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內(nèi)容提要
●改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了可喜變化，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面并沒(méi)有根本改觀。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求我們大力加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作。
●加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作，應(yīng)當(dāng)切實(shí)抓好農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好“班長(zhǎng)”，完善農(nóng)村干部選拔管理機(jī)制，處理好村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系。
●加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，把先進(jìn)性教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)村黨員當(dāng)先鋒、做模范的能力，重視新黨員的培養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理。
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。要完成這一光榮而艱巨的任務(wù)，就必須加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上進(jìn)一步把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作
加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作，首先要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村狀況，真正做到一切從實(shí)際出發(fā)。
我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了可喜變化。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富的步伐大大加快，各地涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)村鎮(zhèn)，農(nóng)村發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的可喜變化。絕大多數(shù)農(nóng)民的溫飽問(wèn)題得到解決，收入增加，生活水平提高；一大批貧困村摘掉貧困帽子，正在走向富裕；一批發(fā)展很好的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，率先步入小康；許多地方農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重視發(fā)展科技、文化、教育等事業(yè)，農(nóng)民群眾享有豐富多彩的文化生活，呈現(xiàn)出健康、文明、和諧的新氣象；一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村公益事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民的福利待遇有了很大提高。總之，農(nóng)村的巨大變化是看得見(jiàn)、摸得著的，廣大農(nóng)民對(duì)黨的農(nóng)村政策衷心擁護(hù)。這是我們黨高度重視“三農(nóng)”工作的結(jié)果。
農(nóng)村發(fā)展滯后的局面沒(méi)有根本改觀。在看到農(nóng)村可喜變化的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革發(fā)展仍處在攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。比如，農(nóng)村發(fā)展存在不平衡性，許多地方的農(nóng)民收入偏低。有的地方滿足于平均收入，看不到平均數(shù)下所掩蓋著的不平衡。尤其是老少邊窮地區(qū)，盡管黨和政府采取很多措施進(jìn)行扶貧，并取得了明顯成效，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾沒(méi)有脫貧或者脫貧后又返貧。再如，現(xiàn)在全國(guó)有一億多農(nóng)民工，這是一件好事，說(shuō)明城市在發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城打工可以增加收入、開(kāi)闊視野、學(xué)到知識(shí)。但其中也存在一些問(wèn)題，需要盡快建立相應(yīng)的組織，一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育和管理，另一方面依法保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
一些基層黨組織的狀況與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心。近幾年來(lái)，我們黨在農(nóng)村黨建方面做了大量工作，取得了很大成績(jī)。但是，一些農(nóng)村基層黨組織的狀況與新形勢(shì)新任務(wù)的要求仍不相適應(yīng)。有的基層干部作風(fēng)不好，脫離群眾；有的基層黨組織軟弱渙散，不能成為農(nóng)村發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。沒(méi)有廣大農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化。把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，必須圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，提高解決“三農(nóng)”問(wèn)題的能力，大力加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作。
切實(shí)抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
農(nóng)村要致富，必須建好黨支部。村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，是村級(jí)各級(jí)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者。實(shí)踐證明，凡是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)搞得好的農(nóng)村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部。有了堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部，就可以帶領(lǐng)農(nóng)民群眾沿著社會(huì)主義新農(nóng)村的道路前進(jìn)。
選好“班長(zhǎng)”。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“班長(zhǎng)”。建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，最關(guān)鍵的是有一個(gè)好的帶頭人，即好“班長(zhǎng)”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作，首先要把基層黨組織的“班長(zhǎng)”選好。好“班長(zhǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？一是在政治上堅(jiān)持社會(huì)主義方向，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，勇于改革創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力勤奮工作，走共同富裕之路。二是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻想著群眾，為群眾辦實(shí)事。三是堅(jiān)持黨的群眾路線，有事同群眾商量，真正尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，善于做群眾的思想工作，能正確處理人民內(nèi)部矛盾。四是依法辦事，公道正派，清正廉潔，有好的形象和較高威信，說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人應(yīng)。五是有帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，能不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。
