寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(十四屆第十四號(hào))
《寧波市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2015年5月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。
寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2015年6月12日
(2015年2月8日寧波市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)2015年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的申報(bào)、規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用，適用本條例。
在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)和監(jiān)督管理中涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木的，按照文物、文物保護(hù)點(diǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古樹(shù)名木保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
慈城古縣城的規(guī)劃、保護(hù)、管理和利用按照《寧波市慈城古縣城保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，整體保護(hù)、科學(xué)管理，保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、延續(xù)性。
第四條市和縣(市)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)與監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條寧波市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市名城委)由市人民政府設(shè)立，負(fù)責(zé)研究歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)與監(jiān)督管理中的重大事項(xiàng)，組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)工作。余姚市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)由余姚市人民政府設(shè)立。名城委的日常工作由本級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)承擔(dān)。
市名城委設(shè)立專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由規(guī)劃、文物、文化、房產(chǎn)、建筑、國(guó)土資源、園林、歷史、法律、水利、旅游等方面的專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)保護(hù)名錄、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施等事項(xiàng)進(jìn)行論證或者評(píng)審，為市名城委決策提供咨詢意見(jiàn)。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑所在地縣(市)區(qū)人民政府，可以結(jié)合本地實(shí)際，設(shè)立相應(yīng)的保護(hù)工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
第六條市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)，規(guī)劃編制與實(shí)施，監(jiān)督管理等具體工作；會(huì)同同級(jí)文物主管部門(mén)、歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)組織歷史建筑確認(rèn)及保護(hù)圖則的編制和管理。
市房產(chǎn)主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)歷史建筑的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理�？h(市)區(qū)人民政府確定的歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑維護(hù)、修繕、利用和監(jiān)督管理等具體工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、民政、城市管理等主管部門(mén)和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)、利用和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)工作。
第七條市人民政府和歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑所在地縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金，用于保護(hù)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境改善、歷史建筑維護(hù)和修繕補(bǔ)助等工作。
保護(hù)專項(xiàng)資金的來(lái)源包括：
(一)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
(二)上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金；
(三)歷史文化街區(qū)、國(guó)有歷史建筑有償經(jīng)營(yíng)和服務(wù)獲得的部分收益；
(四)境內(nèi)外單位和個(gè)人捐贈(zèng)的資金；
(五)其他資金。
第八條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、提供服務(wù)等方式，參與歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)和利用。
任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞、損害歷史文化遺產(chǎn)的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。
第九條市和縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。
市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章保護(hù)名錄和保護(hù)規(guī)劃
第十條本市實(shí)行歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑保護(hù)名錄(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)名錄)制度。保護(hù)名錄包括國(guó)務(wù)院、省和市人民政府批準(zhǔn)公布的保護(hù)對(duì)象。
新增設(shè)的保護(hù)對(duì)象依照相應(yīng)程序列入保護(hù)名錄。
