《寧波市出租房安全管理條例》新聞發(fā)布稿 肖子策 《寧波市出租房安全管理條例》將于2024年3月1日起正式施行。下面我就《條例》的有關(guān)情況向大家作一通報。 出租房安全管理與社會和諧穩(wěn)定緊密相連,是一項人民群眾高度關(guān)注的公共治理和服務(wù)工作,也是推進“平安寧波”建設(shè)的有力抓手。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,受流動人口快速集聚、城鄉(xiāng)一體化加速推進等因素影響,居住出租房和各類用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的出租房安全隱患大、事故多發(fā),已成為影響公共安全、制約改革發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。為了進一步加強出租房安全管理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定,在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)上,積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾普遍愿望,總結(jié)提升我市出租房安全管理工作實踐經(jīng)驗,制定一部出租房安全管理地方性法規(guī),是十分必要的。 2023年6月,在前期有關(guān)部門深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市政府將《條例》草案提請市人大常委會審議。市人大常委會相關(guān)工委會同市公安局、市消防救援支隊、市住建局、市應(yīng)急管理局等部門組織召開一系列座談會、論證會,深入走訪各區(qū)(縣、市)和基層單位、群眾,廣泛征求社會各界意見,與各有關(guān)方面就《條例》內(nèi)容多次協(xié)商討論,推動形成共識。2023年11月1日,市十六屆人大常委會第十三次會議表決通過了《條例》,并于2023年11月24日報經(jīng)省第十四屆人大常委會第六次會議批準!稐l例》共六章四十七條,下面我著重介紹一下《條例》的主要內(nèi)容: 一、關(guān)于《條例》的適用范圍!稐l例》第二條從兩個方面對適用范圍作了規(guī)定:一是第一款規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)出租房的消防、治安、租賃等安全管理及其監(jiān)督活動,適用本條例”,根據(jù)這一規(guī)定,“出租房安全管理”主要包括消防、治安、租賃等現(xiàn)實中安全矛盾較為集中、多發(fā)的安全管理事項;二是第二款規(guī)定“本條例所稱出租房,是指出租人交付承租人使用、收益,承租人支付租金,用于居住、生產(chǎn)經(jīng)營的房屋”,進一步對出租房的種類作了界定,包括“居住出租房”和“生產(chǎn)經(jīng)營出租房”兩大類,這些出租房在現(xiàn)實中安全隱患相對較為突出。其中,居住出租房是指出租后用作或者兼用作居住的房屋,但旅館業(yè)客房、民宿、學(xué)校和企業(yè)自建自用宿舍除外;生產(chǎn)經(jīng)營出租房是指出租后用作產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動的房屋。 二、關(guān)于出租房安全管理職責(zé)分工。出租房安全管理是一個系統(tǒng)工程,涉及各級政府及有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)、出租人和承租人等各個方面責(zé)任主體,需要建立各負其責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同配合的安全監(jiān)督管理體系!稐l例》第四條規(guī)定市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,并規(guī)定具體協(xié)調(diào)工作由公安機關(guān)牽頭;第五條明確了消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門和其他行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管職責(zé);第六條規(guī)定了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會的屬地監(jiān)管職責(zé);第七條規(guī)定了出租人和承租人作為出租房自身安全管理責(zé)任主體的源頭管理職責(zé)。 三、關(guān)于消防安全管理。消防安全是當(dāng)前出租房安全管理中安全隱患最為突出的問題,《條例》第二章在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家有關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準基礎(chǔ)上,對消防安全規(guī)范作了具體細化和落實,圍繞出租房、出租人、承租人等管理主體和對象的消防安全要求作了全面規(guī)定,做到既防范“房”的不安全狀態(tài),也防范“人”的不安全行為,同時,還對用氣用電、群租房、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體、轉(zhuǎn)租等容易產(chǎn)生安全隱患的事項的消防安全要求作了特別規(guī)定,增強法規(guī)解決現(xiàn)實問題的針對性和可操作性。 四、關(guān)于租賃和治安安全管理。出租房租賃和治安安全管理也是社會治理和平安建設(shè)中群眾普遍關(guān)注的問題。遵循“房屋安全管理”與“人的行為安全管理”相結(jié)合的原則,《條例》第三章對出租房租賃和治安安全管理主要作了三方面規(guī)定:一是對出租房房屋的結(jié)構(gòu)安全要求作了具體、明確的規(guī)定,列舉了出租房禁止出租的情形。二是分別對出租人和承租人應(yīng)當(dāng)履行的租賃、治安安全管理的義務(wù)作了具體的列舉規(guī)定。