市住建委昨天在其官方網(wǎng)站全文公布《關(guān)于加快推進(jìn)以成片危舊住宅區(qū)為重點(diǎn)的城市棚戶區(qū)改造工作實(shí)施意見(試行)》(征求意見稿)，并公開征求社會(huì)各界的意見。
按照征求意見稿所示，2014年—2017年，全市計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造10萬(wàn)戶、1000萬(wàn)平方米；棚改的重點(diǎn)，是推進(jìn)成片危舊住宅區(qū)改造，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)改造項(xiàng)目，至2017年?duì)幦⊥瓿沙善Ｅf住宅區(qū)改造300萬(wàn)平方米。該實(shí)施意見，初定今年10月1日起正式施行。
要不要改，由業(yè)主自主決策
意見明確，城市棚戶區(qū)改造以成片危舊住宅區(qū)改造為重點(diǎn)，同步推進(jìn)非成套房片區(qū)和城中村改造。
引人注目的一點(diǎn)是，城市棚戶區(qū)要不要改造，將“充分尊重群眾意愿，由群眾自主決策”。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的確定和安置補(bǔ)償方案的制訂，會(huì)廣泛征詢?nèi)罕娨庖姡诘玫浇^大多數(shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施。
意見同時(shí)明確，對(duì)于城市棚戶區(qū)，要堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，宜改則改、宜拆則拆。同時(shí)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、先易后難，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、居住條件較差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的改造項(xiàng)目。
“危改”主要方式：回遷重建、房屋征收
作為棚改重點(diǎn)的成片危舊住宅區(qū)，是指國(guó)有土地上以多層多業(yè)主住宅為主，且危險(xiǎn)房屋(C、D級(jí))幢數(shù)占二分之一以上的城市舊住宅區(qū)。
意見擬定的“危改”實(shí)施方式，主要是回遷重建、房屋征收兩種。其中，采取回遷重建方式實(shí)施改造的，由房屋所有權(quán)人委托專業(yè)單位實(shí)施，所需資金由業(yè)主自籌分擔(dān)，政府在規(guī)劃、土地、稅費(fèi)等方面給予相關(guān)政策支持。采取房屋征收方式實(shí)施改造的，經(jīng)所涉及房屋總戶數(shù)90%以上所有權(quán)人同意后，向房屋所在地縣(市)區(qū)人民政府申請(qǐng)危舊住宅區(qū)改造征收，人民政府可視情況決定是否實(shí)施征收。
如果回遷重建、房屋征收等方式均難以實(shí)施的，意見指出，對(duì)其中的危房，可根據(jù)絕大多數(shù)業(yè)主意愿，通過(guò)采取維修加固、原址重建、按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格回購(gòu)等方式實(shí)施解危。其中，原址重建時(shí)，不得改變?cè)ㄖ褂眯再|(zhì)、突破原建筑基底、擴(kuò)大原建筑面積、增加原建筑高度，并符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的其他條件，具體辦法將另行制定。
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