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記者俞懿晗實習生李雙
中國寧波網(wǎng)訊 印度洋世紀大海嘯給斯里蘭卡、印度尼西亞、印度、泰國等南亞受災(zāi)國留下了什么？約18.1萬人喪生的死亡陰影，200萬難民的流離失所，摧毀殆盡的沿岸經(jīng)濟，還有136億美元的巨額援助……
或者，是傷痕未退的泰國旅游勝地，帳篷里勉強度日的斯里蘭卡難民，步入和平進程的班達亞齊，風波迭起的泰米爾沖突……
2004年歲末席卷印度洋沿岸的海嘯已屆周年。當人們終于鼓起勇氣，直視它所帶來的“災(zāi)難遺產(chǎn)”時，卻發(fā)現(xiàn)它給南亞地區(qū)留下了一串跌宕起伏的驚嘆號。
不斷涌入的全球援助將赤貧的南亞地區(qū)變成了“聚寶盆”，然而這些財富卻無力改變海嘯災(zāi)民的悲慘境遇。
重建給斯里蘭卡和印尼兩大沖突地區(qū)帶來了和平契機，然而“泰米爾猛虎組織”和“亞齊自由運動”兩大反政府武裝卻走上了繼續(xù)抵抗與繳械求和這兩條孑然相反的路途。
所謂禍福相依，災(zāi)難可以剝奪一些事物，也可以賜予另一些。如何繼承海嘯非比尋常的遺產(chǎn)？南亞各大災(zāi)區(qū)正在各自的泥濘中跋涉。
視角一：重建災(zāi)區(qū)亞齊災(zāi)民仍住帳篷
海嘯的破壞力是巨大的，但它引發(fā)的國際回應(yīng)也同樣不容小覷。聯(lián)合國在短短一個月內(nèi)就籌集了9.77億美元捐款，而且大部分都出于自發(fā)。私人援助機構(gòu)的成績同樣顯著，無國界醫(yī)生組織甚至因為受到的捐款過多，不得不挪出一部分用于非洲糧食危機和巴基斯坦地震援助。
這次海嘯中，幾乎沒有一個政府、組織或個人開出“空頭支票”。聯(lián)合國海嘯救災(zāi)特使辦公室公布的數(shù)據(jù)證實，至少70%海嘯捐款都得到兌現(xiàn)，而與此相比，2003年伊朗大地震中的援助迄今卻只實現(xiàn)10%。
一方面，重建取得的進展超過預(yù)期水平。南亞各國大多建起應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的緊急預(yù)警機制，針對海嘯建立的印度洋沿岸預(yù)警體系也有望在明年夏季完成。而在斯里蘭卡，70%到85%的災(zāi)民都獲得新的收入來源，半數(shù)以上的海邊旅館也恢復(fù)營業(yè)。
然而重建仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。按照印尼政府對外宣布的重建計劃，海嘯重災(zāi)區(qū)亞齊必須在2007年前完成所有災(zāi)民的安置工作。不過在許多重建人員看來，這個時間表必定會大為延遲。目前在180萬亞齊災(zāi)民中，僅有1/5獲得了永久住房。國際移民組織曾表示，災(zāi)民暫居的避難所必須得到整修，以延長5到10年的使用期限。
重災(zāi)區(qū)的交通不便、資源緊缺都導(dǎo)致了重災(zāi)區(qū)的重建速度放緩。在印尼的亞齊、斯里蘭卡的加勒等地區(qū)，建筑費、租房費都出現(xiàn)成倍增長，再加上新房源供不應(yīng)求，這無疑形成了惡性循環(huán)�！榜v扎”斯里蘭卡的美國援助人員博斯凱特表示，在災(zāi)區(qū)重建房屋絕非“1＋1＝2的簡單工程”，“重建需要時間，你不可能在所有建筑被沖走的地方，直接造起同樣的房屋。”
視角二：重塑社會旅游開發(fā)拒絕災(zāi)民
負責亞齊重建的官員認為，這場災(zāi)難并不只是給他們帶來建造新房的機會�！拔覀円褋嘄R變成一個開放、進取、進步的社會，而不是與世隔絕、走不出過去陰影的災(zāi)區(qū)�！庇∧嵴畬ＴO(shè)的恢復(fù)與重建機構(gòu)負責人昆托羅·芒庫蘇布羅托雄心勃勃地表示。
事實上，要還原亞齊過去的樣貌幾乎是不可能的事。許多地方被水淹沒，建筑設(shè)施完全消失，地契房契也被沖走，慘重傷亡還改變了當?shù)厣鐣娜丝诮Y(jié)構(gòu)。亞齊一些原本人口繁多的村莊，如今卻面臨和其他幸存者“合并”的命運。由于大部分人都失去了房契或地產(chǎn)證明，他們懷疑自己能否得到政府合理、合法的安置。
“如果政府不讓我回到海邊的老家生活，我活著還有什么意義？”在海嘯中失去房屋、丈夫和3個子女的亞齊婦女莫魯麗焦躁地表示。對于6.7萬至今仍生活在臨時帳篷里的亞齊災(zāi)民來說，在失去親人的打擊之后，無法回歸家園所帶來的精神折磨無疑是雪上加霜。
同樣的悲劇在斯里蘭卡更為突出。加勒的災(zāi)民抱怨說，當?shù)卣谘匕?00米處攔起了“隔離帶”，禁止建造居民住宅，但卻優(yōu)先供給旅游開發(fā)商建造水上賓館。這些世代居住在岸邊的漁民，難道要因為一場海嘯而淪為開發(fā)旅游經(jīng)濟的犧牲品？