任何單位和個(gè)人都可以向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出將具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象列入保護(hù)名錄的建議。
第十一條本市歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑的保護(hù)對(duì)象主要包括：
(一)寧波、余姚等歷史文化名城；
(二)月湖、伏跗室永壽街、秀水街等歷史文化街區(qū)；
(三)鎮(zhèn)�？诤７朗粉E、蓮橋街、新馬路等歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史地段；
(四)慈城鎮(zhèn)、前童鎮(zhèn)、石浦鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)；
(五)許家山村(寧海)、龍宮村、巖頭村等歷史文化名村；
(六)歷史建筑、歷史街巷和近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)；
(七)古河湖水系、古樹(shù)名木、古運(yùn)河、古橋、古道、古文化遺址、古代石刻等歷史環(huán)境要素；
(八)國(guó)家、省、市人民政府批準(zhǔn)公布的其他保護(hù)對(duì)象。
第十二條市城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房產(chǎn)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期普查本市歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出將其列入保護(hù)名錄的意見(jiàn)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和調(diào)整保護(hù)名錄，建立和維護(hù)保護(hù)對(duì)象的歷史文化地理信息管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)。
市文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理保護(hù)對(duì)象的歷史資料信息，挖掘、評(píng)價(jià)其歷史價(jià)值。
市房產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集歷史建筑的使用現(xiàn)狀、權(quán)屬變更、維護(hù)修繕等信息。
市和縣(市)區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合采集保護(hù)對(duì)象的歷史沿革、歷史特征、藝術(shù)特征、建設(shè)技術(shù)、建成年代等信息。
第十三條國(guó)家和省歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制、審議、審批或者修改以及保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。保護(hù)規(guī)劃中的保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。
經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理的依據(jù)。歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，不再編制相應(yīng)區(qū)域的城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及村莊規(guī)劃。
第十四條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)注重整體保護(hù)，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度，保護(hù)與之相聯(lián)系的建(構(gòu))筑物、道路、河流、樹(shù)木和綠地等物質(zhì)形態(tài)和環(huán)境要素。
處于核心保護(hù)范圍內(nèi)損害傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度的現(xiàn)有建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。
第十五條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在核心保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置或者改善市政、防洪、防雷、消防等設(shè)施。確因保護(hù)需要，無(wú)法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由相關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定專項(xiàng)措施予以解決。
歷史文化街區(qū)防火安全保障方案，由所在地市和縣(市)區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。歷史文化名鎮(zhèn)、名村消防安全預(yù)案，由所在地公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。
第十六條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，在核心保護(hù)范圍內(nèi)統(tǒng)籌其使用、交通、景觀、環(huán)境等功能，不得進(jìn)行與保護(hù)無(wú)關(guān)的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，但是新建、改建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)以居住功能為主的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)保持其居住功能，控制人口密度，改善居住條件，延續(xù)傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài)，禁止擅自拆毀。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)不得實(shí)施整體轉(zhuǎn)讓用于商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
第十七條歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)控制地帶內(nèi)的土地利用和建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑及空間形態(tài)，在高度、體量、色彩等方面與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
承擔(dān)編制歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案工作的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)編制資質(zhì)。
第十八條歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)特別論證程序：
(一)保護(hù)規(guī)劃需要進(jìn)行局部調(diào)整的；
(二)保護(hù)規(guī)劃中明確需經(jīng)特別論證、審核的；
