近10年來，寧波共遭受5次直接經(jīng)濟損失在10億元以上的臺風(fēng)襲擊，特別是2013年10月的“菲特”臺風(fēng)，給寧波帶來直接經(jīng)濟損失超過330億元，保險在救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建上發(fā)揮的巨大作用，讓黨委政府和社會各界更加深切地認(rèn)識到建立巨災(zāi)保險機制的重要作用。去年11月，寧波市巨災(zāi)保險試點工作正式實施，成為全省首個、全國第二個巨災(zāi)保險試點城市，并建立了全國唯一涵蓋人身傷亡與家庭財產(chǎn)損失的巨災(zāi)保險制度。
一、 產(chǎn)品的主要內(nèi)容
寧波市巨災(zāi)保險制度是由公共巨災(zāi)保險、巨災(zāi)基金和商業(yè)巨災(zāi)保險三部分組成：第一部分是公共巨災(zāi)保險。首年由政府出資向商業(yè)保險公司購買6億元的巨災(zāi)風(fēng)險保障服務(wù)。保障范圍涵蓋臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、龍卷風(fēng)、暴雨、洪水和雷擊(雷擊僅針對人身傷亡)自然災(zāi)害及其引起的突發(fā)性滑坡、泥石流、水庫潰壩、漏電和化工裝置爆炸、泄漏等次生災(zāi)害造成的居民人身傷亡撫恤及家庭財產(chǎn)損失救助兩個領(lǐng)域。保障對象為災(zāi)害發(fā)生時處于寧波市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有人口的人身傷亡撫恤，以及寧波市行政區(qū)域內(nèi)常住居民的家庭財產(chǎn)損失救助。賠付標(biāo)準(zhǔn)包括居民人身傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助，最高賠償限額分別為每人10萬元和每戶2000元。另外，對居民在災(zāi)害期間的見義勇為行為導(dǎo)致死亡、殘疾的，由保險機構(gòu)額外再賠付最高每人10萬元的見義勇為增補撫恤。第二部分是巨災(zāi)基金。初期由政府撥付500萬元設(shè)立，主要用于補償超過保險公司賠償限額范圍以外的居民人員傷亡撫恤和家庭財產(chǎn)損失救助。第三部分是商業(yè)巨災(zāi)保險。由商業(yè)保險公司提供相關(guān)巨災(zāi)保險產(chǎn)品，居民自愿購買，滿足居民更高層次、個性化的巨災(zāi)保險需求。
二、 產(chǎn)品的主要特點
我市的巨災(zāi)保險制度，既參考國外成熟巨災(zāi)保險制度和國內(nèi)試點城市的做法，又結(jié)合寧波實際及近年來大災(zāi)理賠經(jīng)驗，在多個領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新和突破，著力解決政府最關(guān)注、百姓最關(guān)心的問題，力求打造具有寧波特色的巨災(zāi)保險模式。主要有以下特點：一是范圍適中，保障齊全。市財政首年出資3800萬元,為全市1000萬城鄉(xiāng)居民(含外來人口)因臺風(fēng)、暴雨和洪水三類寧波最易發(fā)、多發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險造成的人身及財產(chǎn)損失，提供6億元風(fēng)險保障。二是廣覆蓋，保基本。保險保障范圍包括家庭財產(chǎn)損失救助和人身傷亡撫恤兩項費用，涵蓋居民人、財、物。三是簡便、高效，注重防災(zāi)減損。保險公司和民政部門還建立聯(lián)絡(luò)員隊伍，加強日常巡查，配合有關(guān)部門加強水利設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)防損。
三、取得的成效及意義
巨災(zāi)保險作為政府購買的廣覆蓋、保基本的險種，為廣大城鄉(xiāng)居民，尤其是低收入人群提供了應(yīng)急救助，起到了大災(zāi)中安撫群眾、穩(wěn)定社會情緒的作用，體現(xiàn)了服務(wù)民生的普惠效應(yīng)。在今年8月初的“燦鴻”臺風(fēng)中，保險公司一星期之內(nèi)就完成了6.7萬戶受災(zāi)居民的查勘和5.1萬戶的定損，累計賠款2900多萬元，使災(zāi)害救助效率顯著提升。保險創(chuàng)新社會治理模式、提升社會治理能力，在此次“燦鴻”臺風(fēng)災(zāi)害中得到充分體現(xiàn)。9月底“杜鵑”臺風(fēng)，我市普降強暴雨，目前巨災(zāi)保險報案戶數(shù)超過10萬戶，涉及11個縣(市)區(qū)934個村(社區(qū))，已定損金額4285萬元，預(yù)計最終賠款約5000萬元。
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