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“穩(wěn)進(jìn)立、挑大梁、作貢獻(xiàn)”主題系列新聞發(fā)布會(第十一場)

寧波市自然資源要素保障情況新聞發(fā)布稿

王寅星

各位媒體朋友們:

  大家好!首先,衷心感謝各位媒體朋友長期以來對我市生態(tài)文明建設(shè)和自然資源規(guī)劃工作的關(guān)心和支持!

  自然資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。一直以來,我市高度重視自然資源規(guī)劃工作,統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護和高質(zhì)量保障,以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量保障,堅持問題導(dǎo)向、靠前發(fā)力、精準(zhǔn)施策,以全要素、全領(lǐng)域、全鏈條的自然資源要素保障,為我市高質(zhì)量發(fā)展取得新成效賦能增效。下面,我就加強自然資源要素供給、助力高質(zhì)量發(fā)展情況,作簡要介紹。

  一、關(guān)于2023年全市自然資源要素保障基本情況

  2023年,圍繞省“8+4”政策體系和市委、市政府部署,我市以加強自然資源要素保障、助力經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施為載體,以“百大”項目用地報批集中攻堅行動為抓手,以空間保障、指標(biāo)支持、統(tǒng)籌集約、優(yōu)化審批等15條舉措為重點,有力助推我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。過去一年,全市共批準(zhǔn)建設(shè)用地3.44萬畝、計劃指標(biāo)使用2.93萬畝,分別比同期增加33.5%、44.2%;供應(yīng)國有建設(shè)用地面積6萬畝,其中出讓工業(yè)用地占出讓土地的比例保持在50%以上;完成項目用海審批1.34萬畝,供應(yīng)礦產(chǎn)資源量約6000萬噸;完成建設(shè)用林審批1.17萬畝。

  二、關(guān)于今年我市自然資源要素保障舉措特點

  今年以來,我市聚焦鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,在延續(xù)以往落地成效良好的政策基礎(chǔ)上,制定新一輪自然資源要素保障政策,出臺了13條政策“干貨”。目前,市級國土空間總體規(guī)劃已由省政府報國務(wù)院審批,10個縣級國土空間總體規(guī)劃已通過批前審查并由市政府上報省政府審批,為重大項目落地提供了空間基礎(chǔ)。年初已預(yù)下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),截至6月底,已批準(zhǔn)建設(shè)用地約1.8萬畝、項目用海0.72萬畝、項目用林0.72萬畝,保障了通蘇嘉甬高鐵(寧波段)、228國道海曙段二期工程、海塘安瀾等重大項目落地;供應(yīng)建設(shè)用地3萬畝,其中工業(yè)用地0.6萬畝,占出讓土地總量中比例達(dá)70%,確保了具體建設(shè)項目用地需求?偟膩碚f,有以下五方面特點。

  一是空間保障更全面。堅決落實“項目跟著規(guī)劃走”,加快國土空間總體規(guī)劃報批,在國土空間規(guī)劃正式批準(zhǔn)前的過渡期內(nèi),按照國家和省有關(guān)政策要求,做好項目要素保障工作。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,開展余慈地區(qū)、翠屏山中央公園、姚江兩岸等重大片區(qū)規(guī)劃編制。按照“按需編制、應(yīng)編盡編”的要求推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制,為重大項目建設(shè)、土地收儲供應(yīng)、城市更新、成片開發(fā)等工作提供規(guī)劃支撐。探索細(xì)化“分區(qū)準(zhǔn)入+約束指標(biāo)”規(guī)劃管理方式,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理覆蓋,為統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等領(lǐng)域項目提供空間基礎(chǔ)。

  二是指標(biāo)保障更有力。堅持“要素跟著項目走”,落實分級分類保障,做到突出重點、精準(zhǔn)配置,全面支撐項目新增建設(shè)用地需求。對上,加強與發(fā)改、交通、水利、能源等部門協(xié)同,積極爭取更多項目列入國家級規(guī)劃、國家和省重大項目清單,統(tǒng)籌使用國家計劃指標(biāo)、省預(yù)留規(guī)劃指標(biāo),努力申請使用跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),全年力爭10個以上項目納入國家用地保障范圍;對下,統(tǒng)籌增存掛鉤新增指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo),對于急需動工建設(shè)的市級以上重點項目,由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目所需補充耕地指標(biāo),全力保障我市重大平臺和重點項目順利落地;對各地通過批而未供處置和閑置土地處置獲取的新增建設(shè)用地指標(biāo),將全額返還地方。同時,積極拓展補充耕地來源,全年力爭恢復(fù)耕地4萬畝以上。強化林地指標(biāo)調(diào)劑,對落實林地“占補平衡”有困難的地方,支持通過交易方式進(jìn)行跨區(qū)域異地調(diào)劑指標(biāo)。