(三)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)前，建設(shè)單位或者個(gè)人已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件，但與批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容不符的；
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)為需要特別論證的。
第十九條市和縣(市)區(qū)古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的古樹(shù)名木加強(qiáng)保護(hù)和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、毀壞和遷移古樹(shù)名木。
發(fā)現(xiàn)危及古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)、生存的建(構(gòu))筑物，市和縣(市)區(qū)古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期拆除，并按規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三章歷史文化名城保護(hù)
第二十條本市歷史文化名城是指由國(guó)家和省依法批準(zhǔn)的寧波歷史文化名城和余姚歷史文化名城。
歷史文化名城的具體申報(bào)條件和申請(qǐng)程序按照國(guó)家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條寧波歷史文化名城嚴(yán)格保護(hù)沿奉化江、余姚江和甬江不同時(shí)期歷史城區(qū)的空間格局、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。
寧波歷史文化名城的范圍，主要是指唐明州府羅城基址，現(xiàn)長(zhǎng)春路、望京路、永豐路、和義路、江廈街、靈橋路圍成的區(qū)域，和奉化江、余姚江、北斗河(護(hù)城河)等水系圍成的城廓，以及南塘河、天主教堂外馬路等歷史文化街區(qū)。
第二十二條寧波歷史文化名城主要保護(hù)、控制下列內(nèi)容：
(一)三江交匯、一湖居中的古城格局，歷史城區(qū)的邊界輪廓和天際輪廓，北斗河(護(hù)城河)的河道格局和尺度，長(zhǎng)春路、望京路、永豐路、和義路、江廈街、靈橋路的道路格局和尺度，望京門(mén)、長(zhǎng)春門(mén)、和義門(mén)、東渡門(mén)、靈橋門(mén)、甬水門(mén)歷史城門(mén)的識(shí)別性；
(二)鼓樓、天封塔、靈橋、天主教堂、天寧寺塔等城市歷史標(biāo)志性建筑及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性；
(三)中山路、公園路、鎮(zhèn)明路等歷史軸線的格局和尺度，孝聞街、偃月街等次一級(jí)道路的街巷格局和尺度；
(四)鼓樓到偃月街口、偃月街口到天寧寺塔的視線通廊；
(五)江北近代開(kāi)埠通商口岸和甬江沿岸近現(xiàn)代港口工業(yè)遺存；
(六)甬江、余姚江、奉化江、月湖、北斗河(護(hù)城河)、前塘河、中塘河、后塘河、南塘河、西塘河、古運(yùn)河等河道水系，歷史橋梁、駁岸、埠頭等歷史環(huán)境要素。
第二十三條寧波歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并逐步修復(fù)歷史文化街區(qū)之間的關(guān)聯(lián)：
(一)鼓樓公園路歷史文化街區(qū)，東至永豐庫(kù)遺址東側(cè)東河岸線—公園路—解放路，南至鼓樓，西至呼童街，北至公園路；
(二)郡廟天封塔歷史文化街區(qū)，東至大來(lái)街，南至大沙泥街，西至解放路，北至藥行街；
(三)天主教堂外馬路歷史文化街區(qū)，東至甬江，南至新江橋，西至人民路，北至輪船碼頭；
(四)郁家巷歷史文化街區(qū)，鎮(zhèn)明路—大沙泥街—解放路—倉(cāng)橋街圍合的三角形街區(qū)；
(五)南塘河歷史文化街區(qū)，東南至船埠巷，西北至南塘河西岸；
(六)月湖歷史文化街區(qū)，東至鎮(zhèn)明路，西南面臨北斗河，北至中山西路；
(七)伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)，以永壽街為中軸線，東至孝聞街，西至文昌街，南北各控制三十到四十米；
(八)秀水街歷史文化街區(qū)，東、南與中山廣場(chǎng)相接，西至秀水街，北至橫河街。
第二十四條余姚歷史文化名城保護(hù)一水雙城格局和山、水、城相依的城市格局。
余姚歷史文化名城的范圍，主要是指東至東旱門(mén)路東側(cè)五十米、三官堂江東側(cè)五十米，南至舜水南路以南三十米，西至合山江以西八十米，北至蕭甬鐵路。
第二十五條余姚歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保護(hù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，加強(qiáng)對(duì)名人故居、傳統(tǒng)民居、商鋪的保護(hù)：
(一)武勝門(mén)路歷史文化街區(qū)，東至現(xiàn)存古建筑，南至陽(yáng)明西路，西至山后新村，北至南河沿路；
(二)府前路歷史文化街區(qū)，東至合寶弄，南至南濱江路，西至縣東街，北至陽(yáng)明東路；
(三)龍泉山自然歷史文化風(fēng)貌區(qū)，東至遜埭路，南至余姚江，西至舜水南路，北至陽(yáng)明西路，重點(diǎn)突出龍泉山制高點(diǎn)地位和周圍山形、江勢(shì)的背景輪廓線；
(四)保慶路歷史文化街區(qū)，東至潭井弄以東現(xiàn)存古建筑的東沿，南至筍行弄以南的保慶路。
第二十六條歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)突出其文化功能和商業(yè)中心地位，改善居住環(huán)境和配套設(shè)施，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。
歷史文化名城范圍內(nèi)不得新建高架橋等大流量機(jī)動(dòng)車通行道路，不得建設(shè)影響城市景觀的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施，電力、通信、給水、燃?xì)獾裙芫�應(yīng)當(dāng)在地下敷設(shè)。
第二十七條歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：
(一)對(duì)現(xiàn)有道路、街巷進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)傳統(tǒng)格局和空間環(huán)境，不得新建客運(yùn)貨運(yùn)樞紐、公交停車場(chǎng)、維修保養(yǎng)廠、加油站等設(shè)施；
(二)不得新建、改建影響街區(qū)格局和風(fēng)貌的高層建筑。
歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以非機(jī)動(dòng)車通行為主，適當(dāng)限制機(jī)動(dòng)車通行。
第二十八條歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)街區(qū)內(nèi)的消防供水、消防站(點(diǎn))、消防裝備、消防車通道、防火分隔、火災(zāi)危險(xiǎn)源控制、用火用電設(shè)施改造等內(nèi)容作出明確規(guī)定。