據(jù)統(tǒng)計，南亞地區(qū)收到的海嘯援助約為136億美元，刷新了所有災(zāi)難援助的紀錄。有了這筆巨額捐款，南亞的貧困國家終于有能力造起公路設(shè)施、新型住宅區(qū)，推進經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。但在這些舉措的背后，卻籠罩著重災(zāi)區(qū)居民被迫遷徙的陰影。金錢沒能為災(zāi)民換來他們賴以為生的家園，反而使他們失去海邊住地，這難道不是莫大的諷刺？
視角三：重返和平分離勢力放下武器
短短一年的“后海嘯時期”粉碎了當初許多“想當然”的預(yù)言，其中包括斯里蘭卡和印尼的地區(qū)沖突。在斯里蘭卡政府和泰米爾猛虎組織短暫而違心的“合作”之后，人們卻意外看到“自由亞齊運動”回歸印尼政府的決心。
與印尼政府“斗爭”近30年的“自由亞齊運動”在海嘯浩劫中宣告瓦解，在奪去15000人生命后，一項歷史性的和平協(xié)議終于達成。目前武裝分子上交了大部分武器，印尼政府也釋放了1400多名該組織的囚犯。充足的國外援助有望保證3000多名“自由亞齊運動”游擊隊員重新融入社會生活。下一步的關(guān)鍵舉措，就在于印尼政府能夠依法賦予這些“回歸者”參予競選的政治權(quán)利。
在“自由亞齊運動”高級官員尤素福看來，他自身的經(jīng)歷就是海嘯帶來的奇跡。海嘯發(fā)生后，尤素福乘亂逃出監(jiān)獄，如今已成為該組織的發(fā)言人�！澳壳耙磺羞�不錯�！庇人馗推竭M程評論道。
或許亞齊人當真要感謝海嘯帶來了和平契機。這場滅頂之災(zāi)令對峙雙方意識到，政治分歧不再是最重要的問題，而村毀人亡的悲劇也令亞齊領(lǐng)導(dǎo)人開始反思戰(zhàn)爭的可怕。再者，蜂擁而入的國際救援者也使得原本封閉的亞齊日漸開放。
盡管如此，數(shù)十載累積而成的敵意卻無法在短時間內(nèi)徹底消除。印尼官方對“繳械聲明”仍持懷疑態(tài)度；而“自由亞齊運動”也遲遲不愿向政府提供人員名單。如果說海嘯的災(zāi)難促使“自由亞齊運動”踏出和解的一步，那么和平進程的未來發(fā)展就將取決于雙方的誠意。
視角四：重燃仇恨援助爭端暗埋沖突
與亞齊相比，斯里蘭卡政府和反政府武裝“泰米爾猛虎組織”的“分分合合”更具戲劇性。
當兇猛潮水如海神怒吼般襲來時，彪悍的“猛虎組織”成員第一次感到了恐懼。對海嘯的同仇敵愾，使得對峙20多年的斯里蘭卡政府與“猛虎”暫時拋棄了種族、宗教仇恨。南方人還是北方人？泰米爾人還是僧伽羅人？海嘯沖走了這些顧慮，人們惟一想到的就是“斯里蘭卡”。
在這股短暫愛國熱情的激發(fā)下，時任斯里蘭卡總統(tǒng)的庫馬拉通加夫人力主與“猛虎組織”在重災(zāi)區(qū)共建海嘯救災(zāi)和重建機制，并在6月份不顧執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的反對聲音，與“猛虎組織”簽署協(xié)議。
不料這股和平形勢就在短短一個月后急劇逆轉(zhuǎn)。斯里蘭卡最高法院7月判定合作協(xié)議違反憲法，并暫緩執(zhí)行。隨即，外交部長卡迪爾加馬爾慘遭刺殺，成為斯政府和“猛虎”重燃沖突的導(dǎo)火索。
此后，一系列事件使得和平希望日漸渺茫。強硬派代表拉賈帕克薩今年11月當選為新總統(tǒng)后，猛虎組織揚言，新政府必須意識到重燃戰(zhàn)火的危險性�！凹偃鐟�(zhàn)爭爆發(fā)，猛虎將打擊反對者、保護斯里蘭卡人民�！�
盡管樂觀者認為，海嘯的發(fā)生起碼延遲了一場戰(zhàn)爭的爆發(fā)。但如今看來，�；饏f(xié)議已成一紙空文，斯里蘭卡比任何時候都接近戰(zhàn)爭的邊緣。
最令人們擔心的是，重災(zāi)區(qū)的不安全局勢嚴重阻撓了國際救援工作。頻頻發(fā)生的手榴彈和炸彈襲擊使得救援小組裹足不前，也導(dǎo)致不少救援計劃“流產(chǎn)”�！澳悴幌Ｍ阱e誤的時間和錯誤的地點被抓住�！甭�(lián)合國難民救援小組的官員解釋道，“在那些地區(qū)展開工作的計劃最終只能擱淺。”
“海嘯給了我們一次忘記仇恨、重新開始的機會，但是我們浪費了機遇，選擇繼續(xù)斗爭。”
一位在斯里蘭卡從事志愿者工作的保險業(yè)人士扼腕嘆息道，“我們曾經(jīng)度過一個融合的黃金時期，在海嘯發(fā)生之初，我們極少聽到人們問，‘這是誰的尸體？’”
重建工作者已經(jīng)感受到戰(zhàn)爭與和平的沖擊。海嘯造成了45.8萬斯里蘭卡人流離失所，20多年的戰(zhàn)亂則造成34.1萬人無家可歸。一些國際援助機構(gòu)希望能幫助“猛虎”組織所控地區(qū)的貧民安家，但卻生怕挑起政府與“猛虎”在援助分配上的爭端。面對手中難以分配的援助資金，紅十字會成員也為此發(fā)愁。“現(xiàn)在的問題并不是資源缺乏�！奔t十字會的一位負責人沙納汗欲言又止。
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