(十五屆第六號)
《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2018年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。
寧波市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年4月28日
寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例
(2018年1月20日寧波市第十五屆人民代表大會第三次會議通過2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于批準(zhǔn))
目 錄
第一章總則
第二章服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第三章服務(wù)供給與保障
第四章監(jiān)督管理
第五章法律責(zé)任
第六章附 則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展，滿足居住在家的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)和社會組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù)，為居住在家的老年人(以下簡稱居家老年人)提供的養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：
(一)日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等生活照料服務(wù)；
(二)家庭護(hù)理、健康體檢、保健指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、緊急援助、臨終關(guān)懷等健康護(hù)理服務(wù)；
(三)關(guān)懷訪視、心理咨詢、法律咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)；
(四)文化娛樂、體育健身、知識講座等有益于老年人身心健康的服務(wù)。
第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與、保障基本、適度普惠的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
第五條 老年人的子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)。
居家老年人需要社會提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。
第六條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)的主要模式，并履行下列職責(zé)：
(一)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；
(二)建立與老年人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制；
(三)完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會保障制度；
(四)統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
(五)明確政府部門居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核；
(六)引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
第七條 民政部門為本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第八條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：
(一)協(xié)調(diào)和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
(二)管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；
(三)落實(shí)政府購買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策；
(四)協(xié)助做好社會養(yǎng)老服務(wù)需求評估、服務(wù)質(zhì)量評估等工作；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專門的工作人員，并指導(dǎo)村民委員會、居民委員會和其他社會組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理等工作。
第九條 村民委員會、居民委員會做好下列工作：
(一)登記老年人基本信息，調(diào)查老年人服務(wù)需求；
(二)提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集處理居民、村民對居家養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議；
(三)建立高齡獨(dú)居老年人巡訪制度，做好巡訪記錄；
(四)協(xié)助建立基層老年人協(xié)會、老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展適合老年人的互助養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等活動(dòng)；
(五)教育和推動(dòng)居民、村民依法履行家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)。
第十條 市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展為居家老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)積分等激勵(lì)制度。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。
倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智、殘疾老年人，鼓勵(lì)基層老年人協(xié)會、老年志愿服務(wù)組織開展各種形式的自助、互助服務(wù)。
志愿者可以根據(jù)服務(wù)積分優(yōu)先享受居家養(yǎng)老服務(wù)，并享有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。
第十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同宣傳、教育、司法行政等部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，倡導(dǎo)良好家風(fēng)，弘揚(yáng)具有寧波特色的慈孝文化，營造尊老、愛老、助老的社會氛圍。
倡導(dǎo)老年人建立文明、健康、積極、合理的消費(fèi)方式。
第二章服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第十二條 市和縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，組織編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對集中的原則，合理布局區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作的需要，編制具體的實(shí)施方案。
有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。
第十三條 新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶(不足百戶的，按照百戶計(jì))不少于二十平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民政部門的意見。
已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶不少于十五平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建，未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位，通過購置、置換、租賃等方式，統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。老年人比較集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。
居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得改變用途或者擅自拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)原地或者就近配置。
區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施和社會福利設(shè)施，為本社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，但不得降低本條第一款、第二款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依托行政村、較大自然村，通過購置、置換、租賃或者依法組織建設(shè)等方式配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
區(qū)縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和現(xiàn)狀，提升其社會化運(yùn)營能力和輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，逐步向社會開放。
第十五條 社區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同等約定，及時(shí)移交給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處管理；農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房根據(jù)房屋建設(shè)用地權(quán)屬、建設(shè)主體等確定管理主體。
第十六條 居家養(yǎng)老服務(wù)用房的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、采光、消防安全等條件，方便老年人出入。
第十七條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)已建成住宅小區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無障礙改造。鼓勵(lì)和支持符合條件的多層住宅加裝電梯。
鼓勵(lì)老年人家庭對日常生活設(shè)施進(jìn)行無障礙改造，區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定對最低生活保障家庭以及最低生活保障邊緣家庭的無障礙改造予以補(bǔ)貼。
第十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站配置或者鼓勵(lì)社會力量提供方便老年人出行、上下樓梯的輔助器具，供社區(qū)內(nèi)失能、半失能、高齡居家老年人借用。
第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將閑置的場所、設(shè)施用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場所，為附近的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。
第三章 服務(wù)供給與保障
第二十條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，統(tǒng)籌安排各類養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，提高財(cái)政資金的使用效益。
地方留成用于養(yǎng)老服務(wù)的社會福利事業(yè)彩票公益金，應(yīng)當(dāng)主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)。
第二十一條 鼓勵(lì)通過多種方式吸引民間資本建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)慈善組織安排資金參與居家養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以投資、捐贈、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。
第二十二條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向具有本市戶籍并居住在本市的居家老年人提供下列居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目：
(一)為享受國家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對象、獲得縣級以上見義勇為榮譽(yù)稱號以及計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，其中重度失能失智老年人每人每月不少于四十五小時(shí)，中度失能失智老年人每人每月不少于三十小時(shí)；
(二)為八十周歲以上老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人購買意外傷害保險(xiǎn)；
(三)為八十周歲以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免費(fèi)安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施，提供緊急援助信息服務(wù)；
