一、關于上半年(1-6月)我市安全生產形勢
上半年我市安全生產形勢可以用三句話來表述：
第一句話：控制目標基本實現，安全形勢總體穩(wěn)定
主要表現在，“一防、一制、三下降”的事故控制目標基本實現：
一是較大事故得到有效防范。全市上半年僅在道路交通領域發(fā)生1起一次死亡3人的較大事故，與去年同期相比減少一起；
二是重大事故得到堅決遏制。在生產加工、建設施工、交通運輸等生產經營活動強度持續(xù)增加的情況下，全市沒有發(fā)生重大生產安全事故。
三是事故起數、死亡人數、生產經營活動事故率基本實現下降，低于控制進度。全市共發(fā)生各類生產安全事故1162起，同比下降6.3%；死亡291人，雖同比略有上升(2.1%)，在仍處在省政府下達我市的事故控制進度之內；全市各類生產經營活動事故率均有不同程度下降。
第二句話：改革創(chuàng)新不斷深化，體系能力持續(xù)完善
上半年全市上下認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的一系列重要批示精神、黨的十八屆三中全會要求、省委省政府工作部署，完善政策措施、加強宣傳教育、深化改革創(chuàng)新、強化責任體制、實施專項整治，安全生產工作取得一系列新進展、新成效、新突破，基層基礎工作得到進一步強化，主要表現在：
一是安全發(fā)展理念、安全生產“紅線”意識得到進一步強化，安全生產工作氛圍日趨優(yōu)化；
二是安全發(fā)展的思路、目標、任務進一步明晰。6月18日，市委市政府出臺了《關于進一步加強安全生產促進安全發(fā)展的意見》，這是指導我市當前和今后一個時期安全生產工作的重要綱領性文件�！兑庖姟访芮新撓滴沂泄ぷ鲗嶋H、總結近年安全生產成功經驗，貫徹習近平總書記、十八屆三中全會、省委省政府關于安全生產的各項工作要求，明確提出“一防一制三下降”新的事故控制目標和“完善三個體系、提升一個能力”的安全生產治理體系治理能力的工作任務，進一步明確構建“黨政齊抓共管、部門監(jiān)督管理、企業(yè)全面負責、群眾積極參與、社會廣泛支持”的五位一體格局；
三是“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和三個“必須”的要求得到認真貫徹，安全生產領導體制、責任機制進一步完善，齊抓共管的格局日趨強化；
四是油氣管道、道路交通等重點行業(yè)領域專項整治取得積極進展，消除了一批重大事故隱患。
第三句話：事故風險依然較多，安全形勢仍不樂觀
主要表現在：
一是我市各類事故的總量依然較大，在全省排位靠前，特別是事故死亡人數出現“不降反升”；
二是部分行業(yè)領域較大事故或較大險情還不少。如6月份鄞州寶瞻隧道發(fā)生了一起多車連環(huán)相撞道路交通事故，造成3人死亡，上半年還發(fā)生了4起一次死亡2人的車輛墜河事故，我市的3輛營運大客車在外地高速發(fā)生3起較大事故，造成13人死亡、近40人受傷；一些火災雖未造成人員傷亡，但過火面積大、經濟損失不小；此外，今年，在危險化學品生產領域數次發(fā)生各類事故險情，反映出一些單位安全生產管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需要舉一反三，強化基礎，防患未然。
三是城市安全生產基礎依然薄弱，歷史和現實問題交織，事故隱患大量存在，一些重大事故隱患治理難度較大。
二、下半年重點做好四個方面工作
一要宣傳貫徹落實《意見》精神。一是要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，在責任體系建設方面有較大突破；進一步明確黨委政府及其部門的安全生產工作職責，建立警示、約談等制度，加強責任追究；改進考核方式，提升考核的科學性。
二要集中開展“六打六治”專項行動。按照國務院安委會部署，從7月份在重點領域開始“打非治違”專項行動(即打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、包而不管、以包代管及非法改裝、違法掛靠、違規(guī)裝載、外包等問題；打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經營、越范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規(guī)住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道不暢堵塞封閉等問題。)
三要抓好重點行業(yè)領域的專項整治。重點對油氣管道、道路交通、消防和“三場所兩企業(yè)”(有限空間作業(yè)場所、涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所、船舶修造企業(yè)、涉氨制冷企業(yè))等開展專項整治，解決突出問題，防范較大事故發(fā)生。
當前，我市已進入夏季高溫和汛期，這是安全事故易發(fā)多發(fā)期，特別是去年下半年，我市各類較大事故多發(fā)，說明城市安全基礎仍不牢固。希望各地、各部門以及廣大生產經營單位進一步強化紅線意識，牢牢繃緊“安全生產”這根弦不放松，按照“與隱患為敵，與事故賽跑”的要求認真排查和消除各類事故隱患，強化安全基礎；希望廣大從業(yè)者不斷增強安全意識，提高安全技能，不傷害自己、不傷害他人、不被他人所傷害；希望廣大市民和新聞界的朋友們獻計獻策，加強輿論監(jiān)督，舉報違法違規(guī)行為和事故隱患，共同營造一個安全和諧的經濟社會發(fā)展環(huán)境。
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