  三是項目審批更高效。一方面,用地審批服務(wù)持續(xù)迭代。進(jìn)一步縮小用地預(yù)審范圍,擴大先行用地范圍,增加先行用地比例,對重大建設(shè)項目直接相關(guān)的改路改溝改渠等“三改”用地可以與主體工程分別報批;優(yōu)化臨時用地審批,全面推行土地復(fù)墾費用預(yù)存和履約保函制度。另一方面,用海用林審查程序不斷優(yōu)化。對利用已填成陸歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目,合并審查海域使用論證報告與填?⒐を炇諟y量報告;對于集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、開放式養(yǎng)殖等用海區(qū)域,縣級政府可組織開展區(qū)域整體海域使用論證,單位和個人申請用海時,可不再進(jìn)行海域使用論證。對于建設(shè)項目用林,按照能快盡快的原則,在關(guān)鍵性材料齊備的情況下,允許容缺受理,先行開展用林審查,組件材料規(guī)范齊全的,即時予以批復(fù)。同時,簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可,提前參與、及時協(xié)調(diào)項目前期選址與設(shè)計方案比選等事宜,助力加快項目規(guī)劃選址等手續(xù)辦理。探索將符合條件的項目,合并公示批前選址和設(shè)計方案,合并辦理設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,實現(xiàn)降成本、壓時間、減環(huán)節(jié)、提效率。

  四是資源利用更集約。在用地方面,全力推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點,制定了優(yōu)化規(guī)劃管控體系、健全收儲支撐體系、創(chuàng)新資源供應(yīng)模式、健全存量盤活機制、化解歷史遺留問題等五方面20條試點舉措,進(jìn)一步推動土地利用存量挖潛;制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)定,出臺地下空間開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理辦法,提高土地利用效率。在用海方面,深化海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán),實現(xiàn)海洋空間高效集約利用;引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地歷史圍填海區(qū)域,用好存量發(fā)展空間。全年計劃保障歷史圍填海區(qū)域用海約4000畝。在用礦方面,計劃新增采礦權(quán)3宗,礦產(chǎn)資源年產(chǎn)能穩(wěn)定在6000萬噸以上。在用林方面,全額保障市級以上重大建設(shè)項目林地定額指標(biāo),對省級以上重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補”。

  五是綜合治理更智治。借力市域空間治理數(shù)字化平臺,以矢量圖斑管理模式精準(zhǔn)高效推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作,構(gòu)建起低效用地快速識別機制和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);計劃利用已有數(shù)據(jù)倉和數(shù)據(jù)治理成果,逐步實現(xiàn)項目跟蹤監(jiān)管、督查督辦、指揮決策全生命周期管理。依托實景三維寧波建設(shè),通過“地上地下、陸地海洋、室內(nèi)室外”一體化的寧波市數(shù)字孿生空間底座,進(jìn)一步賦能數(shù)字城市、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。深化不動產(chǎn)便利化改革,通過司法處置一件事、交地即交證、帶押過戶等一系列改革,不斷惠企利企,加快形成不動產(chǎn)登記新質(zhì)生產(chǎn)力。

  政策的生命力在于執(zhí)行。下一步,我市將持續(xù)強化部門協(xié)同,扎實推動政策落地見效,進(jìn)一步提高要素供給效率、激發(fā)潛能活力。同時,自然資源要素保障工作非常需要全社會的關(guān)心幫助、鼎力支持。在此,希望廣大媒體朋友一如既往關(guān)心和支持寧波自然資源規(guī)劃工作,加強政策宣傳、推介改革亮點、講好自然資源規(guī)劃故事,共同構(gòu)建起經(jīng)濟“穩(wěn)進(jìn)立”新支點,以有力的自然資源要素保障,強力支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

寧波市自然資源要素保障情況新聞發(fā)布稿

稿源: 中國寧波網(wǎng) 2024-07-12 13:34:19

“穩(wěn)進(jìn)立、挑大梁、作貢獻(xiàn)”主題系列新聞發(fā)布會(第十一場)

寧波市自然資源要素保障情況新聞發(fā)布稿

王寅星

各位媒體朋友們:

  大家好!首先,衷心感謝各位媒體朋友長期以來對我市生態(tài)文明建設(shè)和自然資源規(guī)劃工作的關(guān)心和支持!

