第二章 征收
第七條 符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的，由建設(shè)活動實施單位向房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列材料：
（一）擬征收房屋范圍；
（二）符合公共利益具體情形的說明；
（三）征收補償資金及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實情況。
縣（市）區(qū)房屋征收部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時將受理申請的有關(guān)情況報市房屋征收部門。
第八條 市或者縣（市）區(qū)發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收部門的書面意見，對建設(shè)活動是否符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條規(guī)定的情況進(jìn)行核實。
建設(shè)活動符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，分別向房屋征收部門出具相關(guān)證明材料或者批準(zhǔn)文件以及紅線圖，其中建設(shè)活動屬于保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的，發(fā)展和改革行政主管部門還應(yīng)當(dāng)出具符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料或者批準(zhǔn)文件；不符合的，負(fù)責(zé)核實的行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第九條 房屋征收部門經(jīng)審查認(rèn)為房屋征收符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅線圖，組織實地查勘，結(jié)合規(guī)劃用地范圍內(nèi)的房屋實際狀況，擬定房屋征收范圍報市或者縣（市）區(qū)人民政府。市或者縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為符合公共利益、確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)確定房屋征收范圍，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
第十條 房屋征收范圍公布后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予以補償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，明確暫停期限。暫停期限自征收范圍公布之日起不得超過十二個月。
前款規(guī)定的暫停期限內(nèi)，被征收人、承租人進(jìn)行房屋析產(chǎn)分割、工商登記、戶口遷入和分戶、房屋裝修等不當(dāng)增加補償費用的，不予補償。
第十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，確定相關(guān)文書送達(dá)地址、被送達(dá)人及聯(lián)系方式等，被征收人、承租人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、承租人公布。
對未經(jīng)登記建筑，由房屋征收部門提請市或者縣（市）區(qū)人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設(shè)、城市管理等有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。
對公房管理部門直管公房和單位自管公房進(jìn)行調(diào)查登記的，公房管理部門和單位自管公房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供承租人、房屋使用面積、建筑面積以及住宅房屋承租人是否符合房改政策等有關(guān)情況。
稅務(wù)、公安、市場監(jiān)督管理等行政主管部門、不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)向房屋征收部門提供被征收人、承租人納稅、戶籍、工商登記、不動產(chǎn)登記等信息。
第十二條 被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權(quán)證或者其他合法的房產(chǎn)憑證記載的建筑面積認(rèn)定；其他合法的房產(chǎn)憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)定。
征收磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋因建筑面積計算規(guī)則改變造成房屋所有權(quán)證記載建筑面積各戶不一致的，以其中最大一套房屋的建筑面積作為本單元相同套型被征收房屋的建筑面積認(rèn)定。最大一套房屋不包括帶閣樓的頂層房屋。
第十三條 被征收房屋的用途，按房屋所有權(quán)證記載的用途確定；房屋所有權(quán)證未記載用途或者經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法批準(zhǔn)改變用途，但未作房屋用途變更登記的，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的用途認(rèn)定。
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》１９９０年４月１日施行前已改變用途，并按改變后的用途延續(xù)使用的房屋，按改變后的用途認(rèn)定。其中改變?yōu)樯虡I(yè)用途的，應(yīng)當(dāng)取得合法有效的營業(yè)執(zhí)照。
１９９０年４月１日以后，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政主管部門同意擅自改變房屋用途的，按原房屋用途認(rèn)定。
第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查登記結(jié)果，擬定征收補償方案，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。
征收補償方案主要包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收事由和目的；
（二）房屋征收范圍和被征收房屋調(diào)查登記情況；
（三）補償方式；
（四）被征收房屋價值補償標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)評估比準(zhǔn)價格；
（五）搬遷費和臨時安置費標(biāo)準(zhǔn)；
（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)；
（七）補助和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
（八）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的基本情況和交付時間；
（九）臨時安置的過渡方式、過渡期限；
（十）補償協(xié)議生效的簽約比例；
（十一）簽約期限、搬遷期限；
（十二）其他事項。
前款規(guī)定的簽約比例、簽約期限、搬遷期限應(yīng)當(dāng)按照被征收人的戶數(shù)合理確定。
第十五條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案的合法性、合理性進(jìn)行論證，并根據(jù)論證結(jié)果進(jìn)行修改后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于三十日。
市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)公布。
第十六條 因舊城區(qū)改建征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織征詢房屋征收范圍內(nèi)所有被征收人的改建意愿，其中有百分之九十以上被征收人同意改建的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。
因舊城區(qū)改建征收房屋的，有百分之五十以上的被征收人提出征收補償方案不符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》、《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)公開舉行由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，形成聽證報告。聽證會按《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條的規(guī)定組織實施。
市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況修改征收補償方案，并將聽證情況和根據(jù)被征收人、公眾代表意見修改的情況及時在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
第十七條 房屋征收部門擬定征收補償方案后，應(yīng)當(dāng)將征收補償方案以及征求公眾意見情況、聽證報告等材料送市住房和建設(shè)行政主管部門審核后，報市或者縣（市）區(qū)人民政府。
第十八條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收部門和有關(guān)行政主管部門，按照省、市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法的有關(guān)規(guī)定，對房屋征收的可行性、合法性、合理性、可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。對存在重大社會穩(wěn)定風(fēng)險的，在未有效化解或者未落實可行的化解措施前，不得作出房屋征收決定。
第十九條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，征收補償資金應(yīng)當(dāng)足額到位、�？顚Ｓ�。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋（含期房）可以折價計入。
征收補償資金應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門或者通過國庫直接支付給被征收人、承租人。征收補償資金由房屋征收部門支付的，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門專戶存儲，按項目管理、核算。
第二十條 市或者縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對征收補償方案、公開征求意見情況、聽證報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論、征收補償資金到位情況等進(jìn)行審查，認(rèn)為征收程序合法、征收補償方案合理、社會穩(wěn)定風(fēng)險可控的，方可作出房屋征收決定。
房屋征收涉及一百戶以上或者市和縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。
第二十一條 市和縣（市）區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)自作出征收決定之日起七日內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收范圍、征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)于房屋征收決定公告當(dāng)日將房屋征收決定書送達(dá)被征收房屋所在地不動產(chǎn)登記機構(gòu)，并及時將房屋征收決定書和征收補償方案報送市住房和建設(shè)行政主管部門。
第二十二條 被征收人對市和縣（市）區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
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