第二十九條市和縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，改善歷史文化街區(qū)的道路、供水、排水、排污、電力、消防等基礎(chǔ)設(shè)施條件、整體風(fēng)貌環(huán)境和歷史環(huán)境要素。
歷史文化街區(qū)內(nèi)房屋的修繕費(fèi)用支出、騰空搬遷等具體標(biāo)準(zhǔn)由市和縣(市)區(qū)人民政府另行制定。
歷史文化街區(qū)內(nèi)的房屋經(jīng)修繕后，日常維護(hù)工作由所有權(quán)人和使用人負(fù)責(zé)。
第四章歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)
第三十條國(guó)家和省歷史文化名鎮(zhèn)、名村的具體申報(bào)條件和申請(qǐng)程序按照國(guó)家和省相關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條具備下列條件之一的村莊，可以申報(bào)市歷史文化名村：
(一)村落形成年代久遠(yuǎn)，能較完整體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌；
(二)歷史建筑集中成片，建筑面積不少于二千五百平方米；
(三)基本保留傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；
(四)具有地方特色的民族民間傳統(tǒng)文化。
第三十二條申報(bào)市歷史文化名村，由所在地縣(市)區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市文物主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行論證，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。
對(duì)符合本條例第三十一條規(guī)定的條件而沒(méi)有申報(bào)市歷史文化名村的村莊，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以會(huì)同市文物主管部門(mén)直接向該村莊所在地縣(市)區(qū)人民政府提出申報(bào)建議；仍不申報(bào)的，可以直接向市人民政府提出確定該村莊為市歷史文化名村的建議。
第三十三條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自市歷史文化名村批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成保護(hù)規(guī)劃，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后公布。
市歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容、報(bào)送審批程序以及編制單位的資質(zhì)等，參照《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條市歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)所在地縣(市)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。
第三十五條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門(mén)自收到報(bào)批的市歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃之日起三個(gè)月內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)、專家進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
保護(hù)規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，由所在地縣(市)區(qū)人民政府向社會(huì)公布。經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后，按原審批程序報(bào)批。
第三十六條縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在市歷史文化名村核心保護(hù)范圍的主要出入口設(shè)置保護(hù)標(biāo)志牌。保護(hù)標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后三個(gè)月內(nèi)設(shè)置完畢。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌。
第三十七條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的日常管理工作，具體承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)按照保護(hù)規(guī)劃，制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)實(shí)施方案，組織實(shí)施保護(hù)；
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施，合理利用文化資源；
(三)開(kāi)展消防安全宣傳教育，落實(shí)消防安全責(zé)任，組織防災(zāi)搶險(xiǎn)演練；
(四)指導(dǎo)、督促村(居)民委員會(huì)做好保護(hù)工作；
(五)配合歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)做好對(duì)歷史建筑的普查、登記工作。
第三十八條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好下列工作：
(一)依法修訂村規(guī)民約，開(kāi)展保護(hù)宣傳；
(二)引導(dǎo)村民按照保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)文物保護(hù)單位，合理利用歷史建筑；
(三)制定村民防火公約，組建義務(wù)消防員隊(duì)伍，配備必要的消防設(shè)施和裝備，提高滅火技能，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；
(四)做好有損毀危險(xiǎn)的歷史建筑登記、報(bào)告工作；
(五)收集、保護(hù)已經(jīng)坍塌、散落的歷史建筑構(gòu)件，及時(shí)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)告；
(六)對(duì)保護(hù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)；
(七)及時(shí)勸阻和制止違反保護(hù)規(guī)劃的行為，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十九條在市歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng)：
(一)開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；
(二)占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；
(三)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等；
