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“穩(wěn)進(jìn)立、挑大梁、作貢獻(xiàn)”主題系列新聞發(fā)布會（第五場）

寧波市加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)情況新聞發(fā)布稿

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營商環(huán)境。去年以來，省委依法治省辦謀劃推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，省委、省政府將其作為“一號改革工程”專項行動之一。這項工作牢牢把握“預(yù)防性”定位，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的高頻涉法風(fēng)險，提供從事后整改到全程防控、從一個企業(yè)到一個產(chǎn)業(yè)、從單向要求到雙向規(guī)范的增值合規(guī)服務(wù)，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的傳承工程、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的賦能工程、加快打造法治寧波建設(shè)升級版的重要工程。

　　一、加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)的動因和背景

　　一方面，企業(yè)有需求。當(dāng)前，企業(yè)面對國際復(fù)雜多變的嚴(yán)峻形勢和需求不足、重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多的困難和挑戰(zhàn)，亟需有效加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，筑牢合規(guī)經(jīng)營根基。但實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)因合規(guī)意識匱乏，難以全面掌握法律法規(guī)等強(qiáng)制性要求，尤其在投資、環(huán)保、金融、市場交易等領(lǐng)域，因觸犯法律紅線而產(chǎn)生企業(yè)信用評價降級、被限制參加招投標(biāo)、影響享受獎補(bǔ)政策待遇等關(guān)聯(lián)后果。另一方面，工作有基礎(chǔ)。近年來，我市堅持以“增值化”改革理念提升執(zhí)法質(zhì)效，全面推行“免罰清單”“不予行政強(qiáng)制清單”制度，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，取得良好成效，為推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)工作奠定了工作基礎(chǔ)。推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，既是對增值化理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效的迭代深化，更是持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的迫切需要。

　　二、加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)的目標(biāo)和方向

　　堅持一體化推進(jìn)思路，通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)協(xié)同、市場主體參與和社會化有序運作的實施路徑，一體推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)工作。到2025年，實現(xiàn)我市重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引全覆蓋，建立健全一批產(chǎn)業(yè)合規(guī)配套制度機(jī)制，打造一批產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心，培樹一批合規(guī)治理企業(yè)典型，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、監(jiān)管服務(wù)高效、市場有序競爭、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，形成具有寧波特質(zhì)、浙江辨識度和全國影響力的重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)建設(shè)品牌。

　　三、加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)的舉措和路徑

　　一是堅持“重點+專項”，高質(zhì)量編制指引。錨定重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引全覆蓋目標(biāo)，聚焦支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，科學(xué)謀劃合規(guī)指引編制計劃。經(jīng)過多次調(diào)研論證、積極聽取市場主體意見，最終確定到2025年編制64個合規(guī)指引，合規(guī)指引既瞄準(zhǔn)規(guī)范“361”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群，如《智能機(jī)器人制造產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》等，又補(bǔ)齊新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的制度缺失，如《網(wǎng)約車行業(yè)合規(guī)指引》《電競酒店業(yè)合規(guī)指引》等，其中《寧波市綠色石化產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》《寧波市跨境電商企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引》《寧波市智能小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》3項合規(guī)指引被列入首批省級合規(guī)指引目錄。同時，為全面規(guī)范指引編制流程、提高編制質(zhì)量，配套出臺《重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引編制管理規(guī)程》，明確合規(guī)指引編制按照“分析需求、起草指引、征求意見、法律審核、備案管理”流程進(jìn)行規(guī)范，我們將密切跟蹤評估指引實施成效，進(jìn)一步優(yōu)化合規(guī)指引內(nèi)容。

　　二是堅持“引導(dǎo)+自主”，高質(zhì)量打造陣地。合規(guī)指引落地、融入企業(yè)治理需要合規(guī)中心的強(qiáng)力支撐，因此我們提出打造“1個產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心+N個合規(guī)服務(wù)點”陣地模式。按照政府與市場相結(jié)合，公益性與專業(yè)化相結(jié)合，積極指導(dǎo)10個區(qū)（縣、市）因地制宜建設(shè)合規(guī)中心或合規(guī)服務(wù)點，比如，寧波市智能小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心依托慈溪市小家電智造小鎮(zhèn)，打造了全市首家集“產(chǎn)學(xué)研服宣”五位一體的合規(guī)平臺；寧波市直播電商合規(guī)中心立足直播電商企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，常態(tài)化為直播電商企業(yè)開展合規(guī)輔導(dǎo)；寧波能源集團(tuán)股份有限公司合規(guī)點通過細(xì)化合規(guī)風(fēng)險“識別、評估、應(yīng)對、審查、問責(zé)、評價”六大運行機(jī)制，形成合規(guī)管理閉環(huán)。

　　三是堅持“集成+精準(zhǔn)”，高質(zhì)量提供服務(wù)。深化合規(guī)改革，需要合規(guī)專家的智力支持。我們積極壯大合規(guī)人才隊伍，著力推進(jìn)合規(guī)專家?guī)旖ㄔO(shè)，通過廣泛遴選，目前已組建一支涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、財稅金融、應(yīng)急管理、人力資源等領(lǐng)域近40人的合規(guī)專家?guī)欤�通過發(fā)揮合規(guī)專家智力支持作用，組織開展合規(guī)評價、認(rèn)證等工作。我們還將出臺合規(guī)激勵措施，把合規(guī)評定認(rèn)證結(jié)果與銀行信貸、信用修復(fù)、人才引進(jìn)、“雙隨機(jī)”監(jiān)管檢查頻次等掛鉤，推動企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

　　下一步，我們將突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步深化重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，推動合規(guī)建設(shè)從“一地盆景”向“全域風(fēng)景”發(fā)展，實現(xiàn)“全面覆蓋”和“亮點紛呈”并舉，把重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)打造成我市法治化營商環(huán)境的“金招牌”。希望大家能一如既往地關(guān)注和支持我們的工作，讓人民群眾能更多更好地聽到“法治好聲音”，讀到“法治正能量”。

編輯： 賴小惠