三是進一步對租賃和治安安全管理中容易產(chǎn)生安全隱患的有關(guān)事項和行為作了特別規(guī)定,包括房屋裝修安全管理、居住出租房的居住空間標(biāo)準、轉(zhuǎn)租、網(wǎng)約出租等,同時規(guī)定“鼓勵發(fā)展規(guī);I(yè)化和對出租房實行統(tǒng)一管理的住房租賃企業(yè)”。 五、關(guān)于監(jiān)督管理。建立分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密銜接、協(xié)同貫通的出租房安全風(fēng)險隱患排查機制和安全監(jiān)管閉環(huán)機制,是實現(xiàn)出租房安全管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、高效化的關(guān)鍵,也是《條例》的重要特色和核心內(nèi)容。《條例》第四章主要作了以下規(guī)定:一是對有關(guān)專業(yè)、行業(yè)主管部門安全檢查和違法處置,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道網(wǎng)格化安全監(jiān)管,村(居)民委員會自治性安全監(jiān)管等職責(zé)作了具體規(guī)定。二是對出租房一體化智能化安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行作了規(guī)定,明確相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托信息系統(tǒng)開展日常監(jiān)管并將各環(huán)節(jié)信息錄入系統(tǒng),強化聯(lián)動執(zhí)法和閉環(huán)處置。此外,還對出租房違法搭建的處置、自建房質(zhì)量安全監(jiān)管、公用事業(yè)單位技術(shù)支持、出租房一站式服務(wù)平臺設(shè)立等內(nèi)容作了規(guī)定。 六、關(guān)于法律責(zé)任。《條例》第五章對違反群租房消防安全要求、違反居住空間標(biāo)準、非居住功能空間單獨出租用于居住等行為設(shè)置了相應(yīng)處罰,對相關(guān)部門和單位及其工作人員不依法履行職責(zé)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。違反出租房安全管理規(guī)定的其他行為,依照其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。 《條例》施行后,各級人大、政府及有關(guān)部門將按照地方性法規(guī)動態(tài)維護和全生命周期管理的要求,加強對《條例》的宣傳和《條例》實施的監(jiān)督,督促有關(guān)方面依法嚴格履行職責(zé),并保證有關(guān)配套制度和保障措施的及時制定和落實,確保《條例》的正確、有效實施。 謝謝! |
《寧波市出租房安全管理條例》新聞發(fā)布稿
稿源: 中國寧波網(wǎng) 2024-02-28 16:36:42
《寧波市出租房安全管理條例》新聞發(fā)布稿
肖子策
《寧波市出租房安全管理條例》將于2024年3月1日起正式施行。下面我就《條例》的有關(guān)情況向大家作一通報。
出租房安全管理與社會和諧穩(wěn)定緊密相連,是一項人民群眾高度關(guān)注的公共治理和服務(wù)工作,也是推進“平安寧波”建設(shè)的有力抓手。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,受流動人口快速集聚、城鄉(xiāng)一體化加速推進等因素影響,居住出租房和各類用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的出租房安全隱患大、事故多發(fā),已成為影響公共安全、制約改革發(fā)展的重大現(xiàn)實問題。為了進一步加強出租房安全管理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定,在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章基礎(chǔ)上,積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾普遍愿望,總結(jié)提升我市出租房安全管理工作實踐經(jīng)驗,制定一部出租房安全管理地方性法規(guī),是十分必要的。
2023年6月,在前期有關(guān)部門深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市政府將《條例》草案提請市人大常委會審議。市人大常委會相關(guān)工委會同市公安局、市消防救援支隊、市住建局、市應(yīng)急管理局等部門組織召開一系列座談會、論證會,深入走訪各區(qū)(縣、市)和基層單位、群眾,廣泛征求社會各界意見,與各有關(guān)方面就《條例》內(nèi)容多次協(xié)商討論,推動形成共識。2023年11月1日,市十六屆人大常委會第十三次會議表決通過了《條例》,并于2023年11月24日報經(jīng)省第十四屆人大常委會第六次會議批準!稐l例》共六章四十七條,下面我著重介紹一下《條例》的主要內(nèi)容:
一、關(guān)于《條例》的適用范圍。《條例》第二條從兩個方面對適用范圍作了規(guī)定:一是第一款規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)出租房的消防、治安、租賃等安全管理及其監(jiān)督活動,適用本條例”,根據(jù)這一規(guī)定,“出租房安全管理”主要包括消防、治安、租賃等現(xiàn)實中安全矛盾較為集中、多發(fā)的安全管理事項;二是第二款規(guī)定“本條例所稱出租房,是指出租人交付承租人使用、收益,承租人支付租金,用于居住、生產(chǎn)經(jīng)營的房屋”,進一步對出租房的種類作了界定,包括“居住出租房”和“生產(chǎn)經(jīng)營出租房”兩大類,這些出租房在現(xiàn)實中安全隱患相對較為突出。其中,居住出租房是指出租后用作或者兼用作居住的房屋,但旅館業(yè)客房、民宿、學(xué)校和企業(yè)自建自用宿舍除外;生產(chǎn)經(jīng)營出租房是指出租后用作產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動的房屋。