  自然資源是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。一直以來,我市高度重視自然資源規(guī)劃工作,統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護和高質(zhì)量保障,以高水平保護促進(jìn)高質(zhì)量保障,堅持問題導(dǎo)向、靠前發(fā)力、精準(zhǔn)施策,以全要素、全領(lǐng)域、全鏈條的自然資源要素保障,為我市高質(zhì)量發(fā)展取得新成效賦能增效。下面,我就加強自然資源要素供給、助力高質(zhì)量發(fā)展情況,作簡要介紹。

  一、關(guān)于2023年全市自然資源要素保障基本情況

  2023年,圍繞省“8+4”政策體系和市委、市政府部署,我市以加強自然資源要素保障、助力經(jīng)濟穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施為載體,以“百大”項目用地報批集中攻堅行動為抓手,以空間保障、指標(biāo)支持、統(tǒng)籌集約、優(yōu)化審批等15條舉措為重點,有力助推我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。過去一年,全市共批準(zhǔn)建設(shè)用地3.44萬畝、計劃指標(biāo)使用2.93萬畝,分別比同期增加33.5%、44.2%;供應(yīng)國有建設(shè)用地面積6萬畝,其中出讓工業(yè)用地占出讓土地的比例保持在50%以上;完成項目用海審批1.34萬畝,供應(yīng)礦產(chǎn)資源量約6000萬噸;完成建設(shè)用林審批1.17萬畝。

  二、關(guān)于今年我市自然資源要素保障舉措特點

  今年以來,我市聚焦鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,在延續(xù)以往落地成效良好的政策基礎(chǔ)上,制定新一輪自然資源要素保障政策,出臺了13條政策“干貨”。目前,市級國土空間總體規(guī)劃已由省政府報國務(wù)院審批,10個縣級國土空間總體規(guī)劃已通過批前審查并由市政府上報省政府審批,為重大項目落地提供了空間基礎(chǔ)。年初已預(yù)下達(dá)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),截至6月底,已批準(zhǔn)建設(shè)用地約1.8萬畝、項目用海0.72萬畝、項目用林0.72萬畝,保障了通蘇嘉甬高鐵(寧波段)、228國道海曙段二期工程、海塘安瀾等重大項目落地;供應(yīng)建設(shè)用地3萬畝,其中工業(yè)用地0.6萬畝,占出讓土地總量中比例達(dá)70%,確保了具體建設(shè)項目用地需求?偟膩碚f,有以下五方面特點。

  一是空間保障更全面。堅決落實“項目跟著規(guī)劃走”,加快國土空間總體規(guī)劃報批,在國土空間規(guī)劃正式批準(zhǔn)前的過渡期內(nèi),按照國家和省有關(guān)政策要求,做好項目要素保障工作。推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,開展余慈地區(qū)、翠屏山中央公園、姚江兩岸等重大片區(qū)規(guī)劃編制。按照“按需編制、應(yīng)編盡編”的要求推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制,為重大項目建設(shè)、土地收儲供應(yīng)、城市更新、成片開發(fā)等工作提供規(guī)劃支撐。探索細(xì)化“分區(qū)準(zhǔn)入+約束指標(biāo)”規(guī)劃管理方式,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理覆蓋,為統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等領(lǐng)域項目提供空間基礎(chǔ)。

  二是指標(biāo)保障更有力。堅持“要素跟著項目走”,落實分級分類保障,做到突出重點、精準(zhǔn)配置,全面支撐項目新增建設(shè)用地需求。對上,加強與發(fā)改、交通、水利、能源等部門協(xié)同,積極爭取更多項目列入國家級規(guī)劃、國家和省重大項目清單,統(tǒng)籌使用國家計劃指標(biāo)、省預(yù)留規(guī)劃指標(biāo),努力申請使用跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),全年力爭10個以上項目納入國家用地保障范圍;對下,統(tǒng)籌增存掛鉤新增指標(biāo)、耕地占補平衡指標(biāo),對于急需動工建設(shè)的市級以上重點項目,由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目所需補充耕地指標(biāo),全力保障我市重大平臺和重點項目順利落地;對各地通過批而未供處置和閑置土地處置獲取的新增建設(shè)用地指標(biāo),將全額返還地方。同時,積極拓展補充耕地來源,全年力爭恢復(fù)耕地4萬畝以上。強化林地指標(biāo)調(diào)劑,對落實林地“占補平衡”有困難的地方,支持通過交易方式進(jìn)行跨區(qū)域異地調(diào)劑指標(biāo)。

