-賀磊陳凱
從本月1日起，新修訂的《行政訴訟法》正式開始實施，新法將給“民告官”帶來哪些變化？市中級人民法院法官為你詳細解讀。
告官要見“官”
以前，行政機關(guān)負責人出庭應訴是各地政策上的要求，在法律上并沒有嚴格的規(guī)定。而新法實施后，行政機關(guān)負責人出庭成為了一項法定義務。如果行政機關(guān)負責人確實不能出庭，也要委托行政機關(guān)相應的工作人員出庭，不能只委托律師出庭了。
受案范圍擴大
以前，認定具體行政行為的標準不是很明確，有一些行政行為因為不屬于具體行政行為而不能告。新法取消了具體行政行為的概念，擴大了受案范圍。因公平競爭權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、社會保障權(quán)等引起的行政爭議也可以起訴，收案范圍由8項增加到12項。
符合條件的起訴，統(tǒng)統(tǒng)要立案
對符合法律規(guī)定起訴條件的，法院應當?shù)怯浟�。對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接受起訴狀并出具書面憑證，并在七日內(nèi)立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。起訴狀內(nèi)容欠缺或者有其他錯誤的，應當一次性告知當事人需要補正的內(nèi)容。
對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，可以向上級法院投訴。上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級法院起訴，上一級法院認為符合條件的，應當立案、審理，也可以指定其他下級法院立案、審理。
管轄制度更加嚴格明確
一方面，對縣級以上地方人民政府所作行政行為提起的訴訟案件，一律由中級法院管轄；另一方面，取消管轄權(quán)下移，即取消原“上級也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級法院審判”的規(guī)定。更多的案件將由中級法院審理。
值得一提的是，為確保行政案件公正審理，市中院對行政訴訟案試行在全市法院異地交叉管轄制度，除被告行政機關(guān)所在地法院外，原告還可以選擇相應的異地法院提起行政訴訟。
起訴期限變長了
直接向法院提起訴訟的，原先起訴期限是3個月。新法實施后，起訴期限變成了6個月，從知道或者應當知道行政行為起6個月內(nèi)可以起訴。
復議機關(guān)要當被告了
行政行為被復議維持后，以前作出原行政行為的行政機關(guān)當被告，現(xiàn)在復議機關(guān)和原行政行為的行政機關(guān)是共同被告。
法院可直接審查“紅頭文件”是否合法
對行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件，也就是俗稱的“紅頭文件”，在對行政行為提起訴訟時，原告可以請求法院一并審查其合法性。規(guī)范性文件不合法的，法院不作為認定行政行為合法的依據(jù)。
行政機關(guān)不遵守法院判決，后果很嚴重
行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，一審法院可以采取下列措施：
對應當歸還的罰款或者應當給付的款額，通知銀行從該行政機關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥；
在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)負責人按日處五十元至一百元的罰款；
將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告；
向監(jiān)察機關(guān)或者該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)提出司法建議；
拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關(guān)直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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