二、關(guān)于出租房安全管理職責(zé)分工。出租房安全管理是一個系統(tǒng)工程,涉及各級政府及有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)、出租人和承租人等各個方面責(zé)任主體,需要建立各負其責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、協(xié)同配合的安全監(jiān)督管理體系!稐l例》第四條規(guī)定市和區(qū)(縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,并規(guī)定具體協(xié)調(diào)工作由公安機關(guān)牽頭;第五條明確了消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門和其他行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管職責(zé);第六條規(guī)定了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會的屬地監(jiān)管職責(zé);第七條規(guī)定了出租人和承租人作為出租房自身安全管理責(zé)任主體的源頭管理職責(zé)。
三、關(guān)于消防安全管理。消防安全是當(dāng)前出租房安全管理中安全隱患最為突出的問題,《條例》第二章在現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家有關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準基礎(chǔ)上,對消防安全規(guī)范作了具體細化和落實,圍繞出租房、出租人、承租人等管理主體和對象的消防安全要求作了全面規(guī)定,做到既防范“房”的不安全狀態(tài),也防范“人”的不安全行為,同時,還對用氣用電、群租房、工業(yè)園區(qū)和商業(yè)綜合體、轉(zhuǎn)租等容易產(chǎn)生安全隱患的事項的消防安全要求作了特別規(guī)定,增強法規(guī)解決現(xiàn)實問題的針對性和可操作性。
四、關(guān)于租賃和治安安全管理。出租房租賃和治安安全管理也是社會治理和平安建設(shè)中群眾普遍關(guān)注的問題。遵循“房屋安全管理”與“人的行為安全管理”相結(jié)合的原則,《條例》第三章對出租房租賃和治安安全管理主要作了三方面規(guī)定:一是對出租房房屋的結(jié)構(gòu)安全要求作了具體、明確的規(guī)定,列舉了出租房禁止出租的情形。二是分別對出租人和承租人應(yīng)當(dāng)履行的租賃、治安安全管理的義務(wù)作了具體的列舉規(guī)定。三是進一步對租賃和治安安全管理中容易產(chǎn)生安全隱患的有關(guān)事項和行為作了特別規(guī)定,包括房屋裝修安全管理、居住出租房的居住空間標(biāo)準、轉(zhuǎn)租、網(wǎng)約出租等,同時規(guī)定“鼓勵發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化和對出租房實行統(tǒng)一管理的住房租賃企業(yè)”。
五、關(guān)于監(jiān)督管理。建立分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密銜接、協(xié)同貫通的出租房安全風(fēng)險隱患排查機制和安全監(jiān)管閉環(huán)機制,是實現(xiàn)出租房安全管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、高效化的關(guān)鍵,也是《條例》的重要特色和核心內(nèi)容。《條例》第四章主要作了以下規(guī)定:一是對有關(guān)專業(yè)、行業(yè)主管部門安全檢查和違法處置,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道網(wǎng)格化安全監(jiān)管,村(居)民委員會自治性安全監(jiān)管等職責(zé)作了具體規(guī)定。二是對出租房一體化智能化安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運行作了規(guī)定,明確相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要依托信息系統(tǒng)開展日常監(jiān)管并將各環(huán)節(jié)信息錄入系統(tǒng),強化聯(lián)動執(zhí)法和閉環(huán)處置。此外,還對出租房違法搭建的處置、自建房質(zhì)量安全監(jiān)管、公用事業(yè)單位技術(shù)支持、出租房一站式服務(wù)平臺設(shè)立等內(nèi)容作了規(guī)定。
六、關(guān)于法律責(zé)任。《條例》第五章對違反群租房消防安全要求、違反居住空間標(biāo)準、非居住功能空間單獨出租用于居住等行為設(shè)置了相應(yīng)處罰,對相關(guān)部門和單位及其工作人員不依法履行職責(zé)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。違反出租房安全管理規(guī)定的其他行為,依照其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。
《條例》施行后,各級人大、政府及有關(guān)部門將按照地方性法規(guī)動態(tài)維護和全生命周期管理的要求,加強對《條例》的宣傳和《條例》實施的監(jiān)督,督促有關(guān)方面依法嚴格履行職責(zé),并保證有關(guān)配套制度和保障措施的及時制定和落實,確保《條例》的正確、有效實施。
謝謝!
編輯: 賴小惠