(四)為八十周歲以上老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭中七十周歲以上老年人，每人每月提供一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定；
(五)國家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
前款規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目與市和區(qū)縣(市)已有的護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目適用就高、不重復(fù)原則，也可以由服務(wù)對象自愿選擇。
第二十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)社會養(yǎng)老服務(wù)需求評估結(jié)果，確定居家養(yǎng)老服務(wù)對象、照護(hù)等級和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。
第二十四條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對象的范圍。
民政部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政等部門根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，制定政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。
第二十五條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會組織和個(gè)人，成立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)區(qū)縣(市)通過公開招標(biāo)等方式將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托給專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。
第二十六條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能失智老年人提供護(hù)理保障。
鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與長期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與長期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)供給，提高護(hù)理服務(wù)能力，滿足老年人護(hù)理需求。
第二十七條 衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：
(一)完善老年人健康管理體系，建立個(gè)人健康檔案，開展健康咨詢、疾病防治、自救和自我保健等指導(dǎo)；
(二)建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，定期為行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診服務(wù)；
(三)為八十周歲以上老年人提供優(yōu)先就診服務(wù)，設(shè)立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)診平臺為老年人提供便捷服務(wù)；
(四)保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便；
(五)支持二級及以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治、康復(fù)護(hù)理工作。
鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會力量依法開設(shè)護(hù)理站等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。
第二十八條 鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過多種形式為周邊社區(qū)的居家老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和社會組織在老年人比較集中的社區(qū)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置適當(dāng)數(shù)量床位為周邊社區(qū)的居家老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、健康護(hù)理等服務(wù)。
第二十九條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)�、有線電視、固定電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照不高于居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。
前款規(guī)定的價(jià)格優(yōu)惠政策適用于民政部門認(rèn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不適用于居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將房屋出租、出借給從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位或者個(gè)人。
第三十條 鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)，市和區(qū)縣(市)人民政府對投保的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十一條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識和技能的養(yǎng)老服務(wù)工作者。
鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。
支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用剩余勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
第三十二條 市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供便利，倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，支持開發(fā)老年人宜居住宅和代際親情住宅。
用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假照護(hù)老年人的權(quán)利。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，定期公布和更新政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)目錄、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等信息，為社會公眾免費(fèi)提供政策咨詢、信息查詢等服務(wù)，并依托信息平臺做好監(jiān)督管理工作。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和社會組織借助云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，提供緊急呼叫、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急援助、居家安防、家政預(yù)約、助餐助浴、輔助出行、代繳代購等服務(wù)項(xiàng)目。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置及利用狀況、政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的績效狀況、社會滿意度等進(jìn)行全面評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告并向社會公示。
第三十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同民政部門制定和完善居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范制定具體的服務(wù)細(xì)則，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在機(jī)構(gòu)顯著位置進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求制定服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并建立服務(wù)檔案。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。
第三十六條 設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)條件，并依法辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。
設(shè)立非營利性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向民政部門辦理登記手續(xù)；設(shè)立營利性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向市場監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。
第三十七條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的誠信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評估結(jié)果等情況，接受社會查詢。對有不良信用記錄的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)。
引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)。
第三十八條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源和社會保障等部門加強(qiáng)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，建立家政服務(wù)信息平臺，記錄家政服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十條 老年人的子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村民委員會、居民委員會、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并督促其履行。
贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人拒絕履行對老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，按照公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定，記入個(gè)人信用檔案。
第四十一條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處兩千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；造成居家老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的補(bǔ)助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，可以處非法所得一倍以上三倍以下罰款。
第四十四條 市和區(qū)縣(市)人民政府及其工作部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處的工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中不履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章 附則
第四十五條 本條例中下列用語的含義：
(一)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會服務(wù)組織和企業(yè)，包括區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心、托老所、長者照護(hù)之家等。
(二)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場所及其附屬設(shè)施。
(三)計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女死亡或者傷病殘的家庭。
(四)高齡獨(dú)居老年人，是指無扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人長期不在身邊，年齡在八十周歲以上且獨(dú)自生活的老年人。
第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)，制定相關(guān)實(shí)施辦法。
第四十七條 本條例自2018年10月1日起施行。
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