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四十條歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照集約用地原則，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因保護(hù)規(guī)劃實(shí)施需要進(jìn)行的農(nóng)村住宅建設(shè)。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村因保護(hù)需要另行擇地新建村民居住區(qū)的，其新村建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，確保新村建設(shè)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)安排與保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第四十一條根據(jù)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施要求，歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的風(fēng)貌需要整治的，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)貌整治方案。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織編制風(fēng)貌整治方案，并報(bào)縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查通過(guò)后組織實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第四十二條歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑可以通過(guò)保留其原有用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)。
各級(jí)人民政府可以依法通過(guò)貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換的方式，收購(gòu)歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)歷史建筑的產(chǎn)權(quán)。
第四十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。
歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村(居)民可以將其所有的建筑、資金入股等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)和利用。
鼓勵(lì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村(居)民開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。
第五章歷史建筑保護(hù)
第四十四條未被公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建(構(gòu))筑物符合《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定的，可以確定為歷史建筑。
市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物、歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的建(構(gòu))筑物進(jìn)行定期普查，根據(jù)普查結(jié)果，提出歷史建筑建議名錄，征求利害關(guān)系人和公眾、專家意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
第四十五條歷史建筑確定公布后，市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物、歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)，編制每處歷史建筑的保護(hù)圖則，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。歷史建筑保護(hù)圖則應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)歷史建筑的風(fēng)貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
(二)歷史建筑保護(hù)范圍和必要的建設(shè)控制地帶；
(三)歷史建筑保護(hù)和使用要求，包括保護(hù)類型、功能用途、重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容以及內(nèi)外部設(shè)施設(shè)置等要求。
市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)圖則，將歷史建筑的保護(hù)和使用要求，書(shū)面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。
所有權(quán)人、使用人轉(zhuǎn)讓或者出租歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)保護(hù)和使用要求告知受讓人、承租人。
第四十六條本市歷史建筑根據(jù)其歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及存續(xù)年份等情況實(shí)行分類保護(hù)：
(一)對(duì)歷史文化價(jià)值高或者科學(xué)藝術(shù)價(jià)值高、具有典型代表性的歷史建筑實(shí)行特殊保護(hù)，建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；
(二)對(duì)歷史文化價(jià)值較高或者科學(xué)藝術(shù)價(jià)值較高、具有一定代表性的歷史建筑實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，建筑的立面和結(jié)構(gòu)體系不得改變；
(三)對(duì)具有一定的歷史文化或者科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的歷史建筑實(shí)行一般保護(hù)，建筑的主要立面不得改變。
為適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要，歷史建筑的內(nèi)部設(shè)施可以合理改善。必要時(shí)可以采用現(xiàn)代科技與工藝，增強(qiáng)其抗震、防火、防雷、防災(zāi)、防潮、防蛀等性能，延長(zhǎng)存續(xù)年限。
第四十七條國(guó)有歷史建筑的使用人、非國(guó)有歷史建筑的所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人。
縣(市)區(qū)歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)可以與歷史建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂歷史建筑保護(hù)協(xié)議。歷史建筑保護(hù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)義務(wù)、享受修繕補(bǔ)助及違約責(zé)任等事項(xiàng)作出約定。