完善農(nóng)村干部選拔管理機(jī)制。目前，一些農(nóng)村地區(qū)通過(guò)“兩推一選”、“兩票制”、“公推直選”等辦法來(lái)選拔農(nóng)村干部。這些辦法的共同點(diǎn)，就是擴(kuò)大用人上的民主，通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，把真正優(yōu)秀的人才選拔出來(lái)。在新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求我們進(jìn)一步完善農(nóng)村干部選拔管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主。同時(shí)，應(yīng)教育群眾充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村干部選拔管理的重要性，端正態(tài)度，顧全大局，鄭重行使民主權(quán)利，選舉優(yōu)秀人才進(jìn)班子。必須防止宗族關(guān)系、親情關(guān)系、利益關(guān)系等干擾干部的選拔管理。
處理好村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系。村黨支部和村民委員會(huì)雖然性質(zhì)不同，但根本目標(biāo)一致，都是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾利益。其中，村黨支部作為我們黨在農(nóng)村的基層組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，必須起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。如果改變了村黨支部的地位和作用，必然削弱黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，村民委員會(huì)要自覺(jué)接受和尊重黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，村黨支部又要支持村民委員會(huì)的工作，發(fā)揮村民委員會(huì)的作用，而不能包攬其工作。在重大問(wèn)題上，村黨支部和村民委員會(huì)應(yīng)互相溝通，通過(guò)建立聯(lián)系會(huì)議制度、交叉兼職等辦法，齊心協(xié)力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。同時(shí)，還應(yīng)把共青團(tuán)、婦女組織、民兵組織等建設(shè)好，使它們各司其職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用。
搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)
在全國(guó)農(nóng)村黨員中開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作的大好時(shí)機(jī)。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村黨的工作，必須結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)理論武裝頭腦，進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，始終發(fā)揮先鋒模范作用；使農(nóng)村基層黨組織不斷提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
把農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)應(yīng)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員解放思想、更新觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，掌握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r、群眾愿意接受的發(fā)展模式，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，興辦二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，講文明、講衛(wèi)生，開(kāi)展健康有益的文化活動(dòng)，破除封建迷信和陳規(guī)陋俗，搞好社會(huì)治安，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
搞好致富技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員當(dāng)先鋒、做模范的能力。各級(jí)黨組織應(yīng)在全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng)上下功夫。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、廣播站、村級(jí)電教播放點(diǎn)的陣地作用，幫助農(nóng)村黨員學(xué)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員學(xué)。既可把專家學(xué)者請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，也可把農(nóng)村黨員領(lǐng)出去看、帶出去學(xué)，不斷充實(shí)農(nóng)村黨員的科技知識(shí)、法制知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。
開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺(tái)。許多地方在農(nóng)村黨員中開(kāi)展了“奉獻(xiàn)農(nóng)村，服務(wù)社會(huì)”、“我為黨旗添光彩”、“一個(gè)黨員一盞燈”、“黨員致富帶頭人”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在積極參與中發(fā)揮先鋒模范作用，收到了很好效果，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)。要積極營(yíng)造黨員發(fā)揮先鋒模范作用的良好輿論環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、學(xué)習(xí)典型，發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善農(nóng)村黨員的管理，建立健全黨員教育的長(zhǎng)效機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格組織生活，搞好監(jiān)督考核，使廣大黨員始終保持先進(jìn)性。
加強(qiáng)新黨員的培養(yǎng)，確保新黨員的質(zhì)量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村黨支部對(duì)返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、復(fù)員退伍軍人中的優(yōu)秀分子，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)培養(yǎng)，大膽使用，充分發(fā)揮他們的作用。對(duì)具備入黨條件的積極分子，應(yīng)吸收他們?nèi)朦h，進(jìn)而有效地改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員的教育管理。改革開(kāi)放以來(lái)，大批農(nóng)民和農(nóng)村黨員進(jìn)城務(wù)工，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。應(yīng)尊重他們的勞動(dòng)，保障他們的合法權(quán)益。一方面，務(wù)工所在地的黨組織要關(guān)心他們，盡快建立工會(huì)組織和黨組織，加強(qiáng)教育管理，維護(hù)他們的利益；另一方面，原籍黨組織也要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，了解其在外情況，關(guān)心其生活。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工黨員的監(jiān)督考核，既保護(hù)好他們發(fā)家致富的積極性，又引導(dǎo)他們?yōu)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村獻(xiàn)計(jì)出力。
《人民日?qǐng)?bào)》(2005年11月23日第九版)
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