風(fēng)方面，大會(huì)不接受企業(yè)贊助，簡化各類會(huì)議用品，有關(guān)資料(包括提案資料、2013年參政議政成果匯編、專委會(huì)工作總結(jié)等)將不再紙質(zhì)印制或制作光盤發(fā)放，委員可以登錄寧波政協(xié)網(wǎng)進(jìn)行查閱。會(huì)場布置方面，和去年一樣，不懸掛彩旗、氣球和標(biāo)語，不鋪紅地毯，不擺放鮮花和綠色植物。會(huì)議出行方面，堅(jiān)持倡導(dǎo)綠色出行，委員和列席人員統(tǒng)一乘車參加各項(xiàng)活動(dòng)。住宿安排方面，在市區(qū)有住房的出列席人員不安排住宿。會(huì)議不發(fā)紀(jì)念品，不安排會(huì)餐。會(huì)務(wù)簡化方面，精簡簡報(bào)，提高質(zhì)量，今年計(jì)劃編發(fā)簡報(bào)6期，較以往有大幅度減少。
(二)首次設(shè)立全體會(huì)議提案
根據(jù)日前寧波市政協(xié)十四屆八次常委會(huì)議審議通過的《政協(xié)寧波市委員會(huì)關(guān)于設(shè)立全體會(huì)議提案的暫行辦法》，今年起在全會(huì)期間首次設(shè)立全體會(huì)議提案，這是市政協(xié)提案工作的創(chuàng)新之舉。我們這項(xiàng)工作是從去年10月開始的，政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員積極準(zhǔn)備，踴躍參評(píng)，大會(huì)共收到參選全會(huì)提案的意見建議59件，經(jīng)廣泛征求意見、與政府有關(guān)部門溝通和提案委全體會(huì)議討論，層層遴選，初步確定3件候選案遞交主席會(huì)議討論，最后確定的1件初選案已經(jīng)市政協(xié)十四屆九次常委會(huì)議審議通過形成草案，將在大會(huì)期間提交十四屆三次會(huì)議全體會(huì)議進(jìn)行表決。
提案是政協(xié)履行職能的重要形式，也是廣大新聞?dòng)浾邎?bào)道的熱點(diǎn)。市政協(xié)從去年9月就著手開始有關(guān)準(zhǔn)備。首先，通過市級(jí)新聞媒體向社會(huì)公開征集有價(jià)值的提案線索30多條，市政協(xié)提案委對(duì)這些線索逐一進(jìn)行整理分析，形成提案目錄反饋給委員予以吸納。之后，市政協(xié)召開市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體提案征集工作座談會(huì)，對(duì)集體提案、全會(huì)提案的征集工作進(jìn)行部署，引導(dǎo)委員從實(shí)際出發(fā)，廣泛收集民意，豐富提案線索，使委員提案更加貼近民生。為方便委員知情明政，我們將十四屆二次會(huì)議的提案、辦理答復(fù)和反饋意見在政協(xié)網(wǎng)站上公布，供委員查詢。此外，大會(huì)秘書處還特意邀請(qǐng)了部分提案承辦大戶單位派員參與提案組工作，并專門開設(shè)委員提案咨詢室，方便委員就有關(guān)政策及時(shí)開展咨詢。
(三)增加委員口頭發(fā)言人數(shù)
委員大會(huì)發(fā)言歷來是政協(xié)全會(huì)的重要活動(dòng)之一，也是廣大政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的重要平臺(tái)。為了讓更多的委員有機(jī)會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上發(fā)表自己的意見建議。本次大會(huì)安排16位委員口頭發(fā)言，較以往增加50%，不僅包括了各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和政協(xié)專門委員會(huì)推薦的委員發(fā)言，還首次安排了委員聯(lián)名與政協(xié)界別聯(lián)合發(fā)言、政協(xié)專委會(huì)與界別的聯(lián)合發(fā)言，未入選口頭發(fā)言的18篇材料，將作為大會(huì)書面交流材料印發(fā)。大會(huì)發(fā)言和書面交流材料內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與管理、生態(tài)文明、社會(huì)治理、百姓民生等方面。有的發(fā)言雖然選題不大，但事涉千家萬戶，充分體現(xiàn)了廣大委員心系群眾的民生情懷。
(四)安排港澳委員參加聯(lián)組討論
