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記者俞懿晗實(shí)習(xí)生李雙
中國(guó)寧波網(wǎng)訊 印度洋世紀(jì)大海嘯給斯里蘭卡、印度尼西亞、印度、泰國(guó)等南亞受災(zāi)國(guó)留下了什么？約18.1萬(wàn)人喪生的死亡陰影，200萬(wàn)難民的流離失所，摧毀殆盡的沿岸經(jīng)濟(jì)，還有136億美元的巨額援助……
或者，是傷痕未退的泰國(guó)旅游勝地，帳篷里勉強(qiáng)度日的斯里蘭卡難民，步入和平進(jìn)程的班達(dá)亞齊，風(fēng)波迭起的泰米爾沖突……
2004年歲末席卷印度洋沿岸的海嘯已屆周年。當(dāng)人們終于鼓起勇氣，直視它所帶來的“災(zāi)難遺產(chǎn)”時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)它給南亞地區(qū)留下了一串跌宕起伏的驚嘆號(hào)。
不斷涌入的全球援助將赤貧的南亞地區(qū)變成了“聚寶盆”，然而這些財(cái)富卻無(wú)力改變海嘯災(zāi)民的悲慘境遇。
重建給斯里蘭卡和印尼兩大沖突地區(qū)帶來了和平契機(jī)，然而“泰米爾猛虎組織”和“亞齊自由運(yùn)動(dòng)”兩大反政府武裝卻走上了繼續(xù)抵抗與繳械求和這兩條孑然相反的路途。
所謂禍福相依，災(zāi)難可以剝奪一些事物，也可以賜予另一些。如何繼承海嘯非比尋常的遺產(chǎn)？南亞各大災(zāi)區(qū)正在各自的泥濘中跋涉。
視角一：重建災(zāi)區(qū)亞齊災(zāi)民仍住帳篷
海嘯的破壞力是巨大的，但它引發(fā)的國(guó)際回應(yīng)也同樣不容小覷。聯(lián)合國(guó)在短短一個(gè)月內(nèi)就籌集了9.77億美元捐款，而且大部分都出于自發(fā)。私人援助機(jī)構(gòu)的成績(jī)同樣顯著，無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織甚至因?yàn)槭艿降木杩钸^多，不得不挪出一部分用于非洲糧食危機(jī)和巴基斯坦地震援助。
這次海嘯中，幾乎沒有一個(gè)政府、組織或個(gè)人開出“空頭支票”。聯(lián)合國(guó)海嘯救災(zāi)特使辦公室公布的數(shù)據(jù)證實(shí)，至少70%海嘯捐款都得到兌現(xiàn)，而與此相比，2003年伊朗大地震中的援助迄今卻只實(shí)現(xiàn)10%。
一方面，重建取得的進(jìn)展超過預(yù)期水平。南亞各國(guó)大多建起應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的緊急預(yù)警機(jī)制，針對(duì)海嘯建立的印度洋沿岸預(yù)警體系也有望在明年夏季完成。而在斯里蘭卡，70%到85%的災(zāi)民都獲得新的收入來源，半數(shù)以上的海邊旅館也恢復(fù)營(yíng)業(yè)。
然而重建仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。按照印尼政府對(duì)外宣布的重建計(jì)劃，海嘯重災(zāi)區(qū)亞齊必須在2007年前完成所有災(zāi)民的安置工作。不過在許多重建人員看來，這個(gè)時(shí)間表必定會(huì)大為延遲。目前在180萬(wàn)亞齊災(zāi)民中，僅有1/5獲得了永久住房。國(guó)際移民組織曾表示，災(zāi)民暫居的避難所必須得到整修，以延長(zhǎng)5到10年的使用期限。
重災(zāi)區(qū)的交通不便、資源緊缺都導(dǎo)致了重災(zāi)區(qū)的重建速度放緩。在印尼的亞齊、斯里蘭卡的加勒等地區(qū)，建筑費(fèi)、租房費(fèi)都出現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，再加上新房源供不應(yīng)求，這無(wú)疑形成了惡性循環(huán)�！榜v扎”斯里蘭卡的美國(guó)援助人員博斯凱特表示，在災(zāi)區(qū)重建房屋絕非“1＋1＝2的簡(jiǎn)單工程”，“重建需要時(shí)間，你不可能在所有建筑被沖走的地方，直接造起同樣的房屋�！�
視角二：重塑社會(huì)旅游開發(fā)拒絕災(zāi)民