  三是項目審批更高效。一方面,用地審批服務(wù)持續(xù)迭代。進(jìn)一步縮小用地預(yù)審范圍,擴大先行用地范圍,增加先行用地比例,對重大建設(shè)項目直接相關(guān)的改路改溝改渠等“三改”用地可以與主體工程分別報批;優(yōu)化臨時用地審批,全面推行土地復(fù)墾費用預(yù)存和履約保函制度。另一方面,用海用林審查程序不斷優(yōu)化。對利用已填成陸歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目,合并審查海域使用論證報告與填海竣工驗收測量報告;對于集中連片開發(fā)的開放式旅游娛樂、開放式養(yǎng)殖等用海區(qū)域,縣級政府可組織開展區(qū)域整體海域使用論證,單位和個人申請用海時,可不再進(jìn)行海域使用論證。對于建設(shè)項目用林,按照能快盡快的原則,在關(guān)鍵性材料齊備的情況下,允許容缺受理,先行開展用林審查,組件材料規(guī)范齊全的,即時予以批復(fù)。同時,簡化建設(shè)工程規(guī)劃許可,提前參與、及時協(xié)調(diào)項目前期選址與設(shè)計方案比選等事宜,助力加快項目規(guī)劃選址等手續(xù)辦理。探索將符合條件的項目,合并公示批前選址和設(shè)計方案,合并辦理設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,實現(xiàn)降成本、壓時間、減環(huán)節(jié)、提效率。

  四是資源利用更集約。在用地方面,全力推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點,制定了優(yōu)化規(guī)劃管控體系、健全收儲支撐體系、創(chuàng)新資源供應(yīng)模式、健全存量盤活機制、化解歷史遺留問題等五方面20條試點舉措,進(jìn)一步推動土地利用存量挖潛;制定創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)定,出臺地下空間開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理辦法,提高土地利用效率。在用海方面,深化海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán),實現(xiàn)海洋空間高效集約利用;引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地歷史圍填海區(qū)域,用好存量發(fā)展空間。全年計劃保障歷史圍填海區(qū)域用海約4000畝。在用礦方面,計劃新增采礦權(quán)3宗,礦產(chǎn)資源年產(chǎn)能穩(wěn)定在6000萬噸以上。在用林方面,全額保障市級以上重大建設(shè)項目林地定額指標(biāo),對省級以上重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補”。

  五是綜合治理更智治。借力市域空間治理數(shù)字化平臺,以矢量圖斑管理模式精準(zhǔn)高效推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點工作,構(gòu)建起低效用地快速識別機制和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);計劃利用已有數(shù)據(jù)倉和數(shù)據(jù)治理成果,逐步實現(xiàn)項目跟蹤監(jiān)管、督查督辦、指揮決策全生命周期管理。依托實景三維寧波建設(shè),通過“地上地下、陸地海洋、室內(nèi)室外”一體化的寧波市數(shù)字孿生空間底座,進(jìn)一步賦能數(shù)字城市、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。深化不動產(chǎn)便利化改革,通過司法處置一件事、交地即交證、帶押過戶等一系列改革,不斷惠企利企,加快形成不動產(chǎn)登記新質(zhì)生產(chǎn)力。

  政策的生命力在于執(zhí)行。下一步,我市將持續(xù)強化部門協(xié)同,扎實推動政策落地見效,進(jìn)一步提高要素供給效率、激發(fā)潛能活力。同時,自然資源要素保障工作非常需要全社會的關(guān)心幫助、鼎力支持。在此,希望廣大媒體朋友一如既往關(guān)心和支持寧波自然資源規(guī)劃工作,加強政策宣傳、推介改革亮點、講好自然資源規(guī)劃故事,共同構(gòu)建起經(jīng)濟“穩(wěn)進(jìn)立”新支點,以有力的自然資源要素保障,強力支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。