為方便市政協(xié)港澳委員和港澳臺(tái)僑事務(wù)顧問更多地了解寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，更好地參與寧波家鄉(xiāng)建設(shè)，應(yīng)港澳委員要求，大會(huì)秘書處根據(jù)會(huì)議整體安排進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，聯(lián)組討論中相應(yīng)安排港澳委員和港澳臺(tái)僑事務(wù)顧問分別到各個(gè)聯(lián)組進(jìn)行討論，一來擴(kuò)大了港澳委員與其他界別委員的融合和聯(lián)絡(luò)，二來有利于發(fā)揮港澳委員自身優(yōu)勢(shì)，以獨(dú)特的視角，更好地為家鄉(xiāng)寧波未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納箴言、獻(xiàn)良策，表達(dá)他們?cè)旄Ｉｈ鞯某嘧忧閼选?/p>
(五)重點(diǎn)協(xié)商交流城市建設(shè)話題
隨著我市城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市總體布局和交通出行規(guī)劃亟待調(diào)整，市政協(xié)十四屆三次會(huì)議將就“寧波城市規(guī)劃有關(guān)情況”安排協(xié)商交流活動(dòng)，時(shí)間定于1月6日下午2:00，地點(diǎn)：萬豪酒店二樓大會(huì)議廳，將組織委員與市規(guī)劃局、交通委、住建委、城管局、軌道交通工程建設(shè)指揮部等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題交流協(xié)商，市政府分管副市長和市委巡視組、市委組織部、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志也將應(yīng)邀參加會(huì)議。為搞好這次協(xié)商交流活動(dòng)，市政協(xié)有關(guān)部門組織委員開展了深入的調(diào)研和視察，并加強(qiáng)了與市政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，各項(xiàng)工作按計(jì)劃已作了充分的準(zhǔn)備。屆時(shí)寧波電視臺(tái)將在現(xiàn)場全程攝錄，歡迎各位媒體朋友采訪報(bào)道。
(六)繼續(xù)邀請(qǐng)公民代表旁聽政協(xié)會(huì)議
本次會(huì)議繼續(xù)邀請(qǐng)公民旁聽，名額為25名，其中市各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體推薦18名，公民自薦報(bào)名7名。會(huì)議期間他們除參加大會(huì)開幕會(huì)、大會(huì)發(fā)言和協(xié)商交流等活動(dòng)外，市政協(xié)還將召開專題座談會(huì)，聽取他們對(duì)政協(xié)工作和協(xié)商交流活動(dòng)的意見建議，考慮到大家發(fā)言比較踴躍，為了讓旁聽公民能夠更加充分表達(dá)思想和發(fā)表意見，座談會(huì)今年分為兩組，以最大程度地傾聽他們的意見建議，具體時(shí)間安排在1月6日下午協(xié)商交流會(huì)后，地點(diǎn)在政協(xié)聯(lián)誼中心。
(七)黨委政府高度重視
在中共寧波市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及相關(guān)部門全力支持，市政協(xié)精心準(zhǔn)備，到目前為止，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。大會(huì)期間，市委、市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)將分別參加一些會(huì)議和活動(dòng)，除開、閉幕會(huì)議以外，大會(huì)發(fā)言時(shí)，中共寧波市委書記、副書記、常委，市政府市長、副市長都將到會(huì)聽取委員的意見建議；協(xié)商交流時(shí)，分管副市長將到會(huì)；聯(lián)組討論時(shí)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)將分別到相關(guān)界別與委員一起共商我市全面深化改革，加快科學(xué)發(fā)展之策；對(duì)市各民主黨派、工商聯(lián)的集體提案，市委主要領(lǐng)導(dǎo)將直接閱批。對(duì)全體會(huì)議提案和重點(diǎn)提案，市政府領(lǐng)導(dǎo)將分工領(lǐng)辦。大會(huì)期間，相關(guān)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)也將到會(huì)聽取委員的意見和建議。
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