負(fù)責(zé)亞齊重建的官員認(rèn)為，這場(chǎng)災(zāi)難并不只是給他們帶來建造新房的機(jī)會(huì)。“我們要把亞齊變成一個(gè)開放、進(jìn)取、進(jìn)步的社會(huì)，而不是與世隔絕、走不出過去陰影的災(zāi)區(qū)。”印尼政府專設(shè)的恢復(fù)與重建機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人昆托羅·芒庫(kù)蘇布羅托雄心勃勃地表示。
事實(shí)上，要還原亞齊過去的樣貌幾乎是不可能的事。許多地方被水淹沒，建筑設(shè)施完全消失，地契房契也被沖走，慘重傷亡還改變了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的人口結(jié)構(gòu)。亞齊一些原本人口繁多的村莊，如今卻面臨和其他幸存者“合并”的命運(yùn)。由于大部分人都失去了房契或地產(chǎn)證明，他們懷疑自己能否得到政府合理、合法的安置。
“如果政府不讓我回到海邊的老家生活，我活著還有什么意義？”在海嘯中失去房屋、丈夫和3個(gè)子女的亞齊婦女莫魯麗焦躁地表示。對(duì)于6.7萬(wàn)至今仍生活在臨時(shí)帳篷里的亞齊災(zāi)民來說，在失去親人的打擊之后，無(wú)法回歸家園所帶來的精神折磨無(wú)疑是雪上加霜。
同樣的悲劇在斯里蘭卡更為突出。加勒的災(zāi)民抱怨說，當(dāng)?shù)卣谘匕?00米處攔起了“隔離帶”，禁止建造居民住宅，但卻優(yōu)先供給旅游開發(fā)商建造水上賓館。這些世代居住在岸邊的漁民，難道要因?yàn)橐粓?chǎng)海嘯而淪為開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的犧牲品？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，南亞地區(qū)收到的海嘯援助約為136億美元，刷新了所有災(zāi)難援助的紀(jì)錄。有了這筆巨額捐款，南亞的貧困國(guó)家終于有能力造起公路設(shè)施、新型住宅區(qū)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。但在這些舉措的背后，卻籠罩著重災(zāi)區(qū)居民被迫遷徙的陰影。金錢沒能為災(zāi)民換來他們賴以為生的家園，反而使他們失去海邊住地，這難道不是莫大的諷刺？
視角三：重返和平分離勢(shì)力放下武器
短短一年的“后海嘯時(shí)期”粉碎了當(dāng)初許多“想當(dāng)然”的預(yù)言，其中包括斯里蘭卡和印尼的地區(qū)沖突。在斯里蘭卡政府和泰米爾猛虎組織短暫而違心的“合作”之后，人們卻意外看到“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”回歸印尼政府的決心。
與印尼政府“斗爭(zhēng)”近30年的“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”在海嘯浩劫中宣告瓦解，在奪去15000人生命后，一項(xiàng)歷史性的和平協(xié)議終于達(dá)成。目前武裝分子上交了大部分武器，印尼政府也釋放了1400多名該組織的囚犯。充足的國(guó)外援助有望保證3000多名“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”游擊隊(duì)員重新融入社會(huì)生活。下一步的關(guān)鍵舉措，就在于印尼政府能夠依法賦予這些“回歸者”參予競(jìng)選的政治權(quán)利。
在“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”高級(jí)官員尤素�？磥恚陨淼慕�(jīng)歷就是海嘯帶來的奇跡。海嘯發(fā)生后，尤素福乘亂逃出監(jiān)獄，如今已成為該組織的發(fā)言人�！澳壳耙磺羞�不錯(cuò)�！庇人馗�(duì)和平進(jìn)程評(píng)論道。
或許亞齊人當(dāng)真要感謝海嘯帶來了和平契機(jī)。這場(chǎng)滅頂之災(zāi)令對(duì)峙雙方意識(shí)到，政治分歧不再是最重要的問題，而村毀人亡的悲劇也令亞齊領(lǐng)導(dǎo)人開始反思戰(zhàn)爭(zhēng)的可怕。再者，蜂擁而入的國(guó)際救援者也使得原本封閉的亞齊日漸開放。