歷史建筑保護(hù)責(zé)任人未按照歷史建筑保護(hù)協(xié)議對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕的，由所在地的歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其限期履行維護(hù)和修繕義務(wù)。
第四十八條歷史建筑日常保養(yǎng)維護(hù)以及不涉及體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的部位、材料、構(gòu)造、裝飾的輕微修繕，其保護(hù)責(zé)任人可以按照保護(hù)圖則或者保護(hù)協(xié)議的要求進(jìn)行維護(hù)和修繕。
對(duì)前款規(guī)定情形以外的修繕，其保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)圖則的要求，編制修繕?lè)桨�，并在方案�?shí)施前一個(gè)月將勘察設(shè)計(jì)、施工方案報(bào)所在地歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)備案。
歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)對(duì)修繕?lè)桨柑岢鲂薷囊庖?jiàn)的，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以采納。
歷史建筑修繕活動(dòng)涉及行政審批的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。
第四十九條歷史建筑存在毀損危險(xiǎn)或者被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固、修繕等保護(hù)措施，并向縣(市)區(qū)歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的，縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。
非國(guó)有歷史建筑的所有權(quán)人按照歷史建筑的保護(hù)圖則維護(hù)和修繕的，可以向縣(市)區(qū)人民政府申請(qǐng)補(bǔ)助，縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣(市)區(qū)人民政府另行制定。
第五十條歷史建筑保護(hù)責(zé)任人，可以依法合理利用歷史建筑，并要求相關(guān)主管部門(mén)提供保護(hù)、修繕?lè)矫娴男畔⒑图夹g(shù)指導(dǎo)。
鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織依法取得歷史建筑的所有權(quán)或者使用權(quán)，在符合保護(hù)要求的前提下，對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性利用，依法享有經(jīng)營(yíng)收益。
歷史建筑所在地的縣(市)區(qū)人民政府可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇符合保護(hù)和利用要求的單位和個(gè)人對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和合理利用。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)歷史建筑保護(hù)責(zé)任人開(kāi)展以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)為主的有償經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)保護(hù)責(zé)任人將歷史建筑對(duì)公眾開(kāi)放。
第六章法律責(zé)任
第五十一條違反本條例規(guī)定，國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。
第五十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布列入保護(hù)名錄的對(duì)象因保護(hù)不力導(dǎo)致歷史文化價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市文物主管部門(mén)或者市房產(chǎn)主管部門(mén)評(píng)估論證后，由市人民政府責(zé)成所在地縣(市)區(qū)人民政府限期整改，采取補(bǔ)救措施。
整改期限屆滿后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同市文物主管部門(mén)、市房產(chǎn)主管部門(mén)組織專家進(jìn)行審核。審核未通過(guò)的，提請(qǐng)市人民政府撤銷其稱號(hào)。
第五十三條違反本條例規(guī)定，縣(市)區(qū)人民政府因保護(hù)不力或者決策失誤，導(dǎo)致已批準(zhǔn)公布的歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑被撤銷稱號(hào)的，由市人民政府予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
第五十四條違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門(mén)的工作人員在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及歷史建筑監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)違法進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十六條違反本條例第三十六條規(guī)定，擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志牌的，由市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第五十七條違反本條例第三十九條規(guī)定，在市歷史文化名村保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止性活動(dòng)的，由市和縣(市)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
在市歷史文化名村核心保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止性活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處七十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條違反本條例第四十八條規(guī)定，歷史建筑修繕?lè)桨肝唇?jīng)備案或者未按照備案的修繕?lè)桨笇?duì)歷史建筑進(jìn)行修繕，致使歷史建筑受到破壞性影響的，由縣(市)區(qū)歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章附 則
第五十九條歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史街巷、歷史地段的保護(hù)參照歷史文化街區(qū)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)范圍因保護(hù)規(guī)劃調(diào)整有所變動(dòng)的，以依法批準(zhǔn)公布的保護(hù)規(guī)劃為準(zhǔn)。
第六十條本條例自2015年7月1日起施行。
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