本報記者殷聰
通訊員 張力
實施10余年的《寧波市招標投標管理暫行辦法》將“更新”。近日，筆者從市審管辦獲悉，《寧波市招標投標管理辦法》已通過市政府常務會議審議，將于2016年3月1日起正式施行。
2003年12月，市政府發(fā)布《暫行辦法》，并先后出臺了與《暫行辦法》相配套的招投標項目范圍、程序等具體規(guī)定，我市招投標活動基本走上法制化軌道。但隨著經濟社會的快速發(fā)展，招投標活動特別是工程建設領域招投標活動出現(xiàn)了不少新情況、新問題。如有關部門既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者的“同體監(jiān)督”現(xiàn)象局部存在，監(jiān)管體制不盡合理；市場主體串標圍標、弄虛作假、暗箱操作、違規(guī)排斥歧視潛在投標人以及專家評標不公、“中介不中”等痼疾頑疾禁而不絕，嚴重影響了招投標市場的健康發(fā)展。重新制定《寧波市招標投標管理辦法》是十分必要的。
“以前，招投標管理政出多門，全市范圍內對投標人資格審查以及評標標準辦法的規(guī)則不統(tǒng)一。”市審管辦相關負責人告訴筆者，針對過去《暫行辦法》監(jiān)管體制的不足，新《辦法》明確了招投標監(jiān)管體制，即市公共資源交易主管部門牽頭，各行政主管部門分工負責，行政主管部門與招投標監(jiān)管機構相互制約、各司其職、“管辦分離”的招投標管理新體制，并要求各行政主管部門對本行業(yè)的招投標活動實行集中監(jiān)督管理�！掇k法》還明確了縣(市)區(qū)也可以受本級有關行政主管部門委托，對招投標活動實施集中監(jiān)管，為今后招投標監(jiān)管體制調整留下了改革空間。此外，《辦法》還將招投標監(jiān)管范圍擴展到了國土資源、進口機電設備、國有企業(yè)大宗物資和服務采購等公共資源交易領域。
“為有效遏制招投標過程中的暗箱操作，《辦法》要求招投標機制更加透明，程序更加公開。”該負責人說，《辦法》規(guī)定交易場所應當配備音視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，任何單位和個人可以免費瀏覽招標文件，明確招標人除公示中標候選人外，還要公示被否決的投標人及否決原因。《辦法》還更加重視企業(yè)的市場信用，要求各行業(yè)行政主管部門建立行業(yè)市場主體的信用檔案，記錄市場主體和從業(yè)人員的信用信息，進行信用評價，并納入全市統(tǒng)一的工程建設領域綜合誠信數(shù)據(jù)庫。此外，《辦法》要求統(tǒng)一公示有關行政主管部門記錄的市場主體和從業(yè)人員的不良行為及違法行為，統(tǒng)一查詢其行賄犯罪記錄，并作為招標人選擇招標代理機構、確定評標委員會成員、設定投標人資格的依據(jù)，依法限制其參加招投標的相關活動。
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