寧波市人民政府僑務(wù)辦公室(2014年6月)
寧波是全國重點僑鄉(xiāng)之一。據(jù)2005年僑情統(tǒng)計，海外和港澳的寧波籍人士有30多萬人，分布在67個國家和地區(qū)。這次全市基本僑情調(diào)查顯示，我市歸僑僑眷、港澳同胞眷屬、歸國留學(xué)人員和留學(xué)生眷屬為43.6萬人；海外寧波籍華僑華人、港澳同胞、留學(xué)生為42.7萬人，分布在103個國家和地區(qū)，其中不乏工商巨頭、科技名人、社團首領(lǐng)和社會名流。
為進一步落實十八大關(guān)于加強黨的僑務(wù)政策精神，全面實施《國家僑務(wù)工作發(fā)展綱要(2011-2015年)》，凝僑心、匯僑智、聚僑力、維僑益，促進僑務(wù)工作更好地服務(wù)大局和服務(wù)僑胞。針對寧波僑情出現(xiàn)的新特點、新變化和新趨勢，2013年市委、市政府決定在全省率先開展全市基本僑情調(diào)查，通過僑情調(diào)查，全面掌握在甬僑界人士和寧波籍海外華僑華人的基本情況，掌握一批政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的“四有人士”，進一步涵養(yǎng)僑務(wù)資源，最大限度地凝聚和匯集僑的力量，促進我市創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，動員海外僑胞為實現(xiàn)“中國夢”做出貢獻。
一、目的意義
(一)有利于涵養(yǎng)僑務(wù)資源，更好地凝聚愛國愛鄉(xiāng)力量
進一步掌握的華僑華人基本情況和特點，充分發(fā)揮重要僑團、著名僑領(lǐng)引領(lǐng)作用，團結(jié)凝聚一批政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞，使之成為寧波建設(shè)發(fā)展的一支重要力量；充分發(fā)揮他們在促進祖國統(tǒng)一、維護國家核心利益方面的獨特作用。
(二)有利于發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
改革開放以來，海外僑胞在幫助引進外資、技術(shù)和人才等方面做出了重要貢獻，對推動寧波經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。新時期，海外僑胞人數(shù)增多、資金雄厚，掌握高新技術(shù)的人才很多，及時開展僑情調(diào)查，掌握海外僑胞資金投向的領(lǐng)域、高層次人才的分布和從事的行業(yè)，更好地發(fā)揮僑胞在服務(wù)寧波經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，為寧波早日實現(xiàn)“兩個基本”目標和建成“四好示范區(qū)”做出積極貢獻。
(三)有利于促進對外交流，更好地提升寧波國際影響力
當前，寧波正在實施城市國際化戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際化港口城市，廣泛聯(lián)絡(luò)海外華僑華人，借助海外僑胞的橋梁和紐帶作用。宣傳中國國情，宣傳寧波經(jīng)濟社會發(fā)展成果。同時通過“以僑引外”，推進寧波與世界各國在社會經(jīng)貿(mào)文化各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更密切的合作，進一步提升寧波海外知名度和影響力。
(四)有利于了解僑界需求，更好地開展為僑服務(wù)工作
僑務(wù)工作的核心是服務(wù)，只有全面掌握我市基本僑情，才能根據(jù)僑界需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，制定符合寧波實際的地方性僑務(wù)政策法規(guī)，保護僑胞合法權(quán)益，改善僑界民生，從而為僑胞回國興資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、市場環(huán)境和人文環(huán)境，充分激發(fā)廣大海外僑胞建設(shè)祖國和家鄉(xiāng)的主動性和積極性。
二、調(diào)查方法
采取全市普查和海外重點國家(地區(qū))調(diào)查相結(jié)合的方法。一是本市內(nèi)開展入戶調(diào)查，填寫問卷調(diào)查表。二是北美、澳洲、東南亞及港澳等海外重點國家(地區(qū))僑情調(diào)查，由寧波方派人員駐點調(diào)查。三是歐洲、非洲和中東地區(qū)等海外非重點國家(地區(qū))僑情調(diào)查，依托我駐外使領(lǐng)館，委托海外華僑華人社團和專業(yè)人士社團開展調(diào)查。
三、調(diào)查步驟
第一步：調(diào)研先行，試點引領(lǐng)。開展全面的基本僑情調(diào)查，涉及全市的153個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))街道、3195個社區(qū)(村)，15所全日制高校、7個國家級開發(fā)園區(qū)、省部級企業(yè)和僑商投資企業(yè)，我們制訂了《寧波市基本僑情調(diào)查工作方案》，集中編制調(diào)查資料，做好各項基礎(chǔ)性工作。召開動員大會，并在鄞州區(qū)進行試點工作，為各縣(市)區(qū)提供了一個成功范例。
第二步：分步實施，全面推進。2013年4月-7月，全市各調(diào)查單位對居住在本區(qū)域的居民情況進行排摸，由調(diào)查員入戶進行調(diào)查，以戶為單位，根據(jù)問卷調(diào)查表逐人逐項進行填寫；2013年5月-7月，市僑辦、市外辦、市僑聯(lián)安排調(diào)查人員赴海外重點國家(地區(qū))開展基本僑情調(diào)查研究。
第三步：分析評審，成果運用。9月，我們對調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總和統(tǒng)計分析，進行查漏補缺；10月，形成調(diào)查報告，組織專家對調(diào)查結(jié)果和調(diào)查報告進行評審，并著力協(xié)調(diào)解決調(diào)查中反映的涉僑相關(guān)問題；10月，根據(jù)基本僑情調(diào)查實施情況，組織市、縣(市)區(qū)僑情調(diào)查工作辦公室人員對相關(guān)街(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))及居(村)委員會進行質(zhì)量抽查。2014年3月，組織專家對調(diào)查結(jié)果和調(diào)查報告進行評審。
四、下步工作
一是健全僑務(wù)資源數(shù)據(jù)庫。要進一步完善基本僑情數(shù)據(jù)庫、海外高層次人才數(shù)據(jù)庫、海外重點人士和重要社團數(shù)據(jù)庫、寧波僑資企業(yè)數(shù)據(jù)庫，制定數(shù)據(jù)庫運用、管理、完善的工作機制，確定專人負責，專人維護，不斷充實資料庫內(nèi)容。二是強化維權(quán)服務(wù)力度。推動我市《華僑歸僑僑眷保護條例》出臺，制訂《寧波市華僑回國定居辦理工作暫行規(guī)定》。加強涉僑法律法規(guī)的宣傳，建立一支以律師為主體、僑務(wù)骨干為輔助的僑法義務(wù)宣傳員隊伍。三是加強基層僑務(wù)工作站建設(shè)。探索建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))僑務(wù)工作站，依托基層工作站，及時了解僑胞所需所想，了解僑界群眾思想動態(tài)；加大全國僑務(wù)工作明星社區(qū)和示范單位創(chuàng)建工作，全面深化涉僑“雙愛工程”。四是深化感召僑商回歸工程。要引領(lǐng)有實力、再創(chuàng)業(yè)的僑商參與家鄉(xiāng)建設(shè)；落實“海外人才為國服務(wù)計劃”，建立海外僑務(wù)(人才)聯(lián)絡(luò)站。以“僑與寧波開放三十年”活動為契機，開展“慈善之星”、“文明之星”、“創(chuàng)業(yè)之星”、創(chuàng)業(yè)團隊等評選活動，凝聚一批事業(yè)有成就、公益有愛心、愛鄉(xiāng)有熱情的海外華人華僑，加強與政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外“四有”人士聯(lián)系，為進一步擴大我市對外開放再作新貢獻。
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