盡管如此，數(shù)十載累積而成的敵意卻無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)徹底消除。印尼官方對(duì)“繳械聲明”仍持懷疑態(tài)度；而“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”也遲遲不愿向政府提供人員名單。如果說海嘯的災(zāi)難促使“自由亞齊運(yùn)動(dòng)”踏出和解的一步，那么和平進(jìn)程的未來發(fā)展就將取決于雙方的誠(chéng)意。
視角四：重燃仇恨援助爭(zhēng)端暗埋沖突
與亞齊相比，斯里蘭卡政府和反政府武裝“泰米爾猛虎組織”的“分分合合”更具戲劇性。
當(dāng)兇猛潮水如海神怒吼般襲來時(shí)，彪悍的“猛虎組織”成員第一次感到了恐懼。對(duì)海嘯的同仇敵愾，使得對(duì)峙20多年的斯里蘭卡政府與“猛虎”暫時(shí)拋棄了種族、宗教仇恨。南方人還是北方人？泰米爾人還是僧伽羅人？海嘯沖走了這些顧慮，人們惟一想到的就是“斯里蘭卡”。
在這股短暫愛國(guó)熱情的激發(fā)下，時(shí)任斯里蘭卡總統(tǒng)的庫(kù)馬拉通加夫人力主與“猛虎組織”在重災(zāi)區(qū)共建海嘯救災(zāi)和重建機(jī)制，并在6月份不顧執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的反對(duì)聲音，與“猛虎組織”簽署協(xié)議。
不料這股和平形勢(shì)就在短短一個(gè)月后急劇逆轉(zhuǎn)。斯里蘭卡最高法院7月判定合作協(xié)議違反憲法，并暫緩執(zhí)行。隨即，外交部長(zhǎng)卡迪爾加馬爾慘遭刺殺，成為斯政府和“猛虎”重燃沖突的導(dǎo)火索。
此后，一系列事件使得和平希望日漸渺茫。強(qiáng)硬派代表拉賈帕克薩今年11月當(dāng)選為新總統(tǒng)后，猛虎組織揚(yáng)言，新政府必須意識(shí)到重燃戰(zhàn)火的危險(xiǎn)性。“假如戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，猛虎將打擊反對(duì)者、保護(hù)斯里蘭卡人民�！�
盡管樂觀者認(rèn)為，海嘯的發(fā)生起碼延遲了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。但如今看來，�；饏f(xié)議已成一紙空文，斯里蘭卡比任何時(shí)候都接近戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。
最令人們擔(dān)心的是，重災(zāi)區(qū)的不安全局勢(shì)嚴(yán)重阻撓了國(guó)際救援工作。頻頻發(fā)生的手榴彈和炸彈襲擊使得救援小組裹足不前，也導(dǎo)致不少救援計(jì)劃“流產(chǎn)”�！澳悴幌Ｍ阱e(cuò)誤的時(shí)間和錯(cuò)誤的地點(diǎn)被抓住�！甭�(lián)合國(guó)難民救援小組的官員解釋道，“在那些地區(qū)展開工作的計(jì)劃最終只能擱淺�！�
“海嘯給了我們一次忘記仇恨、重新開始的機(jī)會(huì)，但是我們浪費(fèi)了機(jī)遇，選擇繼續(xù)斗爭(zhēng)。”
一位在斯里蘭卡從事志愿者工作的保險(xiǎn)業(yè)人士扼腕嘆息道，“我們?cè)?jīng)度過一個(gè)融合的黃金時(shí)期，在海嘯發(fā)生之初，我們極少聽到人們問，‘這是誰(shuí)的尸體？’”
重建工作者已經(jīng)感受到戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的沖擊。海嘯造成了45.8萬(wàn)斯里蘭卡人流離失所，20多年的戰(zhàn)亂則造成34.1萬(wàn)人無(wú)家可歸。一些國(guó)際援助機(jī)構(gòu)希望能幫助“猛虎”組織所控地區(qū)的貧民安家，但卻生怕挑起政府與“猛虎”在援助分配上的爭(zhēng)端。面對(duì)手中難以分配的援助資金，紅十字會(huì)成員也為此發(fā)愁�！艾F(xiàn)在的問題并不是資源缺乏�！奔t十字會(huì)的一位負(fù)責(zé)人沙納汗欲言又止。
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